山东12条举措推进社会救助领域放管服改革

社会救助是社会保障制度体系中的最后一道防线，与人民群众的利益密切相关。为持续深化全省社会救助领域“放管服”改革，提高社会救助服务效率和效能，省民政厅近日出台《关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，推进流程再造。在推进审批权限下放、优化简化审批流程、最大限度精简申请材料、推进信息化建设、增强经办服务能力等方面，提出了12条工作措施。

《指导意见》提出，今年10月底前，各市要选择1-2个县(市、区)开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批权限下放改革试点。经县(市、区)人民政府授权，县级民政部门可将相关审批权委托下放到乡镇(街道)实施。具备条件的地方，可扩大试点范围，在总结试点成功经验基础上，扩大至全域，加快推进社会救助审批权下放进程。

在优化简化社会救助审批流程方面，《指导意见》明确，我省将社会救助家庭经济状况核对环节“关口”前移到审核审批前，实行先核对、后申请。申请人在提出享受低保、特困人员救助供养待遇意愿时，经申请人授权后，由乡镇(街道)先行开展经济状况核对；经核对，符合相关规定的，由社会救助供养经办机构通知申请人正式提交申请，乡镇(街道)按程序开展审核审批工作。同时，将低保、特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限由原来的37个工作日压缩到20个工作日内，低保审批环节由8个压缩至5个；急难型临时救助要在24小时内先行救助。

为让“信息多跑路，群众少跑腿”，《指导意见》要求各地要最大限度简化社会救助待遇审核审批所需证明材料，能够通过信息共享获取的，不再要求申请人提供；能够网上填写的表格等，不再要求提供纸制材料；加快创造条件，朝着申请人只凭一张身份证即可申办社会救助待遇的目标努力。同时提出，各级民政部门要加快推进部门信息共享，充分发挥核对平台作用，做到“线上办理、线上核对”。

《指导意见》还规定，各地要通过调剂编制、购买服务等方式，充实乡镇(街道)社会救助经办服务力量，满足工作需要，为推进“放管服”改革提供组织保障。在乡镇(街道)全面建立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务平台；在村(居)设立社会救助工作站并配备社会救助协理员。