心系民生事提升幸福感系列报道之六十四机关干部到一线贴身服务

　　心系民生事提升幸福感系列报道之六十四：机关干部到一线“贴身”服务

中国烟台芝罘政府门户网站  www.zhifu.gov.cn    2013-12-16    来源：烟台日报

　　如何在工作中争得上级部门的理解和支持？如何更好地为基层、企业服务？如何密切机关干部与群众的联系，提升干部为民服务水平？芝罘区给出的答案是，让机关干部向基层一线倾斜，走到群众身边，深入企业内部。　在这一思路的指导下，2011年1月，芝罘区探索建立了党政机关干部“四位一体”服务分包责任制，即在全区各级党政机关干部中逐级实行“领导干部上联1个部门、中挂1个单位、下包1个村居，机关干部全员结对帮扶困难户”，芝罘区全体机关干部铺下身子提供服务，营造“工作就是服务、干部就是服务员”的氛围，以“贴身”服务打破企业发展瓶颈，以“贴身”服务让更多的人过得好。　在“四位一体”的具体实施中，芝罘区区级领导干部分别上联着1—3个数量不等的市直部门，中挂1—3个驻区单位或企业，下包1个社区和1个居民区、结对帮扶1户困难家庭；区委常委和人大、政协主要领导每人联系1个街道(园区)。区直部门领导干部上联市直对口部门，领导班子成员分工对上联系相应领导和科室，中挂1个辖区单位或企业，下包1个社区或居民区，结对帮扶1户困难家庭。街道(园区)领导干部上联1个市直部门、1个区直部门，中挂1个辖区单位或企业，下包1个社区或居民区，结对帮扶1户困难家庭。全区机关干部每人结对帮扶1户困难家庭。　截至目前，芝罘区800多名科级以上领导干部都有了“对口”的上联部门、中挂单位和下包村居，7400多名机关干部和学校教职员工也与困难家庭建立了帮扶对子。　“上联”：对上沟通，不遗余力进行推介　金君很忙。　作为芝罘区住建局旧居改造工作负责人，金君每天都要到旧居改造的现场“遛”一圈。今年，芝罘区多个旧居改造项目同时启动，这也拉开了金君“连轴转”的工作模式。　3月16日，金君像往常一样早早地来到办公室，在处理完相关文件工作后，他才开始了当天的“重头戏”。金君与局里主要领导驱车来到市住建局，就只楚区片改造项目争取最大化利益。而这已经是本月金君第4次“造访”市住建局。“旧居改造关系到每一户在此居住的老居民的切身利益，我们多跑一趟腿，就可能争得上级更多支持，让群众获得更多实惠。”金君表示。为了让今年开工建设的这些改造项目既能符合全局利益又能契合百姓需求，金君与局主要领导挖空心思发掘身边所有沟通渠道，先后30余次“拜访”市住建、规划、国土、财政等部门领导，依靠跑断腿、磨破嘴的不懈努力，争得市直部门前所未有的支持。“对于需要市级层面解决的问题，我们也10余次邀请市直部门领导来到我们区进行一线调研、现场办公，并成功解决了南上坊、朱家疃等一批旧居项目的现实难题。”金君说。“上联”的群众工作机制，彻底“盘活”了芝罘区机关干部对上活动的积极性。虽然还是拜访、汇报、座谈等寻常的交流形式，但胜在“频繁”，胜在“坚持不懈”。芝罘区科级以上领导干部在履行自身工作职责的同时，不断“突破”职责权限，向上争取政策、协调项目、征询意见。3年来，通过“走上去汇报”、“请下来指导”等方式芝罘区各区级部门积极与上级部门建立常态联系，先后争取各类政策支持520余条，争取各类资金10.6亿元，争取重大建设项目300余个，并制定出台60多项为民服务措施。　有了解才有理解，有理解才有合作。恰是因为芝罘区领导干部“厚着脸皮”来来回回地跑，才将一个全新全面的芝罘推到了上级部门面前，也让他们对芝罘有一个更加深入的了解，更大力度的支持和更宽范围的合作。三年来，芝罘区城市建设开始迈入一个全新的发展阶段。麦德龙、JFE、安联保险等3个世界500强项目以及万达城市广场、中粮大悦城、红星美凯龙等大型企业强力入驻；青烟威荣城际铁路、龙烟铁路、机场路立交桥等城市基础设施建设项目遍地开花。围绕加强市级金融中心建设，芝罘区每年以至少引进4家金融机构的速度增加，目前，全区地市级金融机构达到84家，占全市总量的93%。2012年全省唯一试点的中央财政支持广告业发展试点园区“烟台广告创意产业园”落户芝罘，全部投产后将实现创意产业产值110亿元。　“中挂”：“入驻”企业，***发展困境　陈经是毓璜顶街道的党工委委员。作为街道的一名科级干部，在中粮大悦城项目落户该街道之时，陈经被选为大悦城项目的“中挂”干部。　从建立对应关系当天开始，陈经每周都要到大悦城项目的施工地或者办公区域走动。而最让陈经印象深刻的是今年3月份的一天。凌晨4点多，像往常一样，陈经还在睡梦中，突然一阵急促的电话铃声响起，大悦城项目施工负责人汪峰向他打来求助电话，原来项目在施工中遇到了困难。项目在施工到地下三万平方米底板浇筑阶段时，由于工程质量需要，每层一万平方米必须保证连续不断浇筑，这就需要有源源不断的混凝土，否则就会出现冷凝层，严重影响工程质量，更埋下安全隐患。然而，大悦城项目位于市区最繁华地段，施工工作面小，运送混凝土的车辆在市区主要干道的通行都有严格限制，且不允许浇筑车占道施工，要确保混凝土不间断输送、浇筑车连续浇筑着实困难。“了解到这个情况后，我立刻与交警部门进行了沟通协调，针对项目施工的特殊情况，最终为运输混凝土的车辆办理了临时通行证，确保施工期间运输车辆不受时间等方面的限制，实现了混凝土的连续供应，保证了工程质量。”陈经告诉记者。　在芝罘区，像陈经一样扎实服务企业的机关干部还有很多。经信局就是不得不提的一个典型。经信局领导干部实行每月小结制度，定期研究中挂企业情况，集体研究企业发展经营问题的解决办法，依靠团队力量帮助企业解难。同时指定专人督导考核，组织“攻坚能手”、“优秀调研”、“暖人日记”、“感人心得”等评选活动，评选结果纳入局年终考核，督促机关干部以主人翁精神深入企业，真心为企业助困解难。在经信局领导干部的强势参与下，先后为烟台只楚药业股份有限公司争取到省结构调整1000万元信贷周转基金；为只楚民营科技股份有限公司申请省信息化电子信息产业专项资金40万；帮助烟台奥邦聚氨酯材料有限公司获批信贷周转金620万元，并推荐该企业加入烟台市2012年千家企业成长计划培育企业。　在中挂干部的牵线搭桥下，3年来，芝罘区领导干部们共为辖区企业、担保公司争取到帐各类扶持资金5753.15万元，为企业提供“过桥还贷”周转资金18370万元。10家企业的技改项目列入省工业转方式调结构1000个重点项目计划；15家企业改造项目列入市“8515工程”企业技术改造项目贴息资金计划。而这还只是在可统计范围内的“中挂”服务事项，“中挂”干部们“驻扎”在企业中，利用自身职责便利，为企业提供政策指导、技术支持等方面服务的事项还多如牛毛。　“下包”：沉入社区，解决社区难题　上车门是芝罘区人社局党建办主任郭忠东的下包居民区。从2011年“认领”这一居民区开始，郭忠东每月都要到上车门两三次，与居民唠家常，现在，郭忠东俨然成了这个居民区的一份子，居民区里人人都认识他，他也了解居民区里每一户的情况。截至目前，郭忠东积极联系辖区企业为上车门居民区提供无偿资金10万元；协调公路、运管等部门对居民区所有道路进行了硬化，同时，充分利用全区就业专项资金，建立了社区人力资源和社会保障服务工作站，该服务站与芝罘区人社局人力资源和社会保障服务中心相连，社区居民可以在第一时间获悉相关的就业信息等。　就全区范围内，3年来，芝罘区机关干部共为148个社区(居民区)提供各类建设性指导意见8700余条，协同社区开展环境卫生整治、文体娱乐活动等4700余次，帮助3000余户社区困难家庭办理了低保或医疗保险，帮助56个社区完成了办公条件改善、小区路面硬化、围墙修建、障碍物清理等，组织公安、消防、安监、环保、医疗等部门以及党员、法官、志愿者进社区，开展法律咨询、安全防卫、消防常识、环境保护、义诊活动1600余场，直接参与群众11.5万余人，协助41个居民区完成集体资产股份制改革，帮助社区群众解决各类实际困难1.***万余起。　“帮扶”：结成对子，帮助特殊群体脱贫　去年6月5日，对只楚街道的李实实(化名)来说，是永远难忘的一天。即将面临高考的她突发阑尾炎，眼看就要错过两天后的高考，这对一个期望借这一考改变人生的考生来说是残酷的。然而，李实实又是幸运的，作为芝罘区组织部的定点帮扶户，组织部工作人员了解到这一情况后，全体人员齐上阵，有的帮助联系医院，有的在医院陪护，有的加紧向相关部门为李实实申请启用备用考场。因需要层层审核，直到考试前一天晚上8点，启用备用考场的申请才获得省级有关部门的批准，李实实也才能如愿参加高考。　今年4月26日，芝罘区委办公室在与“下包”的富泰居民区进行座谈中了解到，该居民区12岁男孩王宁(化名)患上急淋性白血病，前期在外地治疗已花费57万元。经做骨髓配型检测，王宁与姐姐配型成功，但接下来的骨髓移植和后期治疗费用缺口很大，让这个不幸的家庭不堪重负。在了解到这一情况后，芝罘区委办公室当天就在办公室内部组织了一次“红领行动、奉献爱心”活动，共筹得1.01万元，并于次日上午送到孩子父母手中。　这样“给力”的事例，还有奇山中学帮扶困难学生的张姝萍老师。今年下半年，刚开学不到1个月，张姝萍老师就了解到学校六年级一班的李佳(化名)同学家庭困难。她提出要主动和李佳的奶奶联系并帮助这个特殊家庭。原来，李佳的爸爸几年前出了车祸，做了开颅手术后欠下了40多万的债务。李佳的妈妈感觉以后的日子没有盼头也寻了短见。在双重打击下，李佳大脑受刺激，神智经常不清，学习时也经常恍惚。张姝萍老师不仅给李佳“开小灶”，帮助他恢复学习，还拿自己的钱和衣物贴补这个不幸的家庭。这对于欠债较多的李家来说，虽是杯水车薪，但李佳状态的恢复就是这个家最大的希望。　像张姝萍一样，从2011年开始，芝罘区在职机关干部以及所有全额拨款事业单位工作人员(教育系统、卫生系统、公安系统、辖区双管单位人员)，全员参与帮扶全区范围内的困难户。前期，这样的帮扶仅限于低保户，2012年年初开始扩展到困难残疾人、困难学生、困难老党员。芝罘区按照定点定户定人帮扶原则，所有在职机关干部和学校教师都将帮扶户当成亲戚走动，以尽快帮助他们脱贫。有的机关干部还全家总动员，发动亲戚朋友帮助困难户。　因帮扶的是最困难群体，涉及面也最广，“结对帮扶”成为“四位一体”工作的重点和亮点。这样的帮扶，不仅限于定期***走访慰问，特别是在春节、端午、中秋等传统节日，为困难群众送上节日问候及适当的慰问金和物质帮助，更有思想帮扶、信息帮扶和政策帮扶。三年来，芝罘区党政机关干部2881人与4530名学校教职员工分别与7411户困难家庭结成“一对一帮扶对子”，认成“亲戚”。共面对面走访生活困难家庭和困难学生家庭8.8万余人次，累计捐助各类钱财物品1080余万元。走访期间，帮助困难群众解决实际困难1.5万余件，帮助3500余人实现了就业再就业。　YMG记者刘洁通讯员原纲炳顺玉江娴慧摄影报道

　　责任编辑：张文广