山东河长制正健步前行

　　记忆中的“水秀”又回来了。庆云县的王先生老家紧靠漳马河，在他看来，前些年，过度开发利用，河道里布满了渔网鱼箱，加上垃圾污染，一度成为臭河。前段时间开展的“清河行动”彻底解决了这一顽疾，水变清了，河里的鱼儿又多起来了，好多小朋友又到河边玩耍了。

　　今年8月开始，我省开展“清河行动”，解决了几十年来存在许多严重影响河湖安全和健康的“沉疴顽疾”。

　　“山东的‘清河行动’推进有力，联系单位定位准确，河湖管护模式有创新，河长制工作督促监督方式有创新，制度建设也进行了创新，可以说各项工作都走在了全国前列。”9月11日—13日，水利部督导组在山东临沂市、潍坊市开展河长制工作督导过程中，水利部农水司副司长王华如是说。

　　9月25日，水利部召开全国河长制工作第2次月推进视频会议，会议重点通报了全国各省份在工作方案出台、河长设立、河长制办公室设置及制度建设等方面工作开展情况。根据会议通报情况，我省河长制各项工作走在了全国各省份的前列。

　　迅速跟进——建成全方位、立体化治理格局

　　全国推进河长制以来，我省高度重视，迅速行动，省委办公厅、省政府办公厅出台了《山东省全面实行河长制工作方案》（下称《方案》）。

　　《方案》实施以来，省领导多次作出批示和指示，亲临河湖一线调研督导。9位担任省级河长的省领导同志，均到所对应河湖开展了巡河调研。

　　为提升制度执行力，我省以山东省河长办名义出台8项工作制度（办法）；省政府办公厅印发了河长会议制度、督察督办制度和考核办法。省河长办先后派出10个督导组，两次对17市河长制工作进行全面督导，对存在问题通过“一市一单”反馈各市进行整改落实。

　　根据“全面排查、系统治理、巩固提高”三步走战略部署，省河长办协调组织完成了全省16条骨干河道和南四湖、东平湖问题排查。结合排查成果，按照“一河一策”要求，完成了河湖综合整治方案编制。

　　开展生态河道评价标准制定工作，山东省河长办坚持“一把尺子量到底”，在全国率先开展生态河道评价标准的制定，计划年底前出台我省地方标准。

　　对于河湖岸线利用管理规划编制工作，省河长办做出安排部署，明确了规划编制部门和单位，确定了规划编制的要求和时间节点。目前，14个省级重要河湖（段）岸线利用管理规划初稿已编制完成。

　　为加强社会监督，《山东省水利厅关于河长公示牌规范设置的指导意见》对各级河长公示牌设置提出了明确要求，河长名单、责任河段、工作目标、监督电话全部涵盖，全省共计划安装39868块公示牌，将于年底前全部安装完成。

　　目前，省河长办正在组织开发河长制信息管理系统平台，将充分集成前期开展的岸线利用管理规划、河湖划界确权等成果，实现多方数据共享、河湖实时监测、信息搜集分析、任务派发督办等多项功能，为促进河长制工作的全面开展奠定坚实基础。

　　省河长办还启动了“山东河长制工作简报”编发，开通“河长在线”广播栏目，并将在《大众日报》及其新媒体“新锐大众”设置专栏，启用“山东河长制”微信公众号，扩大河长制宣传效果。

　　半年来，我省省、市、县、乡四级实施方案或工作方案现已全部出台，省、市、县、乡、村五级河长体系建立到位，共落实各级河长76160名。并采用设立河道警长、河管员、河道保洁员，聘用民间河长等形式，形成社会全方位、立体化合作协调大格局。　　

　　合力给力——“清河行动”进展迅速

　　河长制推进进程中，全省下上合力，解决了很多遗留问题，漳马河畔王先生的感受就源于8月启动实施的“清河行动”。

　　此前，为贯彻落实省委、省政府2017年环境保护综合整治攻坚方案，省河长制办公室印发《山东省2017年“清河行动”实施方案》，明确于年底前完成破坏河湖水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为的综合整治。目前，全省17市“清河行动”全部出台市级整治方案，并已取得显著整改成效。全省累计排查各类违章建筑和违法活动51595处，清理整治20523处。其中省级重要河湖共排查问题5980处，清理整治1810处。据介绍，这些问题将于年底前全部整治完成。借助中央环保督察工作契机，结合我省环境保护综合整治攻坚方案，我省全面部署开展“清河行动”。任务之巨、时间之短、范围之广、力度之大，前所未有，为解决我省河湖管护多年“顽疾”提供了基础平台。　　

　　探索开拓——坚持创新驱动河长制

　　“河湖管护模式有创新，河长制工作督促监督方式有创新，制度建设也进行了创新。”王华的认可，是对山东河长制在创新方面的肯定。

　　由于河长制涉及部门、单位较多，为更好地协调、保障河长制工作顺利开展，山东省印发《部门联动制度》，对部门间的联系沟通和协调配合做出了明确规定，同时印发的《山东省省级河长联系单位工作规则》，对联系单位与省河长制办公室之间的协作配合提出了要求。目前，各成员单位把全面实行河长制作为重点工作，分工履职、责权明确，主要负责同志亲自协调、强力推动，有序有效推进河长制工作的落实，全面实行河长制工作开局良好、成效初显。

　　在完成出台国家要求的六项制度之外，山东省结合本省实际，又出台了《河长公示牌设置规范》《部门联动制度》《河长办工作规则》等规章制度，将河长制工作纳入规范化运作轨道。

　　在河湖社会监督参与方面，山东省积极进行创新。设立了河道警长、河管员、河道保洁员，聘用了民间河长，德州陵城区结合转业军人安置工作，聘用了退伍军人80余人，担任河道管护人员。

　　9月19日，烟台市启动了志愿者巡河活动。滨州市惠民县积极探索河湖管护新模式，通过物业公司聘用河道保洁员，对辖区河道进行管理维护。

　　山东省河长制办公室与大众日报、山东广播电视台等我省主流媒体签订战略合作协议，制定了一揽子宣传计划，重点宣传省委、省政府河长制部署，市县典型经验做法，起到了良好的工作督促推进效果。

　　在河长公示牌、微信公众号开通社会监督渠道后，省河长办还将于近期开通24小时社会监督电话，提高社会公众的参与度，加大河长制工作的社会监督力度。