抓实春耕备耕促进乡村振兴

人勤春来早，农机备战忙。今年开春以来，在省、市政府的高度重视和正确领导下，市农机局认真贯彻落实“改革创新、奋发有为”大讨论精神，紧紧围绕粮食安全和农民增收目标，立足一个“早”字，切实加大各项支农惠农政策的落实力度，积极召开春耕备耕工作会议、及早出台相关春耕备耕指导文件、全面部署农机作业项目任务，多举措助力全市春耕备耕顺利推进。

一是下乡调研培训先行，技术服务落实到位。在2018年秋冬培训2000余名新型职业农民的基础上，刚刚进入2019年，全市农机系统又开展了百名农机干部深入农村第一线大调研及2500名农机实用技术大培训。百名农机干部大调研过程中，重点围绕我市2019年即将推进的“农田宜机化改造示范”、“农机深松整地推进”、“机械化旱作技术推广”、“农机农艺配套融合”、“秸秆还田地力培肥”、“智慧农机建设”六大工程开展深入调研，通过深入调研掌握了第一手资料，为出台2019年工作部署理清了思路，找到了对策，为做好全年工作奠定了坚实的基础。特别是找到了工作的短板和制约农机化快速推进的瓶颈，明确了推进丘陵山区机械化和小杂粮机械化为今后农机工作的主攻方向。厉兵秣马，培训先行。2018年12月20日，市农机局就出台了新型农机经营服务主体及农机实用技术培训方案，分解下达培训任务，抓住农机手冬闲的有利时机，开展了多种形式的培训。截止目前，已高质量完成培训对2000多名农机人员的培训。祁县、昔阳已全面完成下达的培训任务，其中昔阳完成培训145名，祁县完成340名。2月26日，市局要请省农机相关专家对全局农机工作人员进行技术培训，提升了农机干部专业和技能知识储备。

二是落实各项补贴资金，惠农扶农见实效。截止目前，全市已下达农机惠农补贴资金4915万元，其中农机购置补贴资金3700万元，农机深松整地作业补贴资金1215万元。各县已根据下达的资金规模和作业任务，积极与乡村对接，确定实施区域和实施面积，确保惠农资金在春耕生产中发挥重要作用。

三是培育新型职业农民，土地托管上规模。据县市两级农机部门调研情况表明，全市278个农机合作社正在发育成为新兴农业经营主体，2019年开展土地托管面积将上新台阶，预计托管总面积将达到32万亩，其中流转土地面积4.6万亩，“全托管”面积7.9万亩，“半托管”面积为19.5万亩。“全托”就是合作社为农户开展生产资料的购买和耕、播、收全程机械化作业。“半托”就是和农户签订农机作业合同，开展耕、播、收农机作业服务。榆次区东阳众鑫农机合作社，是省农机局培育的标杆合作社。据调研了解，2019年合作社流转土地面积可达到1400亩，“全托管”面积可达到2000多亩，“半托管”面积可达到5000多亩。近两年来，市农机局不断加大对农机合作社扶持培育，每年都要列出300万元左右的专项资金扶持合作社进行机库棚及停机坪建设，对合作社购置农业机械给予优先足额补贴，开设合作社社长培训班，一系列的举措，有效地提高了合作社的基础设施建设和经营管理水平。特别是通过智慧农机建设，合作社实现了数据采集、作业统计、信息发布、实时监控、位置定位、数据查询等多种功能于一体的信息化管理，解决了农机作业调度困难、信息服务滞后、应对突发事件能力不足、合作社农机化生产信息采集困难、作业数据失实等问题，实现了“天地空一体化，人机物智慧互联。

四是农机供应数量充足，大型农机唱主角。据对我市的29个农机经销企业摸底统计，截止目前，共购进大中型拖拉机600余台，购进深松旋耕、旋耕播种复式作业机械、精量播种机、残膜回收机等先进机具1900余台。完全可以满足今年农业春耕生产的需求。今年农机物资备耕的最大特别之处是大型农机唱主角，据初步核实，各经销企业储备的动力机械大都是130马力以上的四轮驱动拖拉机，标志着我市农业机械化发展进入高级阶段。

五是措施得力行动快，基层服务显效果。各县迅速行动，提早部署，扎实推进春耕生产。据了解，各县（市区）早在一月初已抽调129名技术骨干，组成“三送”巡回服务组，送农机供求信息到乡，送农机新技术到村，送农机维修服务到户，帮助和指导农机手保养、调试和检修各类农机具，提高在用农业机械的技术性能状态，确保农业机械按时、高效投入春耕生产。到目前为止，完成检修各类农机具6000多台（套）。同时深入各农机合作社、农机大户积极引导开展“订单”作业、“保姆式”服务，通过对连片作业区域农户降低作业收费，发挥作业价格杠杆的调节作用，促进土地有效托管和合理流转，发展规模经营；宣传、示范推广晋中智慧农机手机APP软件，为更多的农机装上千里眼和顺风耳，使农机云服务、“打个滴滴”去种地成为现实，让越来越多的职业农民能够过上更加体面的生活。灵石县农机局在一月份已落实智慧农机监测系统装置80套，预计全年可新增400套。

尽管今年春耕备耕工作开局良好，但仍然存在以下问题，需引起高度关注。

一是春耕备耕所需资金未能落实。农机合作社及农机大户每年需底垫大量的资金。据调研，农机作业过程中普遍存在春季给农户作业秋后结算作业费的问题，这样合作社或农机大户需要底垫将近一年的农机作业成本资金。筹资难成为制约农机合作社健康发展的主要因素。据测算，合作社及农机大户每流转一亩土地需在春季一次性支付给农户500至800元，每全托管一亩土地需要投入资金400元，每半托管一亩土地需要支出240元。以榆次区东阳众鑫合农机作社为例，该合作社流转土地1400亩，需资金70万元。全托管土地2000亩需资金80万元。半托管土地5000亩需资金200万元。除去部分在秋季作业所需的投入资金，春耕生产期间所需资金为280万元。截至目前，生产所需流动资金资金得不到落实。主要问题是贷款难，即使能解决一少部分贷款，利息也比较高。寿阳县东辉农机合作社同样也面临生产流动资金的困扰，该合作社仅春季购买燃油就需要投入资金100余万元。

二是气候不确定性增大。入冬以来无有效降雪，可能出现春旱的几率加大。注水式抗旱播种机械储备严重不足，只能在发生有效降雨后组织抢墒播种。

三是国内外大型名优特农业机械价格高，一次性投资大，补贴比例低，农民无力承受。特别是国外先进农业机械还没有列入补贴范围。

针对以上突出问题，提出以下五点建议和对策：

一是突出抓好惠农政策落实。今年是中央和省扶持农业生产政策力度最大、资金投入较多的一年。要加大惠农政策宣传落实力度，加快下拨速度，农机具购置补贴、农机作业补贴等各项补贴资金要在春耕生产前全部发放到位，在春耕生产中发挥作用，调动农民发展农业生产积极性，确保投入不减少，标准不降低。

二是突出抓好农机与农艺结合，抗旱保春耕。在土壤严重缺摘，旱情严重的情况下，要把坐滤水播种作为一项常规性、关键性措施来抓，实现一次播种保全苗。要扩大“玉米双垄沟铺膜播种”面积，推进农机农艺融合，引进示范满足我市特色农业和农艺要求的农机装备。研发适合丘陵山区的经济耐用、环保低耗的小型机具，加快适合平川区大型复式机具推广应用。推进电动农机开发应用。普及高效适宜的探墒播种、地膜覆盖等有机旱作农业技术，努力促进农作物耕、种、管、收、防有机旱作农业全程机械化。在杂粮、林果、蔬菜、中药材、休闲等产业优势区域建设特色产业机械化示范区，推进农机化新技术新设备的示范应用，着力推动全市特色农业发展。继续推进率先实现农业机械化综合示范县乡村、农机化示范社场户工作，不断提升农机化综合水平。    

三是突出抓好农机标准化生产。要出台主要农机作业试行标准，推广先进适用的施肥机械，增加生物有机肥投入，提高肥料利用率和土地产出率。提倡机械分期分层施肥，彻底改变“一炮轰”的施肥方式。因地制宜实施保墒整地和大机械标准化整地，土壤要耕暄适度，垄体饱满，无沟堑，为种子萌发创造良好的苗床条件，4月10日前完成全部春整地任务、实施精量点播，做到播深一致、覆土均匀、及时镇压，切实提高播种质量。改进播法、加大用种量，适当增加亩保苗株数，合理密植靠增加个体数量增产。

出台相应的金融扶持政策，解决基层农业生产服务组织融资难，融资贵。最好能为农业生产服务组织提供低息贷款。

加大对国内外优质高效大型农业机械的补贴力度。对30万元以上的进口农业机械补贴比例应达到45%，对价格在50万元以上的大型农业机械补贴比例应达到50%以上。加大力度推广使用国外先进农业机械，促进农机技术进步，提升农业生产的科技含量。