高新区2017年优秀改革成果展

推行快审快判 保障当事人合法权益

    近年来，高新区法院以品牌法院为抓手，在实行立案登记制、案多人少矛盾比较突出的状况下，抓住机遇，改革创新，推行快审快判机制建设，积极探索刑事方面的轻刑快审和民商事审判的类案快审。在保证案件质效的前提下，大大节省了司法资源，减轻了当事人的诉讼成本，及时有效地保障了当事人的合法权益。

　　轻刑快审方面，主要针对适用简易程序独任审判、能够当庭宣判的案件进行。庭前征得公诉机关及被告人同意，并详细告知被告人各项诉讼权利，开庭时集中核实被告人身份、告知被告人诉讼权利，单独进行法庭调查，并集中宣判、告知上诉权利，在充分保障被告人诉讼权利的同时提高了裁判效率。类案快审方面，建立了立案阶段信息筛查、案件分类专人专审、集中排期送达开庭、审管办每月专项评查四项机制，全力做好类案快审，推动民商事案件繁简分流。在充分保证当事人诉讼权利的前提下，对庭前已经核对当事人身份、告知权利义务、组织了证据交换、明确了争议焦点的案件，庭审时不再告知当事人权利义务，对无争议的事实、证据不再进行举证、质证，简化有关庭审环节；对于法律关系明确、案件事实清楚的案件，适用同类案件庭审模板，在征得当事人同意的情况下将法庭调查和法庭辩论合并进行。

　　2017年以来，高新区法院不断推进快审快判机制建设，效果明显。其中，全年适用轻刑快审程序审结刑事案件56件，办案周期仅为6.5天，占全部刑事案件的32%；适用类案快审机制审结民商事案件近500件，占全部民商事结案数的18.44%，平均办案周期仅为27天，较全院平均结案周期缩短近30天。快审快判机制的实施，推进了案件繁简分流，有效缓解了法院案多人少的矛盾，也大大节省了司法资源，减轻了当事人的诉讼成本，更为及时有效地保障了涉诉群众的合法权益，为高新区经济社会又快又好发展提供了有力的司法保障。

高新区全方位推进工业精准转调

    高新区经济发展局紧紧围绕市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，全力建设全市新旧动能转换先行区，全力建设自主创新示范区，全力建设生态幸福美丽高新区，突出做好“高、新、轻、绿”四篇文章，重点实施电子信息、健康医药、机械装备制造、陶瓷等行业精准转调，梳理重点发展的产业板块、产业链条，明确和优化重点产业结构与布局，全面完成去产能目标。

　　一是深入企业调研，整合提升园区产业结构。经济发展局按照“淘汰一批、整合一批、飞地一批、提升一批”的总体要求，编制出台《淄博高新技术产业开发区产业园区整合提升行动方案》，为辖区各产业、园区发展统筹谋划、提质增效、腾笼换鸟提供决策依据。二是严格项目管理，加速技术改造推进精准转调。高新区经济发展局加快推进企业转型升级步伐，严格把关技改项目备案，全力推进市级重点技术改造项目建设，加速推进了高新区经济结构调整和产业转型升级新突破。三是推进基地建设，打造重点发展领域示范效应。高新区依托新华医疗***精准治疗示范基地和仪器仪表产业园，进一步深化产学研合作，加强引进大院大所大校大企，加速推进优势产业孵化平台建设，聚力建设国内一流专业化产业基地。四是推进人才、创新平台建设，助力企业转型升级。高新区经济发展局一方面强化企业高端人才培养，积极推进企业创新平台建设；一方面加强了对国家、省、市各项惠企政策措施的梳理、宣传、解读和应用，全方位推进对上争取。五是淘汰落后产能，全面完成压减产能目标。高新区根据全市统一部署，全面淘汰建陶、焦化行业过剩产能，全力建设生态幸福美丽高新区。

创新“互联网+智慧党建”  提高基层党建工作水平

    为深入推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，组织人事部以“抓实基层支部建设”为从严治党出发点和落脚点，开发应用了“火炬先锋·智慧党建”平台，借力手机APP，将互联网的影响力和互动性，构建起标准明确、责任到人、督查到位、全程纪实的基层党建责任考评体系，使全面从严治党覆盖每一各党支部、每一名普通党员。

　　“火炬先锋·智慧党建”平台以手机APP为载体，精准设置了远程教育、典型推介、资讯推送、互动交流、活动记实、督查考核6大功能。通过平台应用，党务工作者和党员可以共享信息，加强互动，多方位反映基层党建工作动态，有效解决了党建工作面临的“三难”、“三少”、“三不”等难题，并监督基层党组织“三会一课”等党内政治生活规范化等基本情况，全面监督基层支部各项工作运行情况，包括基层党组织班子建设、党员队伍发展、民主集中制落实、党建项目推进、群众满意度走访、领导班子成员以普通党员身份参加组织生活等情况。此外，基层党支部通过平台开展工作的情况，作为识别其是否为软弱涣散党支部的重要依据，通过建立定期通报机制、分析研判机制和约谈提醒机制，定期形成基层党组织党建工作结果，并强化结果应用，强化奖惩，先进有奖励，优先作为评先树优考虑对象；落后有处罚，党员畅通出口，支部降级管理。党建工作日趋生动，实现了规定动作做到位、创新动作有特色，自选动作有亮点，营造起比学赶超氛围。

健全完善矛盾纠纷多元化解机制  确保社会大局持续和谐稳定

    2017年，高新区认真贯彻落实中央、省、市关于健全完善矛盾纠纷多元化解机制的安排部署，积极探索新形势下矛盾纠纷解决的新路子，深入排查化控矛盾纠纷，健全完善三调联动格局，畅通拓宽信访投诉渠道，为经济社会持续健康发展、建设全国一流特色创新园区营造了和谐稳定的社会环境。

　　高新区严格落实矛盾纠纷排查化解机制，组织专职网格员和部门矛盾信息研判员队伍围绕易引发问题的重点领域和重点群体，按照网格实时、村居经常、园办每半月、区级每月、部门双线排查的原则扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，实现“社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解、社会治理在网格中加强”。健全完善大调解工作格局，健全完善诉调对接机制，打造以“和谐”为精髓的家事纠纷调解室和以“诚信”为精髓的商事纠纷调解室等主题调解室，挂牌成立了全市首家“诉裁对接中心”，实现诉前调解、仲裁、诉讼的无缝衔接；持续推动人民调解工作规范化，提升完善村级调解组织建设，辖区内70个村居和社区全部落实人民调解室，其中43个村居社区建立了人民调解中心，统一悬挂各种标识制度，营造“有事找调解”的浓厚氛围；扎实推进“一村一法律顾问”工作，深入开展行政调解工作，将工作纳入依法行政考核指标体系。同时，调整优化网格化管理机制，重新科学划分190个网格，面向社会公开招聘205名专职网格员，夯实社会治理根基。畅通拓宽信访渠道，坚持每周二、四，工委、管委会领导公开接访，重要敏感期每天有领导值班接访，部署开展信访积案集中化解攻坚行动，减少矛盾上行。

“互联网+明厨亮灶”助推餐饮业质量安全提升工程

    为全面推进高新区餐饮业质量安全提升工程，2017年,高新区食药监分局在全区餐饮单位、学校、幼儿园食堂推进“互联网+明厨亮灶”工程，打造“阳光餐饮”，将餐饮提供行为透明化、可视化，接受监管部门和公众的监督，构建食品安全共治格局。

　　高新区“互联网+明厨亮灶”，依托网络传输技术，除了可以将操作加工全过程在大厅显示屏上展现之外，还可通过高新区食品药品监督管理分局微信公众号及扫描“食安高新”二维码手机APP等形式，在电脑、手机等终端设备上实时观看后厨操作各个环节，打造阳光餐饮品牌，使餐饮变得阳光、公开、透明，接受公众的监督，从而确保食品安全。

　　按照“试点先行，重点突破，因地制宜，逐步推进”的工作思路，高新区制定了《大中型餐饮单位、学校(幼儿园)食堂开展“互联网+明厨亮灶”工程实施方案》，确定学校（幼儿园）为试点，为辖区内未成年人饮食安全保驾护航，公众尤其是孩子家长反响良好。

　　高新区将在先行试点基础上，创新推动机制，确保“互联网+明厨亮灶”在高新区全覆盖。一是加强宣传，营造氛围，不断扩大影响力，鼓励和引导广大群众共同监督食品安全。二是以品牌和示范带动为抓手，逐步实现全覆盖。通过打造“阳光餐饮”品牌，食品安全示范街区创建等一系列措施，引导消费者关注食品安全，让餐饮单位从“要我做”转变为“我要做”，为全面铺开奠定了基础。三是加强监管，助推“互联网+明厨亮灶”。对新开办、到期换证和有厨房改造计划的餐饮服务单位，积极引导其按照“互联网+明厨亮灶”的要求做好硬件设施建设。