质量强市提振城市魂提升供给质量建设质量强市质量月宣传系列报道

　　一座城市有一座城市的精神，一座城市有一座城市的品格。“生态黄河口，质量赢未来”，这一口号是对我市质量精神的最新诠释。随着各种公益性质量宣传活动的广泛开展，它正日益频繁地出现在各类媒体和大街小巷，让市民耳熟能详，为我市城市精神刻下了一道独特的印记。
　　这一质量精神也标志我市实施质量强市战略进入一个新的里程。质量在我市开发建设中始终发挥着举足轻重、不可替代的引领支撑作用。建市30多年的发展历程，既是实现资源型城市转型升级的过程，也是实现从质量兴市向质量强市转变的过程。特别是近年来，乘着创建全国质量强市示范城市的东风，我市在建设质量强市的征程上风帆高举、行稳致远。一个个示范项目，一项项创建成果，如夜空中璀璨的群星，照耀了创建之路，促进了转型升级，更提振了城市精神。
　　强驱动，以质量发展引领转型升级
　　新常态下，经济增长已经从以速度为本转为以质量为本，只有坚定不移地把发展的立足点转移到提高质量效益上来，才能在新常态下实现跨越突破。
　　质量正成为撬动发展的关键点。
　　正基于此，近年来，我市坚定不移地把发展的立足点转移到提高质量效益上来，坚持以质量支撑科学发展、引领转型升级、保障改善民生，开辟了一条以质量推动转型升级的发展道路。
　　这注定是一条荆棘密布之路，这也必将是一段艰苦卓绝的历程。然而，信念长驻心中，责任扛于肩上，一切艰难险阻都将踩在脚下，我们也必将到达光辉的彼岸。
　　围绕夯实质量基础保障能力，一系列“组合拳”连续打出、竞相发力——平台，高大上。近年来，我市大力加强检验检测公共服务平台建设，一批检验检测层次高、规模大、实力强的平台先后建成制胜，实现了对区域内的主导产业和重点产品的全覆盖。据统计，截至目前，我市已建成国家石油装备产品质检中心、国家橡胶制品质检中心（广饶）2个国家质检中心，国家石油炼制产品质检中心已通过资质审查，大流量计量标准和中国棉花公证检验东营实验室2个国家实验室，山东省石油装备产品质检中心、山东省石油化工产品质检中心、山东省有色金属产品质检中心、山东省橡胶轮胎产品质检中心、山东省车轮及刹车片产品质检中心、山东省石油助剂及轻烃产品质检中心、山东省生态渔业产品质检中心等一批质检中心。
　　项目，带动强。积极推进标准化试点示范项目建设，制定实施了《东营市人民政府办公室关于实施标准化战略的意见》，充分发挥标准化在经济社会发展中的技术支撑作用。截至目前，全市共建设国家级农业标准化示范区10个，全市工业企业主导或参与制修订国家标准86项、行业标准387项，有83家企业通过标准化良好行为确认。东营经济技术开发区顺利通过全国高新技术产业标准化示范区验收。
　　人才，精尖多。大力招才引智，与山东大学、中国石油大学、中国标准化研究院等科研院所签署战略合作协议，就质量科研攻关达成合作共识。积极培育人才，在企业大力推行质量工程师和首席质量官制度，规模以上企业均实行首席质量官制度，全市质量工程师总数达1138名，万名就业人员持证数量为16张，两项数据均位居全省第一。
　　伴着质量强市战略的深入实施，我市质量整体水平进一步提升。产品质量，更放心。2015年，东营市重点农产品抽检合格率为99.56%，食品监督抽查合格率为99%，药品抽检合格率为99%，工业产品监督抽查合格率为95.62%，进出口法定检出率为5.48%，出口商品法检合格率为97.51%。工程质量，更牢固，工程质量一次性验收合格率达到100%。全市交通、水利等大中型工程项目连续10年无重特大工程质量和施工安全事故，新开工工程受监覆盖率、大型工程和保障房工程一次性验收合格率均达100%。服务质量，更优质。建成全国服务标准化试点单位1个，省服务标准化试点单位10个。开展了服务品牌创建活动，培育山东省服务名牌29个.中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会、中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会已成为具有较大影响力的国际合作交流平台。
　　据统计，截至目前，我市已经拥有中国名牌5个、国家地理标志保护产品6个、中国驰名商标32件、山东名牌产品138个、山东省著名商标92件，均位居全省同级城市前列；中国质量奖提名奖1个、山东省省长质量奖6个；荣获中国建设工程“鲁班奖”国家优质工程1个，山东省建设工程“泰山杯”优质工程奖44个；建设全国知名品牌示范区2个、全国优质产品生产基地1个、山东省优质产品生产基地3个，覆盖面积居黄蓝经济区域城市首位。
　　聚共识，以质量共治推动质量发展
　　今年4月，2016年“质检利剑”行动在全市范围内展开。该行动剑指农资产品、建材产品、消费品、汽车及其配件、汽柴油等领域，集中时间，整合力量，统一行动，重点打击这些领域存在的群众反映强烈的突出质量违法问题。截至目前,共立案查处19起质量违法行为，其中计量案件3起、产品质量违法案件15起，结案15起,有力维护了消费者的合法权益，为全市经济的健康发展提供了更加有效的质量安全保障。
　　在经济发展进入新常态的背景下，发展的方式亟待转变，发展的质量需要提升。新常态下，质量监管工作同样也需要转型升级。开展“质检利剑”行动正是我市积极推进质量监管工作转型升级的一个剪影。
　　立足于提高质量发展水平和质量安全保障能力，我市坚定不移地推进监管转型，坚持用改革的思维推动机制创新，用质量共治机制推动质量发展。从以前的五指伸开，各自为战、各管一摊，到如今的握手成拳，统筹各方、多元共治，全市上下紧紧围绕建设“质量强市”的目标同频共振、戮力前行，初步形成了政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作格局，凝聚起了质量强市建设的强大合力。
　　政府引导，更加有力。我市注重从战略规划、政策措施、平台搭建、资金扶持方面进行引导和支持。同时，依法简政放权，充分发挥市场的决定性作用，激发社会活力。为此，市政府先后出台《关于实施质量强市战略的意见》等一系列重要政策措施，把质量工作纳入经济社会发展规划，从城市发展总战略层面推动质量发展。自2012年以来，我市市县政府累计投入3.6亿余用于质量工作，占地方性财政收入的18.59‰，大大高于创建全国质量强市示范城市1‰的要求，位居同级城市前列，为城市质量综合水平和总体保障能力大幅提升提供了坚强保障。
　　部门协同，更加给力。注重做好监管与服务结合文章，做到监管不越位、不缺位，服务不过度、不强制。建立了联席会议制度，定期研究解决质量发展中遇到的问题。行政部门之间、行政部门与刑事司法部门之间建立起了协作机制。所有部门都公开承诺行政许可事项办理时限提速50%以上。
　　企业主体，更加自觉。注重发挥企业的自律作用，通过建立诚信惩戒机制，督促引导企业自觉履行质量安全主体责任，自觉加强质量管理，走质量效益型发展道路。社会参与方面，制定了社会监督员管理办法和投诉举报奖励办法，鼓励引导社会各界积极参与到质量发展过程中来。组建了社会监管员队伍，形成了政府监管与社会监督协调联动的局面。
　　社会参与，更加广泛。质量工作也需要大家共同参与。为广泛凝聚共识，充分调动各方参与创建质量强市工作的积极性，我市通过开展质量精神征集评选、畅通举报投诉渠道、召开市民座谈会、开展为民办实事工作等活动，积极引导群众参与到创建工作中去，在全市营造了质量强市建设人人参与，质量发展成果全民共享的浓厚氛围。
　　惠民生，以市民满意检验质量成效
　　5月20日，正值第17个世界计量日，市质监局联合有关单位在西城银座一店举办了“计量在你身边，服务在我心中”的主题宣传活动，并现场开展了计量器具免费检定、眼镜免费清洗等便民服务活动。据了解，自2012年实施计量器具惠民免费检定活动以来，我市共免费为市民检定血压计、水电表等在用计量器具3.6万台件，惠民金额达180余万元。
　　计量器具惠民免费检定是我市实施的众多质量惠民工程之一。在实施质量强市战略过程中，我市坚持把提高群众满意度和幸福感作为质量工作的出发点和落脚点，从解决与群众生产生活息息相关、反映强烈的突出问题入手，大力实施质量惠民工程，努力用质量发展成果保障和改善民生，用群众满意度评价质量发展成效。
　　吃，让百姓更放心。全力保障食品药品安全，实施最严格的行政许可和监督检查制度，加大市级监督抽查和重点领域专项整治力度，有效防范了食品药品安全责任事故的发生。
　　用，让百姓更安心。不断加强对重点设备、重要场所和重大活动期间特种设备安全检查。开展对气体充装单位、大型游乐设施等特种设备专项整治，建立“打非治违”长效机制，严厉打击非法生产、非法使用等违法违规行为。开展电梯安全大会战，严格排查全市电梯安全隐患；探索电梯安全责任保险，化解责任纠纷，提升监管水平。
　　住，让百姓更舒心。全力提升住宅工程特别是保障性住房工程建设质量水平，把质量要求贯穿到工程项目建设、监管、验收的各个环节。定期对住宅工程建设项目主体结构实体质量进行监督检查，排查治理质量安全隐患，加强对主要原材料、关键部位的抽测力度，确保工程质量。
　　维权，让百姓更省心。畅通消费维权渠道。充分发挥市长公开电话、网上民声、行风热线和12365、12315等质量投诉热线作用，年均受理量突破6000件,申诉、投诉和举报处理率达100%，办结率达100%。推动建立了符合市场经济规则、有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制体系，确保质量安全事故受害者能够得到合理、及时的补偿，有效维护了人民群众合法权益。
　　一系列质量惠民工程，是对质量发展依靠人民、质量成果全民共享这一理念最深刻、最生动的解读，也让市民的生活越来越“有质量”。   东营日报 葛铸聪    通讯员 陈良奎