西河镇镇村干部直面群众需求解决急难愁盼常态化制度化

“有了这10万元贷款，俺这樱桃大棚很快就建起来了，再也不用东奔西跑外出打工了。”11月15日，山东省淄博市淄川区西河镇南坪村村民苏建华对村支部书记司志军说。今年，南坪村有32户村民不用担保就获得信用贷款110万元，促进了村里的产业发展。

去年8月以来，西河镇以“小马扎议事会”为平台，聚焦民生“小事”，协同并进做好基层民主“大文章”，进而形成“西河风景”，书写创新基层治理的“西河答卷”。南坪村村民苏建华等就是这项活动的受益者。

“明理胡同”升级为“小马扎议事会”

“村北路灯少，晚上出门不方便。”“村卫生室药品不全，有些便宜的常用药也没有。”“窨井盖被大车压坏了，晚上走路十分危险。”镇村干部和村民坐在一起，现场摆问题、问措施、议对策，当面锣对面鼓，给干部“说说事”，有时“辣味”十足。

这是淄博市淄川区西河镇创新开展的“小马扎议事会”，让镇村干部“沉下去”直面群众需求，强化“一线工作法”，打通服务群众“最后一米”，促进乡村治理现代化。

“过去在镇干部的意识里，进了村‘两委’办公室，见了村干部，就是进村入户了。有的村干部名义上在村里，实际上和普通村民打交道也不多，对村民的所思所想知之甚少，对工作开展极为不利。”西河镇镇长陈涛说。

2020年8月，西河镇将“明理胡同”升级为“小马扎议事会”。“明理胡同”是2018年底，西河镇在63个村居建立的理论宣讲站。当时，各村买来小马扎，挂在村民喜欢聚集的街巷墙上，村民们在这里可以拉呱聊天，听宣讲员为大家读报纸，了解国家大事和各项政策。

 “小马扎议事会”一般安排在周五。会上，除了村干部和村民面对面交流，镇驻村干部也到现场，有时候还会请来镇相关部门的工作人员，解答村民的疑问。对老百姓的问题，镇村干部要一一回答，给出解决方案。当时解决不了的，现场的镇干部会表明态度，并把问题带到镇党政联席会上进行研究，尽快给村民答复。

“小马扎议事会”化解“急难愁盼”

西河镇紧盯群众“急难愁盼”，创新实施“小马扎议事会”，初步探索出一条创新基层治理的新路。

南坪村村民说，村里中青年大多外出务工，单独在家的老年人越来越多，有的吃饭成问题。村党支部书记司志军答复：村里马上筹措资金，建设长者食堂。今年重阳节，南坪村长者食堂开业。

敦仁村村民反映，村路坑洼难行，路两侧私搭乱建太多，6米宽的路变成了不足5米。村支部书记王德军表示：干部入户做工作，拆除违建，在争取上级资金的同时自筹部分资金修路。现在，村里的路又宽又平，干净整洁，村民们纷纷竖起大拇指。

同是敦仁村，在“议事会”上，村民反映村集体签订的某些合同价格明显偏低，承包年限明显偏长。镇村干部保证，重新测量租赁土地面积，测量完成后对原承包租赁合同进行全面修改完善。如今，村里的经济合同全部整改完毕，每年为村集体增收21万元。

“这样问民情的办法既能和大家伙儿聚起唠家常，还能快速了解民情民意，把问题解决在一线。”镇干部李昊东介绍，“小马扎议事会”让村里千头万绪大小事一一找到“落脚处”，比如村民关注的秋汛严重担心庄稼受影响问题，以及村庄环境整治、高标准农田建设、农业产业项目引进等问题，均得到解决。敦仁村村民王绪凤说，“搬个小马扎，村里的事情一起坐下来商量着办，感觉很好。”

西河镇镇长陈涛表示，“开门”找问题，想方设法帮助村民化解难题，这是“小马扎议事会”的精神核心。通过议事会的不断展开，更多的难题会被解决，更多的意见会被采纳，群众的参与度、满意度也不断提高。

“小马扎议事会”搭起干群“连心桥”

小马扎一摆，干部群众“面对面”，敞开心扉听意见。西河镇把“小马扎议事会”搬到胡同里、村民家，和群众零距离“唠家常”，听意见解难题。“普遍性的问题会当着大家伙说，有的像家庭矛盾之类的，涉及个人隐私，‘议事会’就会搬到村民家里。”司志军说。

“镇干部注重布置检查，村组干部负责应付造假”顽疾得到解决。不少群众提出冬季煤气中毒问题，西河镇顺势实施“免费安装一氧化碳报警器工程”，家家户户全部免费安装；群众反映贷款难，这个镇开展“信用授信模式”。“原来村民有事不找镇村干部，一是认为和干部不熟，不愿和干部拉；二是认为干部不会帮忙；三是见不着面。现在村民一有事就打电话、发微信，要不就到议事会上聊。”司志军说。

陈涛说，起初担心老百姓不感兴趣，没想到村民很踊跃，有的镇村干部还被问得下不来台。后来，群众的批评类、诉求类问题渐少，表扬类、愿景类发言渐多。从“你们村干部”到“我们村书记”，从骂干部到商量着办甚至表扬，从欲大打出手到给村干部递马扎，变化很大，如今群众信访投诉量明显减少。

像这样的“小马扎议事会”，已在西河镇各村常态化、制度化开展。同时，镇里创新打造“网上议事会”，分别建立村组群众微信群，镇干部要入群，积极回应群众呼声。陈涛表示，“‘小马扎议事会’，打通联系服务群众‘中梗阻’，不仅走到了群众身边，更走到了群众心里。”

问有答，疑必释，村民反映，“小马扎议事会”给了说掏心窝子话的机会。话说开了，心里没有了怨气，村民的获得感、幸福感和满意度自然得到了提升，乡村治理的根基变得更加稳固。

（闫盛霆 郭杰）