风雨兼程十年路科学发展润双山

    双山街道地处章丘新城腹地，毗邻市政中心，紧靠明水经济开发区，十余所高校绵延其中，胶济铁路、经十东路横穿东西，章莱公路纵贯南北…… 

　　依托独特区位优势和便利的交通，17.8万双山儿女正紧紧围绕建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的目标，立足“拓展区位优势，打造文化产业，提升城镇功能，推进城乡一体”的总体定位，在71.56平方公里的土地上，不断创造着经济和社会各项事业的辉煌。街道先后荣获全国“千强镇”、“省级文明单位”“济南市平安建设先进单位”、“济南市工业十强乡镇”等荣誉称号。 

　　双山街道自2001年11月成立以来，发展到今天已走过了十年的风雨历程。十年弹指一挥间，双山经济社会各项事业发展迅猛，由落后的农业乡镇一跃成为新城建设的主战场。如今的双山，已经发展成为体制机制灵活、经济快速发展、生态环境优美、居民安居乐业的现代化新城区。一幢幢高楼拔地而起，一条条公路四通八达，一项项民心工程悄然铺开。车水马龙，井然有序；商业繁华，应有尽有；百姓安居，乐此不疲……它宛如一幅活力四射的画卷，给素有“小泉城”之美誉的章丘增添了靓丽的一抹。双山，在创业发展史上不断谱写着科学发展、和谐崛起的新篇章。

　　十年变迁，发展理念与时俱进

　　十年间，双山街道始终坚持解放思想、与时俱进，不断更新发展理念。办事处成立之初，全体机关干部怀揣着干事创业的激情，立足自身经济条件落后的实际，坚定地吹响了“争三强、创一流，整体工作上水平”的号角,不断掀起一轮又一轮的创业高潮。经过几年的努力，双山经济成功跻身章丘前三甲。随着章丘政务中心的南迁，双山党工委适时提出了“依托城市、服务城市、发展城市，打造繁荣和谐充满活力的城市新中心”的发展定位和“服务新城区，建设新中心”的总体目标，着眼城市做文章，全面提升城区建设发展的层次与品位，实现由新城区向城市新中心的转变。进入新世纪的第二个十年，双山已然站在了章丘城镇化建设的风头浪尖，新党工委一班人审时度势，提出“拓展区位优势、打造文化产业、提升城镇功能、推进城乡一体”的发展定位,始终坚持以经济建设为中心，全力以赴加快发展，综合实力大幅提升。境内税收由2001年的2200万元增长到2010年的5.17亿元，地方财政收入由2001年1000万元增长到2010年的2.2亿元，分别增长23倍、22倍。2011年克服财政体制改革带来的影响，实现境内税收2.6亿元，地方财政收入1亿元，分别同比增长36%、31%。规模以上企业由3家成为现在的32家，产值增长20余倍。2012年1-10月份，完成境内税收24183万元、地方财政收入10651万元，分别同比增长23.9%、30.4%。这一串串数字，凝聚着双山人的奉献；这一项项成绩，记录着双山人前进的铿锵脚步。 

　　十年辛勤耕耘，十载春华秋实。十年来，双山历届领导班子带领全办人民，励精图治，艰苦奋斗，与时俱进，科学发展，在这片充满生机与希望的沃土上，实现了双山跨越式发展，创造了一个又一个辉煌。思想解放了，工业发展了，道路变宽了，楼房变高了，农村变靓了，人民富裕了……

　　十年变迁，筑巢引凤强势推进

　　“区域经济要实现跨越式发展，必须转变观念。只有向外引进大企业，积极拓展新项目，对内整合资源，创优发展环境，才能不断壮大经济整体实力。”双山街道负责人如是说。 

　　十年来，该街道始终把招商引资作为拉动经济的火车头，不断优化发展环境，把园区当作经济发展的载体、群众就业的平台、增加税收的“聚宝盆”。围绕“板块开发、集群发展、建设特色园区、发展集群经济”的总体思路，规划建设了城东、旭升、东昊、路桥四大工业园区。按照"全市中小企业的集聚中心和主导产业的配套基地"的总体定位，累计投资近6000万元，完善工业园水、电、气、道路等基础设施建设。截至目前，城东工业园已形成了道路“四横五纵”，开发区域“六通一平”，设施配套齐全、环境优美、功能分区明显的发展格局。优越的发展环境，健全的"洽谈一批、签约一批、开工一批、达效一批"的管理运行机制，不断引得金凤凰筑巢双山。

　　2009年6月，引进博奥斯电源、连发塑胶、鲁棉集团总部、鲁棉物流等6个优质项目，总投资10.3亿元；同年10月，旭升园区4000吨的热膜锻生产线投入生产，6300吨生产线建设完成，实现销售收入2.5亿元；2010年8月，签约引进光辉通讯电力、大友汽车、海天大酒店、达克罗新材料等7个项目，总投资近11亿元；2011年，以鑫箭机械生产线扩建、吉隆锻造6300吨热膜锻生产线、山东鲁棉天元物流二期、重弹二期等项目为重点，扶持企业做大做强，新增利税5000万元。截至目前，入园企业已达100余家，总投资50亿元，初步形成新型建材、交通装备、科技电子及石化配件四大支柱产业，建园之初税收只有1000多万元，今年可望实现1.5亿元。

　　十年变迁，统筹城乡均衡发展

　　十年前，在这座五层的办公楼上，“解放思想、与时俱进、干事创业、加快发展”十六个大字格外引人注目。然而，置身楼间，眺望四周，一片片田地映入眼帘。发展成为了摆在双山人面前的一大难题。十年间，在推动统筹城乡发展，加快城镇化进程的道路上，双山毅然走出了自己的特色。商业繁华的双山大街，富有人文气息的文化路，纵横交错的乡间柏油路,紧锣密鼓的城市新中心建设，如火如荼的旧村改造工程……如今的双山，处处焕发着勃勃生机，遍地是一派热火朝天的建设景象。近年来，该街道结合实际制订了双山片区发展规划，着力把双山打造成为城市新中心的核心聚集区，提升双山城市综合承载力。在市领导和相关部门的关心支持下，白泉社区建设正加快推进，中铁十四局项目已开工建设，新建服务平台1.2万平方米，商住8万平方米，打造集商住、行政办公为一体的政务中心。规划建设与行政办公区、高教基地、项目区相配套适应的集商住、服务、贸易为一体的社区中心，全力打造规划起点高、设计有特色、建设有品位的中心标志区。该街道进一步加快城市基础设施建设，不断完善城市功能，以绣水如意国际商都项目为龙头，初步形成了白泉市场、杨胡市场、绣水如意市场、宝岛市场、龙盘家具市场、南涧溪市场，以及旭升、贺套、芙蓉路、东山小区商贸街为主线的三产服务圈。以山东银座商城、东方冷库为代表的连锁经营、超市、专卖店等发展迅速。在满足人民群众物质文化需求的同时，有力地推动了城市功能的不断完善。 

　　近年来，双山街道18个行政村有16个成为城中村，该街道不断更新理念，拓宽思路，引导各村充分发挥自身区位优势，科学规划，相继完成了双山、杨胡、白泉、旭升、马安、贺套等村的公寓楼建设。另外，福安、福康、三涧溪、白泉、双沟社区等于2009年通过专家评审，现正在加速建设。三涧溪社区作为试点，坚持以建促拆的原则，完成拆迁270余户，真正实现农民上楼和节约土地的双赢。投资1200万元，实施旭升村三期工程，建成后可安置村民100户。另外，不断加快推进农村路网改造。投资500万元，实施木厂路3600米改造提升工程。道路的建成，不仅能极大方便木厂村村民的出行，而且成为了当地群众的致富路。 

　　双山始终从发展大局出发，以拉大城镇框架、完善基础设施、建设新型社区、丰富发展内涵为重点，增强精品和特色意识，统筹城乡发展，追求自己地方风格，构筑自己的独特品位，形成了“建设城镇促经济、发展经济兴城镇”的良好发展态势。

　　十年变迁，农业格局万象更新

　　时值金秋，徜徉在双山这片希望的田野上，到处是一片硕果累累的景象，乘势赶超的秋收气息扑面而来，一项项产业规划振奋人心，一个个农业项目加速推进，一座座生态产业园焕发新颜……走进双山街道，现代农业产业基地建设大潮涌动。作为我市新城区的政务中心、商务中心、经济中心和教育文化中心，双山街道不断加快农业产业结构调整步伐，做强特色优势产业，使其成为城市居民体验农村生活、近郊游的理想之所，同时，不断丰富周围群众及城区居民的“菜篮子”，以达到社会效益与经济效益的双赢。 

　　近年来，该街道积极推进农业项目建设，确立了青云岭农业综合开发、旭升花卉养殖基地、绿涧生态养殖提升三个重点农业项目，多次与上级主管部门对接，现场指导和规划建设思路，努力协调相关部门办理各项手续，为项目发展提供必要条件。如今，现代农业发展已初具规模。青云岭生态农业观光园项目总投资3亿元，设计利用荒山面积500亩，目的是打造一个服务高教基地、发展休闲经济的支撑平台。项目建成后将成为紧密结合生态科学，综合运用园林艺术手段，突出章丘地方特色，打造成集“生态休闲观光、农业生产、旅游度假、会展节庆、区域综合发展”为一体的多功能休闲娱乐场所。绿涧生态养殖基地首创“三法四控”有氧养殖体系，把快乐、有氧的养殖理念贯穿于土猪的孕育、繁殖、成长、屠宰的整个过程，处处洋溢着现代农业生产气息。如今，绿涧生态养殖项目实现了与青岛和实生物科技有限公司的合作，注册“乐虎”商标。乐虎品牌经营注重优良品质与完善服务的建设，市场范围扩及北京、上海、太原以及山东省内大部分地市，并在青岛、济南、泰安相继成立专卖店。今年6月，济南和实相继与银座集团、济南华联签订销售合同，为更多消费者提供安全、放心猪肉。此外，该街道还有条不紊地做好农业技术推广工作。为给老百姓提供有力的技术指导，农业技术员“泡”在田间地头，在一线服务指导。推荐村级农业技术推广员20名，参加章丘市组织的农业技术培训班，并邀请市农业局的专家对推广员进行授课培训。2011年积极推广玉米良种1.59万亩，推广棉花良种1412亩。全年累计发放各项惠农补贴202.8万元，下发农业技术推广指导意见1.2万余份，有利的支持了该街道农业的全面发展。

　　十年变迁，基层组织活力焕发

　　近年来，双山街道切实结合自身发展实际，总结出了一条适合自身的基层组织建设工作方法，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，引导农村党员带头闯出致富路，带领群众共同富裕，推动经济社会又好又快发展。 

　　该街道按照典型带动、整体推进的思路，认真做好“十百千工程”，实施村居“强帮弱、富帮穷”，“一对一结对”政策，以三涧溪、马安、旭升、贺套等强村帮扶弱村，实现辖区内各村平衡发展。大力加强村级干部队伍建设，不断增强村干部队伍的生机和活力，尤其是年轻优秀党员的培养，做到干部队伍年轻化、知识化。完善落实村级组织各项工作制度。开展“村务公开民主管理示范”创建活动，不断完善规范村务决策、村财乡管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺了党支部和村委会关系。 

　　双山街道切实加大非公企业党建工作，以党建促进企业进步，以企业进步促进经济发展，在非公企业党建工作中挖掘企业发展新潜力，促进非公经济更好更快发展。2011年，新成立聚鑫钢结构党支部，为该街道两新组织建设注入新的活力。除了区分层次对一些“共同目标”进行了规范和明确外，还提供充分的“自由发挥空间”，极大地激发了各级党组织和党员群体创新开展工作的活力。开展以“经济建设先进村”和“社会稳定放心村”为主题的“双村”活动，调动各村加快发展的积极性。在农村党员中深入开展了以“联户、联富、联文明、联服务”的“四联”活动，每名党员结对联系一户困难家庭，在孩子上学、家庭致富上提供帮助。深入落实“直包到户”，2011年为困难群众切实解决难题2000余件。开展党员带头致富和带动群众致富“双带”活动，以点带线、以线带面，最终实现各户、各村均衡快速发展。

　　十年变迁，民生项目遍地开花

　　民生无小事，民生最关情。民生所指，民心所向。近年来，双山街道党工委办事处真正重视农民群众的呼声，加快经济发展的同时，切实强化以人为本、民生至上的理念，既保障好群众的衣、食、住、行等基本生活条件，又积极增强品质意识，着力在生态环境建设、医疗教育服务、精神文化享受等方面落实新举措，提高百姓的幸福感，让群众真正享受到学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，使群众在民生持续改善中实实在在地感受到社会公平与和谐发展，从而珍惜来之不易的幸福生活，自觉地维护社会稳定。 

　　该街道加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，切实维护好事关人民群众切身利益。养老是现代农民面临的重要问题，为解决村民的后顾之忧，该街道全面落实新型农村社会养老保险试点扩面工作，对居民应保尽保。截至目前，该街道99%以上的居民进行了参保登记。今年上半年投资200余万元，用于老年人生活补贴、困难家庭帮扶、困难党员走访、五保户集中供养和新型合作医疗，使全办18个村的合作医疗参合率达100%。将全办18个行政村全部纳入城乡环卫一体化，做到无缝隙保洁、日产日清，有效改善了村民的生产生活环境。 

　　随着政务区的南迁和大学园区的落地，双山街道充分发挥区位优势，依托各个大学院校和创业服务中心，大力拓宽农村劳动力转移渠道，重点实施了农村富余劳动力培训和转移、专业农民培训、女带头人培训、农村青年人才培养等培训项目，积极推进创业带动就业。今年以来，举办各类培训10余次，参加培训2016人次，其中与杏林科技职业学院和凯文科技职业学校合作培训达100余人，转移劳动力1000余人，人均增收8000余元，群众充分享受到了改革发展成果。该街道与山东省旅航商务有限公司合作，成立了章丘海佑颐养服务中心，双山敬老院把管理服务工作委托给服务中心。在确保做好“五保”老人接收和服务工作的同时，对闲余床位，由服务中心自主定价，招收社会老人入住。随着海佑颐养服务中心的发展，不断有老人陆续入住，敬老院的160个床位使用率从5%提高到了50%。 

　　双山街道在改善村民生活环境、帮助村民致富增收的同时，不断丰富群众精神文化生活。加强农村公共文化基础设施建设，指导督促各村及时购买新图书充实农家书屋、推进电子阅览室、文化大院等重点文化惠民工程建设，截至目前，该街道辖区内的18个村均设有文体大院、文化活动室、小康书屋等，浓厚的人文气息已成为双山城市化进程中一道靓丽的风景线。加大资金扶持力度，帮助白泉、东琅沟、陔庄等村新建活动场所8个，并完善相关的配套设施。随着村集体经济条件的改善和村民收入的提高，村民对文化生活的需求越来越高，广场建一处“火”一处，日出而作、日落而息的生活方式已渐渐淡出，健康生活的新理念正日益深入人心。据不完全统计，该街道各村参加广场健身的群众达6000余人，各类文艺队伍100多支。 

　　回首十年，辉煌尽在；展望未来，希望满腹。奋发图强，建设富裕双山；科学发展，打造和谐双山；民生为本，成就幸福双山。勤劳善良的双山人正努力用双手建设着自己的美好家园，演绎着新城区到新中心的嬗变，书写着双山新的历史篇章。