全国人大代表李宽端健全以社区村为基本单元的矛盾纠纷调处中心创新

  3月9日，全国人大代表、市委书记李宽端参加十三届全国人大四次会议山东代表团分组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

  李宽端在审议时说，“两院”工作报告中提出，创新和发展新时代“枫桥经验”。******在中央深改委第十八次会议上强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。东营市认真贯彻落实*********精神，围绕推进市域社会治理现代化进行积极探索，构建起“以社区（村庄）为基本单元、市县乡社区（村）相贯通、线上线下相结合”的矛盾纠纷多元化解中心，实现矛盾纠纷调处布局由条块分割向统筹整合转变，调处机制由单一调解向多元化解转变，调处力量由分散薄弱向专职专业转变，调处方式由传统手段向“互联网+智慧”方式转变，努力做到就地化解矛盾，使矛盾不激化、不扩散、不上交、不上行、不积累、不聚集。

  李宽端表示，当前，东营正在加快构建党委领导、各部门参与的市域社会治理体系，积极探索具有时代特征、东营特色的社会治理路子。在市、县、乡建立网格化服务管理中心（加挂综治中心牌子），把全市划分为6098个网格，配备6100多名专职网格员。在市、县、乡、社区建立矛盾纠纷多元化解调处中心，将原来分散在多部门单位的矛盾纠纷调解、公共法律服务、在线司法确认等功能，统一赋能到社区矛盾调处中心，实现调处中心实体化运行。推动力量向基层倾斜，全市231名联系法官、291名联系民警、441名联系律师、272个专业性调解组织、146个品牌调解室，再加上社区“五老”、“党员志愿服务队”，形成了一支专群结合的矛盾纠纷调处队伍。搭建覆盖全市的网格化服务中心和矛盾纠纷多元化解调处信息平台，为群众提供“线上+线下”“现场+远程”的矛盾纠纷化解服务。

  李宽端说，通过建立以社区（村）为基本单元的矛盾调处中心，打造“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解模式，改变了以往群众有了矛盾诉求不知道找谁处理，动辄就往外跑、往上跑、往法院跑的状况，使大量诉求解决在社区网格、调处中心，化解在萌芽状态，避免了矛盾纠纷激化升级。去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，东营发挥网格化中心的作用，全市仅用24小时就完成了70万户、218万人的摸排，据此制定疫情防控措施，始终掌握疫情防控主动权，东营市是全省唯一没有确诊病例和疑似病例的城市。2020年，全市各级调解组织共排查调处各类纠纷1.1万起，民事纠纷同比下降29.5%，可防性案件同比下降48.6%，全市法院收案数量由前三年连续增长15%以上降至2020年度的4.7%。（记者 葛铸聪）