助推经济社会发展的一朵奇葩我市培育与发展社会组织侧记

    我市目前共有各类社团174个，其中农村经济协会79个，民办非企业单位178个。随着市场经济的不断完善和改革的不断深入，各级社会组织在促进经济发展和社会进步、维护社会稳定和谐、服务基层、服务群众等方面发挥着越来越大的作用，成为可一支不可替代的重要力量。近年来，市民政局坚持培育与发展、监督与管理并重的工作方针，积极创新原有的管理模式，有力促进了各级社会组织深入健康发展。

　　改革登记制度 确保发展质量

　　市民政局积极创新登记管理这一重要环节，进一步细化规范社会组织登记审批程序，简化登记环节，减少登记时限，提高服务效率，通过签署社会组织承诺书，使社会组织从登记入手，提高责任意识，增强法治观念，坚持依法开展活动。积极引入了城乡基层社会组织登记备案制度，坚持培育发展与监督管理并重，对于不符合政策要求，不按规定开展筹建工作，对推进经济社会发展没有作用或作用不大的，坚决不予登记注册。同时，对在乡镇、街道或城乡社区范围内开展活动，具有发展潜力、广大群众急需的社会公益类、慈善类、养老服务类、农村经济类城乡基层社会组织，降低登记条件，简化登记手续和环节。

　　加强执法检查 保障健康发展

　　2010年和2011年，该局分别对连续两年度未进行年检的96家和61家社会组织做出了撤销登记的行政处罚，并以文件形式在全市公布，扩大了社会影响，提高了行政执法检查的力度。同时，对其他的社会组织中长期不开展活动、管理意识淡薄的单位，下达了限期年检整改通知书。并每年开展一次专项工作检查，拟对全市社会组织下发《接受财务审计的函以及专项检查的通知》，聘请符合资质的会计师事务所一道对社会组织进行一次大检查，以加强对社会组织的监督和管理。切实加强执法检查工作，针对撤销登记及做出警告处分的社会组织及时开展执法检查，防止其开展非法活动，提高社会组织执法工作的社影响力和震慑力。

　　推进党的建设 引领发挥作用

　　该局以属地管理为主，进一步加强和改善社会组织党建工作。在各乡镇(街道)、市直有关部门成立社会组织党总支或明确社会组织党建联络员，形成组织部门牵头抓总、市社会组织党工委协调指导、属地党委主管的社会组织党建工作新体制。指导、督促具备建立党组织条件的社会组织，及时成立党组织。开展形式多样的党建活动，深入开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导激发社会组织及其会员服务社会，促进社会和谐稳定，受到了广泛好评。今年初，中央电视台新闻联播节目专门播出了“章丘市社会组织促民增收、服务社会、成为政府的有力助手和联系群众的桥梁纽带”这一新闻专题，山东新闻联播多次播出章丘市农村经济协会推动农民增收、农民增效和农村城镇化进程的新闻报道。社会组织，已经成为了助推经济社会发展的一朵奇葩。