推进双全双百再铸易审快批

　　今年以来，为贯彻落实省市关于实施政务服务“双全双百”工程精神，桓台县行政审批服务局在开展流程再造的基础上，围绕企业和个人全生命周期高频事项，进一步优化业务流程，统一办理标准，强化数据赋能，以企业和群众需求为导向，推进百余高频事项极简办、集成办、全域办。

　　一、简化事项办理流程，推进“极简办”

　　（一）实施流程再造。围绕“双全双百”事项清单，对政务服务事项进行全面梳理，最大限度“减事项、减材料、减环节、减时间”，压缩办理时限20％。例如以医保经办服务事项为例，目前，涉及群众的医保经办政务服务事项，办理材料均不超过4种，9个服务事项可以一证办理，生育津贴申报材料减少最多从10项减少到3项，办理所需材料数量总体压缩超过40%。所有医保政务服务事项均有明确的办结时限，整体压缩比例超过50%；逾30%服务事项缩减量达25个工作日，近40%服务事项缩减量达15-20个工作日，最大缩减量达30个工作日。即时办结的为15项，占比达53%；5-20个工作日办结事项为9项，占比为35%。

　　（二）优化企业开办流程。一是推行营业执照无介质登记。在全市率先推行营业执照“全程无介质登记”，“真空化”缩减材料，原来需要上传的身份证等材料一律免除，真正实现“零材料”“零见面”，突破时间和空间的界限，实现多人、多地在不同时空，分别实名认证，共同在同一份文件上签字的功能，轻松办理营业执照登记；二是积极探索创建“齐好办·企业开办管家”工作室。探索在政务服务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）、产业园区便民服务点、政银合作网点、各级创业、就业服务机构等单位发起设立“齐好办·企业开办管家”工作室，开展企业开办事项全链条专业化管家式服务，为各类企业开办事项免费提供政策咨询服务和全程帮办代办等服务，截至目前桓台县农商银行(齐鲁创智谷)企业开办管家等3家工作室已正式运行，能够办理食品经营许可、公共卫生许可等20多项政务服务事项。三是实施档案迁入迁出“一站式”。建立双向机制实现调档企业从迁移到发证“一站式”办理，企业办理市内迁移业务，不用再往返迁入地和迁出地，无论是迁入还是迁出，均由工作人员受理后线上对接异地机关，半小时内办结“网上档案迁移”，并立即进行营业执照住所变更网上申报，电子签名提交后当场办结发照，变企业“多地跑”“往返跑”为“一站式”“一链式”，之前需要3-5天办结的业务现在可以实现当天办结。

　　（三）优化项目审批流程。推行全领域“一证化”改革，出台《全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案》，推行建筑工程项目“一证化”改革，将消防、人防、质监、安监及施工许可5个审批事项集合为一张“行政审批综合许可证”；在全市率先实施市政建设项目“一揽子审批”，将道路、园林等3个审批事项，集合为一张“行政审批综合许可证”，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”新模式，现场踏勘次数由原来的2次调整为1次，办事时限由原来的2个工作日调整为“即时办理”。4月份实施以来，共计办理建设工程项目综合许可证45件。同时，积极推行施工许可电子证照的制发和应用，实现工程建设领域证照电子化，截至目前共办理施工许可电子证照145件。

　　二、优化场景服务，深化集成办

　　（一）推行全生命周期服务。全省政务服务“双全双百”改革涉及企业全生命周期15个场景，106项事项；涉及个人全生命周期25个场景，115项事项。围绕企业准入、运行、发展、退出，项目立项、审批、建设、竣工、投产，公民从生育到婴幼年期、青少年期、成年期、老年期等各个不同阶段的需求，形成企业、项目、自然人的全周期审批事项目录，共涉及企业从设立到注销3个阶段6个部门的71项登记服务类事项、项目从立项到竣工验收4个阶段的33个服务事项、自然人全生命周期办理事项10个阶段17个部门的140项政务服务事项，印制法人、建设项目、自然人全生命周期服务手册，并在政务服务网、微信公众号等公示，使企业群众对各阶段所需办理的事项一目了然。

　　（二）与“一链办理”结合，优化场景集成服务。联合县人社局退管办、社保中心、医保局、公积金中心，在全市率先推出退休“一件事”服务套餐，实现退休手续“一窗收件、数据共享、部门联动、限时办结”。在前期我县自主梳理共165项企业和个人“一件事”“一链办理”事项基础上，结合省“双全双百”事项清单，按照市级创新试点工作要求，在个人全生命周期服务方面，针对“婚育‘一件事’”“购置新房‘一件事’”“失业‘一件事’”“社保缴费‘一件事’”4个场景23项事项个人全生命周期“一件事”，指导部门按照“一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好”完成事项标准化梳理。设立“婚育一窗口”，将婚前孕前检查、结婚登记、生育登记整合成“一件事”，推出“婚育一件事”联办，对办事群众一次性告知、一次受理、部门联办，5月26以来已为9对新人同时办理结婚登记、生育登记业务。在桓台交警大队柳泉北路交通管理服务站设立“车辆上牌一件事”业务窗口，将缴纳车辆购置税、机动车注册登记、车牌制作等事项归并为“车辆缴税上牌一件事”联办，原先2个部门的事，现在只要到1个窗口，平均不超过30分钟，就能落户上牌一次办好。

　　（三）推进政务服务“一窗受理”。在县政务服务中心设置人社、公积金、医保、企业开办等9类综合受理窗口；制作了首批包含个体工商户全程电子化设立、个体营业执照、食品经营许可等17项《高频事项标准化模板手册》，实现企业和个人事项“一窗办”。市审批局将统一配置“一件事”网上办理系统，企业群众只需“跑一趟腿、进一扇门、到一个窗口、填一张表单、交一份材料”就能办成整个场景的业务，解决企业群众在不同部门、不同窗口之间“来回跑”“反复跑”的问题。

　　三、强化数据共享，推行全域办

　　（一）坚持数据赋能，强化数据共享共用。推进数据共享机制，截至目前，电子身份证可应用于投资项目、市场准入等194项政务服务事项领域，电子营业执照可应用于267项政务服务事项领域。推动建设“无证明城市”，成立工作专班，召开动员会及培训会，印发《桓台县建设“无证明城市”实施方案（试行）》，公布共涉及全县66个部门（单位）的555项第一批证明事项免提交清单，其中直接取消224项，实行告知承诺***项，部门核验85项，数据共享171项，“告知承诺+部门核验”7项，“数据共享+部门核验”4项，自5月1日起全面实现免提交。截止目前，共办理无证明免提交事项786件。

　　（二）拓展“政银合作”覆盖面。为让镇村群众共享改革红利，桓台县加强政银合作，与桓台农商银行正式签署战略合作协议，将审批服务窗口延伸至农商银行营业网点，申请人可在遍布9个镇办的10个农商银行网点办理营业执照、银行开户、食品经营、公共场所卫生许可证等20项政务服务事项，实现了企业注册登记与金融服务的无缝对接，为企业开办者提供注册登记、银行帐户开立等一条龙服务，让信息多跑路，企业少跑腿，实现企业开办“就近办、马上办、多点办”，打通服务群众“最后一公里”。

　　（三）创新推出“直播+”服务模式。运用数字技术推出“我为群众办实事”创新举措，利用“直播+”服务模式搭建线上政企合作平台，推行“易审快批”服务云宣讲，5月8日正式上线，主播通过视频展示、案例模拟等生动活泼的方式进行政策解读和实操事项办理流程，推行“可视化+政务”在线互动，为企业群众答疑解惑，目前已推出4期直播，互动企业达1500余家。同时，组建“阳光客厅”微信群，为企业群众提供24小时在线答疑服务，精准解决企业难题，搭建政企互通的“便民线”“亲民线”“连心线”。

　　（四）大力优化便民服务。在县政务中心设置“一链办理”“一业一证”“跨省通办、全省通办”“便利老年人、军人服务绿色通道”“拿地即开工”等办事窗口，建立县镇村“三级联动”帮办代办服务机制，实行“综合受理、全程代办、***服务、协调督办”的无偿帮办代办运行机制，为企业和群众提供全方位服务。针对企业群众异地办证难的问题，与冀、豫、苏、甘、鲁、沪、鄂等7省32县市区签署82项“通办事项”政务服务“跨省通办”合作协议，目前，U盾已制作完成，接下来将使用证照制作辅助系统办理相关跨区域业务。

　　下一步，桓台县行政审批服务局将继续深化“双全双百改革”，围绕企业全生命周期15个场景、106项事项及个人全生命周期25个场景、115项事项，精细化梳理企业和个人全生命周期服务事项，强化部门联动，构建协作机制，着力构建更多场景集成服务，不断提升企业群众的满意度和获得感。