黄河路街道社区便民公益金小资金撬动大服务

    如果说现代化的社区建设是影响城市面貌的“硬件”，那么现代化的社区管理就是让市民幸福指数提高的“软件”。今年，东营区在不断提升社区基础设施水平的同时，又按照每个社区20万元的标准设立社区便民公益金，着力解决居民生活中的小事、难事，并藉此进一步提升社区服务水平，提高基层自治能力。近日，记者走进部分社区，详细了解相关情况。
    钱往哪里花？居民说了算
    黄河路街道丰泽社区是实施首批社区便民公益金项目的试点社区。在这里，社区工作站站长于春萍带领记者观看了已经实施完成的项目，包括为居民小区安装照明灯、垒垃圾池、灭蚊蝇、配置文体活动道具、安装广场椅、购买绿化种子等。这些项目看起来零零散散，但是于春萍告诉记者，这些项目都是工作站和居委会工作人员挨个小区详细了解居民需求，通过征集、筛选、申报和审批最终确定的。“虽然都是一些小事，但确实是每个小区居民最需要解决的事。”
    于春萍的话在居民那里得到了证实。郭娟娟是丰泽社区河务局小区的居民，安放广场椅这个项目她正是提出人之一。社区居委会的工作人员就便民公益金项目征求意见时，郭娟娟想到小区里是休息的地方特别少，夏天老人小孩出来玩不方便，就提出希望用公益金给予解决。没想到不出一周的功夫，两组广场椅就安放在了广场旁边。对此郭娟娟直说没想到：“不但真的听取了我们的需求，而且办得这么快，两组椅子虽然不值钱，但是这事真办到我们心里了。”
    按照区社区办和区财政局联合出台的《东营区城市社区便民公益金使用管理办法》，居民不止参与项目的征集，项目的申报、实施也要听取居民意见、接受居民监督，“以居民的需求为导向”，成为社区便民公益金确定的第一条原则。
    有了零花钱，居委会挺直了腰杆
    社区居委会作为基层自治组织，在社区便民公益金的实施过程中起着至关重要的作用。按照社区公益金申报程序，居委会和居委会建立的议事协商委员会负责项目征集、申报和具体实施，社区工作站和街道负责对居委会申报的项目进行指导和初审，区社区办负责对项目进行审批。由此看来，社区便民公益金实际是区级部门代管，社区居委会负责使用，社区便民公益金实际成为社区居委会的“零花钱”。
    对于这样的程序设置，各居委会纷纷表示欢迎。辛店街道西苑社区康苑小区居委会刚刚主持完成了辖区内的供水管线改造、楼道声控开关更换等公益金项目。项目的实施，让居委会主任张增平特别有成就感。他说：“原来居委会花钱不方便，想为居民办事但心里没底气，现在有了便民公益金，居民有问题找到咱，咱就敢答应下来办。”
    自社区居站分设管理体制实施以来，实现了政府公共管理服务和居民自治职能的合理归位，但由于缺乏有效的载体平台，居委会自治职能没有得到有效发挥。便民公益金的设立，为居委会管理服务提供了有效保障和载体，有效解决了居委会“无钱办事、无事可干”的问题，增强了居委会的凝聚力和战斗力。
    设立社区便民公益金，更实质的是社区服务理念的转变。传统的社区建设管理中，政府公共服务的提供主要从社区建设整体的角度进行安排，在具体实施过程中难以顾及不同社区、居住小区、居民的个性化需要。设立便民公益金，推动政府公共服务由供给主导型向需求主导型的转变，从而实现行政管理与基层自治的有效衔接互动，切实推动社区工作人员向一线下沉，服务向一线延伸。
    区社区办主任张玉新认为，设立便民公益金“体现了政府把自己定位在服务者的角度，努力以百姓的视角看待问题。”
    黄河路街道丰泽社区工作站站长于春萍说：“因为要和居委会一起组织公益金项目的征集、申报等工作，现在社区工作人员和居委会成员每天只要没有比较急的工作，就要到小区了解情况，与居民的关系越来越近了。”