莱芜区织密公共卫生应急管理防护网

　　今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，***始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，处处体现“人民至上”的理念，不惜一切代价构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量，守护了人们的生命安全和身体健康，取得了疫情防控的重大战略成果。但疫情防控中也暴露出我国公共卫生应急管理体系尚存在短板和弱项，因此，完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系，已成为现阶段的一项重要工作。在莱芜区今年重点开展的“十大攻坚行动”中，实施公共卫生应急管理攻坚行动就被列为其中一项重点。

　　实施公共卫生应急管理攻坚行动，是一项整体性、系统性、协同性都很强的改革任务，重点包括健全公共卫生管理体制机制、完善疾病预防控制体系、提升重大疫情防控救治能力、提升重大疾病医疗保险和救助水平、强化公共卫生应急物资保障能力五项内容。

　　在具体工作中，既要改革完善疾病预防控制体系、医疗救治救援体系，又要对突发公共卫生事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救治救援、事后恢复、物资保障等各个环节进行统筹设计。不仅如此，还要强化体系建设，着力从制度机制层面理顺关系、强化管理。莱芜区实施公共卫生应急管理攻坚行动以来，区卫健局、区应急局、区医保局、区委编办、区人社局、区财政局等部门单位各司其职，密切配合，推动了各项目标任务的实现。

　　健全公共卫生管理体制机制

　　5月29日，莱芜区委机构编制委员会印发了《中共济南市莱芜区委机构编制委员会关于健全重大疾病和传染病防治工作机制和调整区疾病预防控制中心机构职能编制等事项的通知》，设立区委重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室及5个工作组,为各项工作开展提供了组织保障。

　　此外，全区修订完成了《济南市莱芜区突发公共卫生事件应急预案》，进一步完善了疫情监测预警机制、重大疾病联防联控机制，促进了公共卫生信息化建设的提升。截至目前，全区基层医疗机构公共卫生信息化建设已完成。

　　为健全公共卫生管理体制机制，加强公共卫生人才队伍建设，全区还公开招聘相关技术人员，并组织全区22人参加2020年度全科医生转岗培训。

　　下一步，莱芜区将不断健全重大公共安全应急管理制度和法治保障，制定出台全区深入推进应急管理事业改革发展的实施意见，编制重大公共安全应急管理保障体系建设规划。

　　完善疾病预防控制体系

　　8月7日，区卫健局举办了一场专门应对秋冬新冠肺炎疫情防控工作的培训班，邀请济南市人民医院的专家对疫情防控常态化及发热门诊管理等工作进行了专题授课。260名医务人员参加培训班后表示，受益匪浅。

　　秋冬季节来临，疫情防控压力增大，在区卫健局的领导下，各相关单位、科室都已行动起来，未雨绸缪，认真落实好医疗机构疫情常态化防控工作，并对医疗机构内预检分诊、发热门诊、核酸检测等防控措施进行自查自纠、查缺补漏。

　　健全疾病监测系统，推进疾控中心标准化建设，加大公共卫生专项经费保障力度，加强公共卫生人才队伍建设，健全基层公共卫生服务体系，改革完善公共卫生人才保障机制，建立完善关心爱护医护人员制度，是实施公共卫生应急管理攻坚行动的关键举措。

　　截至目前，区疾控中心新改建核酸检测实验室90平方米，已于6月份竣工,并通过市级验收，先后完成了核酸检测9180人份。区疾控中心有4人参加实操技术培训并取得了核酸检测合格证书，为今后开展核酸检测工作夯实了基础。

　　提升重大疫情防控救治能力

　　应对公共卫生事件，其关键的措施就是提升重大疫情防控救治能力。为提升全区重大疫情防控救治能力，莱芜区相关部门不断加快推进二级以上医疗机构感染性疾病科室建设，深化中医药管理体制机制改革，建立健全公共卫生事件应急处置中西医协作机制，开展龙头专科建设，加快打造中医药发展高地。

　　在新冠肺炎疫情防控阻击战中，中医药在深度介入、全程参与、后期康复过程中发挥的独特作用，为疫情防控取得阶段性成果贡献“中医力量”。自4月份开始，区卫健局主动作为，迅速行动，开展了以“中医药文化进校园，健康防疫佑师生”为主题的宣传活动，向同学们讲解病毒致病机制与传播方式，教授中医药防疫知识，讲述中医药几千年来对中华民族的伟大贡献。

　　不仅如此，各医疗机构还分别选派高年资医务人员到辖区内所有复学复课的学校，对部分师生进行新冠肺炎防控知识培训，发放宣传单、宣传挂图、中医药预防方剂等材料，为普通市民普及专业知识，提高疾病预防能力。

　　除此之外，区疾控中心生物安全二级实验室已建成并投入使用。相关医疗机构进一步加强预检分诊管理，严格落实首诊负责制，对所有进入机构人员进行体温检测、扫码或书面登记信息，督促就诊人员如实填写个人基础信息。各医疗机构不断完善并实施预检分诊工作流程、发热患者诊疗工作流程、发热门诊接诊工作流程，确保各项工作有条不紊。目前，莱芜区域内6处二级以上医疗机构均建有发热门诊，实行24小时服务和每日报告制度，统计上报辖区发热门诊有关信息。在所有镇街卫生院高点定位哨点诊室建设，设置体温检测、心电图机、非接触洗手等设备，为打赢疫情防控阻击战打下了坚实基础。

　　区卫健局还持续开展疫情防控各项政策文件和院感防控知识全员培训，不留空白，不留死角，增强全员疫情防控的责任意识，全面提升防控技能水平。

　　提升重大疾病医保和救助水平

　　9月初，市民赵先生因病住院，因病情较为严重，他从山东第一医科大学附属济南人民医院转到了山东第一医科大学附属省立医院进行手术治疗。在医院住了10余天后，赵先生顺利出院。得益于医保异地就医结算政策，赵先生只负担了自己需要承担的部分，其余直接由医保报销，报销比例在80%左右。

　　像赵先生一样，目前已经有越来越多在异地就医的市民享受到了医保政策带来的便利。落实异地就医即时结算制度，对符合条件、有需求的定点医院纳入异地联网覆盖范围，这是提升重大疾病医疗保险和救助水平的一项重要举措。目前，莱芜区二级以上定点医疗机构已全部纳入异地就医结算平台。

　　为进一步提升重大疾病医疗保险和救助水平，莱芜区还主动加强医务人员培训，提高医疗机构救治水平；市医保部门也在积极探索建立落实重大疫情医疗救治费用保障机制，落实重大疫情医疗救治医保支付政策。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，让医保政策惠及更多百姓。