让学生有个放心的小饭桌

　　孩子中午吃饭带来的一系列难题让很多家长头疼，目前“小饭桌”成了解决孩子吃午饭、放学早的一剂“良药”。《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》出台后，从今年5月1日起，莱山区食品药品监督管理分局开始对全区学生“小饭桌”实行备案管理，将“小饭桌”变成“放心桌”。

　　20家“小饭桌”丰富了学生的午餐

　　6月26日上午，记者随车直奔初家小区16号楼2楼，探访海天小饭桌。坐落在居民区的海天小饭桌，租用普通的居民楼，如果不是靠着楼门口标识牌的提醒，外人很难现象，这里就是65个小学生中午吃饭和休息的所在。

　　推门进去，大厅的中间摆放着一张可坐下8个孩子的大桌子，而在桌子四周靠墙的地方排着长条饭桌，每个座位都是固定的，贴有学生的姓名，到了吃饭的时候，学生只需要按名索位。厨房里锅碗瓢盆、消毒柜整洁有序，消毒区、留样处等标识清楚明了。

　　中午十一点半，前来吃饭的学生陆陆续续走了进来，洗手之后，找到自己的座位坐下，守着桌上的一碗较稠的白米粥和半杯果汁或是温开水等待着。“等所有的学生都到齐了，大家才一起吃饭，不能先来先吃，这是一开始立下的规矩。”海天小饭桌的业主张立良告诉记者。午饭过后，学生各回到自己的床位休息，直到下午1点半，起床上课。

　　这在莱山区是一家经营规模较大，卫生状况较好的“小饭桌”，已经取得了莱山区食药监管分局发放的“餐饮服务备案证”。据了解，目前全区共有学生“小饭桌”20家，登记就餐总人数为479人，已经发放备案证的仅有5家，其余的“小饭桌”要么在审核、要么在整改。各家“小饭桌”主要是以中小学生为服务对象，大部分为家庭式作坊，多是利用学校周边住房或租用空房作为经营场所。经营者有下岗人员、退休人员以及外来流动人口等，从业者教育水平、个人素质参差不齐。“小饭桌”经营面积从50平米到200多平米不等，就餐人数少则十几人，多则几十人。而卫生状况、厨房面积差别较大。

　　“现在双职工家庭，家长中午也没时间专门回去给孩子做饭，而学校食堂提供的饭菜质量不高，不符合孩子的胃口，有些学校中午没有休息的地方。这样，家长就会考虑把孩子送到‘小饭桌’，放心些也安心些。‘小饭桌’是学校教育发展到一定阶段的产物，不能一味简单取缔，但必须加强规范和引导。”莱山区食药监管分局餐饮科科长李经纬说。

　　“小饭桌”如何变成“放心桌”

　　餐饮食品监管职能调整前，“小饭桌”监管存在空白和盲区，处于无序状态，开办“小饭桌”不需要任何证照，也无相应职能部门进行监管，任其自由发展，因此，存在许多问题和食品安全隐患。将“小饭桌”变成学生和家长的“放心桌”，政府部门的监管角色丝毫不能缺位。

　　莱山区食药监管分局自今年5月1日起，对全区“小饭桌”实行备案管理，将辖区内所有“小饭桌”纳入监管范围，消除监管盲区。“第一，我们严把准入关，对现有的‘小饭桌’实行备案登记、分类指导、逐步规范的办法，对符合条件的核发餐饮服务备案证，帮助和指导符合要求的‘小饭桌’，通过整改达到咱们的办理条件。第二，加强监督检查力度，我们加强‘小饭桌’原料的采购、储存加工等容易造成食物中毒的关键环节进行重点指导。第三，是规范食品的安全管理，督促‘小饭桌’经营管理者建立台账制度，从正规的厂家索取合法资质以及小票。第四，就是加强培训宣传力度，计划每年组织‘小饭桌’经营者进行培训，提高从业人员的素质。”李经纬说。

　　“小饭桌”经营者为“小饭桌”食品安全的第一责任人，承担食品安全主体责任。“小饭桌”必须配备专职或兼职食品安全管理员，建立从业人员健康管理、食品采购、餐具清洗消毒、食品留样等食品安全管理制度。今后，莱山食药监管分局将“小饭桌”监管纳入学校食堂监管序列，实行季度检查制度。对“小饭桌”从业人员进行食品安全知识教育培训，增强从业人员的食品安全意识。同时通过多种途径，将符合条件的“小饭桌”名单向社会公示，对不符合要求的“小饭桌”通过有关媒体曝光，以此正确引导学生及家长选择到合格“小饭桌”就餐，抵制社会上不合格的“小饭桌”存在，最大限度减少安全隐患。

　　“能拿到餐饮服务备案证对我来说是一种鞭策也是一种鼓励，起码是一种证明，说明我们的‘小饭桌’是合格的，我们需要这种证明，这样，家长也能放心了，对外宣传的时候，底气也就有了。”对于监管部门发证时的挑剔，张立良如是说。

　　“规范+支持”促“小饭桌”良性发展

　　作为“小饭桌”的监管部门，莱山区食药监管分局建议结合学校布局调整和校舍安居工程实施政府主导的免费午餐制度，建议区政府积极推进免费午餐工程，要求新建学校必须有学生餐厅，在全区中小学大力推行食堂大宗物品定点统一采购制度，学习借鉴烟台开发区、蓬莱市等县市(区)推行免费午餐的先进经验，在财力允许的情况下，在义务教育阶段学校逐步推行免费午餐，进而减少“小饭桌”生存发展的空间，消除食品安全隐患。

　　“即使监管再到位，‘小饭桌’的分散经营仍有难以避免的风险，‘免费午餐’集中在学校推行，可以最大程度地降低意外，因为针对学校食堂，有着更严苛的层层把关。”李经纬看来，“小饭桌”的历史使命是承载着免费午餐之前的过渡期。

　　采访中，记者获知，多数家长之所以把孩子送到“小饭桌”，是担心学校的“大锅饭”无法照顾到孩子的胃口和营养需求。“有一次，我中午去小学的食堂，大盆里全是包子，学校食堂那么大，学生那么多，哪能照顾到每一个人呢？现在家家都一个孩子，金贵着呢。”张立良觉得“小饭桌”是集体午餐的细化，它的生命力是长久的。

　　然而，即使是这样一个有朝气的新兴行业，张立良坦言：“做‘小饭桌’仅仅是暂时的，我将来还是会转向英语培训，把培训做大做强，有了足够的资金后，我想办个私立幼儿园。”在记者对其他几家“小饭桌”业主的采访中，大多数把它当做一个副业来经营，而个中缘由不约而同地指向了利润太薄，风险太高。

　　“毕竟有二十几个小孩在你这儿吃饭，万一出点问题，责任都得你一个人担着，再说啊，现在房租那么高，柴米油盐菜价钱那么高，我们这儿收费也不能太高，要不然就没人愿意来，搭上太多的功夫也挣不到钱。”凤凰小区欣苗小饭桌业主姜美芝告诉记者。

　　政府部门监管是一个方面，给予一些合格的“小饭桌”资金政策支持，让它们得利，是“小饭桌”业主共同的呼声。

（程凤 王艳敏 仲惟惟）