我市民营经济发展再上新台阶

转方式  调结构  惠民生  促发展

    近年来，我市紧紧围绕建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，全面落实***《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省、济南市促进民营经济发展电视电话会议精神，引导全市经济科学发展，协调发展，可持续发展，坚持不论哪种形式，能发展就行，不论归谁所有，有贡献就行，不论由谁经营，有作为就行，不论规模大小，能搞活就行，把民营经济当作民本经济、民生经济、惠民经济，完善载体，优化环境，健全机构，完善政策，强力推进，全市民营经济实现了突飞猛进的发展，已经由过去的“必要的有益补充”，成长为“三分天下有其二”，成为全市城乡经济增长、财政增收、群众致富、扩大就业的基本动力和重要来源，在统筹城乡发展、建设和谐社会、推进城乡一体化中，正发挥着越来越重要的作用。
    我市民营经济努力克服金融危机的不利影响，发挥优势，逆势奋进，实现了连续七年保持30%以上的高速度持续增长。今年1-9月份，民营经济实现税收22.19亿元，比去年同期增长30.1%。
    民营经济在推动我市转方式，调结构，惠民生，促发展中，发挥了不可取代的重要作用。
    促进城乡经济结构优化的重要动力。近年来，我市坚持以建设经济强市为目标，通过优化环境，政策扶持等一系列有效措施，促进了民营经济的异军突起，极大地改善了全市经济结构，城乡新型工业化步伐正在加快。截至2009年底，全市民营经济组织已发展到32000家，其中民营工业企业2900家，规模以上民营企业410家，2009年全市民营经济完成增加值329.6亿元，完成税收25.07亿元，分别占全市同期总量的75%和82%，保持了连续七年以30%以上高速强劲增长的势头。
    实现市乡财政增收的重要来源。财政职能是重要的政府职能之一，财政状况，直接关系到政府宏观调控作用的发挥。从一定意义上说，千方百计培植财源，多管齐下扩大财源，是执政之基，立市之本。从我市情况看，当前，正处在全面发展的关键时期，我们既面临着克服困难、变危为机、加快发展的良好机遇，更面临着严重收支矛盾的巨大压力，如何培植财源，促进增收，是当前和今后我市面临一项重要任务。因此，近年来，我市始终坚持以实现财政增收作为衡量民营经济发展的重要标准，采取多种措施，动员和组织广大民营企业发扬光大爱国主义传统，提倡致富不忘国家，致富不忘集体，致富不忘父老乡亲，履行纳税义务，自觉回报社会，取得了显著成果，促进了全市民营经济税收的高速度增长。双山、明水、刁镇、圣井等乡镇办事处境内财政的持续高速增长，在很大程度上，是得益于高度重视发展民营经济，实现以民营经济带动区域经济发展的结果。
    扩大城乡居民就业的重要渠道。截至2009年底，我市各类民营企业从业人员已达23万人，占全市农村劳动力人口的40%，几乎相当于全市农村每个家庭就有一名劳动力在民营企业就业。同时，全市民营企业累计安置下岗再就业人员达10000多人，为缓解就业压力，保持社会安定发挥了极其重要的作用。由于大多数民营企业属于中小型企业，具有劳动密度高，用人多，吸纳就业能力强等特点，通过大力发展民营经济，能够起到在造就中小企业铺天盖地发展的同时，最大限度地开辟就业门路，促进城乡劳动力的合理流动和转移。据不完全统计，2009年全市民营企业员工劳务性、资本性年收入大体相当了全市农民可支配收入的近70%，已经成为全市城乡居民增收的主要来源。民营经济发展，大大增强和改善了乡村两级财政状态，有效地巩固和强化了农村基层政权，从根本上解决了有人干事、有钱干事的问题，极大地提高了村级组织社会管理和公共服务能力。明水、双山城中部分村，相公桑园、李家、官庄吴家、台头、绣惠城关各村等全市许多经济先进村，较好地发挥出了在全市社会主义新农村建设中的先行作用和小康建设的示范作用，民营经济已成为劳动就业、群众增收、加快发展的主导产业。
    推动城市发展的重要途径。近年来，我市民营经济建设始终坚持集约化、城市化和新型工业化相结合的方针，较好地体现了发展的三大原则：一是统筹城乡。把建设民营经济园区当作全市经济社会发展的重要组成部分，统筹兼顾、统筹规划、统筹发展，充分体现了有利于吸纳城乡就业，有利于扩大民营经济发展空间，有利于未来农村城市化发展。二是依托城镇建设民营经济园区。城市化是人口集聚和农村地域转变为城市地域的过程，是经济发展的必然结果，在市场经济条件下，城市化步伐正在不断加快。适应这种经济社会发展的客观要求，我市在民营经济工作中，自觉遵守围绕城镇建园区，建设园区扩大城镇的指导思想，使园区建设与城镇发展较好地融为一体，形成了推动全市城市化发展的强大内在动力。三是努力实现相对集中发展。围绕最大限度地节约和有效利用宝贵的土地资源，实现公共设施、技术、信息等资源共享，较好地促进了全市民营经济向资金密集、技术密集、劳动密集方向发展。到目前，我市已基本形成以明水城区为中心，明水赭山、查旧、双山城东、旭升、官庄鲁阳、吴家、普集凤凰山、蟠龙山、相公庄桑园、蔡庄、绣惠钢铁市场、桃花山民营园等为框架的覆盖近百平方公里的民营经济块状集聚区和小城镇连绵带，形成了明水中等城市发展的基本雏型，为全市国民经济发展积蓄了后劲。
    加快和谐社会建设的重要载体。发展民营经济，是构筑新型和谐社会的有效手段。从行业构成上看，我市民营经济覆盖了工业、商业、交通运输、现代物流、信息服务等各个领域；从技术装备水平上看，我市民营经济在较好地继承和发扬了传统产业优势的同时，积极采用新技术，大力开发新产品，技术装备水平得到了空前提高和发展；从地域分布上看，我市民营经济以城为主，以城带乡，遍布城乡各地；从产权关系上看，无论独资、合资，都实现了产权明细，完成了工者有其股，工者有其利等体制上的创新。通过发展民营经济，能够有效地促进城乡一体化发展，实现城乡居民增收，加快全面建设小康社会步伐，进一步推广和普及先进工艺技术、先进管理理念和现代市场经济知识，提高就业人员和城乡居民的科学文化水平，推动全市精神文明建设，形成和发展安居乐业的社会氛围。