济宁｜在大局上谋划于关键处落子——济宁规划先行分类实施打造乡村振兴齐鲁样板引领区

　　痴情于泗水县圣水峪镇东仲都村的绿水青山，文艺青年田彬投资建设阅湖尚儒研学游文创基地，川上咖啡、木工坊、陶艺坊、青年旅舍……清新明快、错落有致的房屋让东仲都村成为龙湾湖畔一道亮丽的风景线；梁山县贾堌堆村“龙山古寨、花海田园”乡村旅游火爆，37岁的村民周红霞吃上了“旅游饭”，今夏一天卖饮料、烤肠等达1000多元；“忠厚传家、诗礼育人、文明守法、和睦邻里”，曲阜市尼山镇圣源村家家户户门前挂上家风家训……行走济宁乡村，乡村振兴的看点、亮点俯拾皆是。

　　拥有6242个行政村，量大，面广，点多，如何下好下活乡村振兴这盘大棋？济宁市扶贫办副主任、乡村振兴指挥部办公室副主任韩文生说：“2018年以来，济宁市在打造乡村振兴齐鲁样板引领区上，坚持在大局上谋划，于关键处落子，坚持规划先行，分类实施，抓好两头带中间，同时坚持群众参与、群众受益，让乡村振兴的活力悄然迸发。2018年全省经济社会发展综合考核中，济宁市荣获‘实施乡村振兴战略’单项奖。”

　　规划先行 分类实施　于关键处落子

　　在远离喧嚣闹市的夹山头村，择一废弃的粮库改头换面，美其名为“艺术粮仓”，一方面释放情怀、放松身心，一方面与同行好友谈人生、聊艺术，这是装饰人田彬归园田居的最初情怀。

　　2018年9月，当济宁市在泗水县龙湾湖畔周边打造乡村振兴示范片区时，田彬像发现新大陆一样，与朋友一起在东仲都村投资建设阅湖尚儒研学游文创基地，拓展训练、陶艺坊、青年旅舍等11个休闲业态相继开建，集研学写生、陶艺木工欣赏、休闲旅游、餐饮娱乐、民宿等于一体的艺术小镇已初现雏形，今年10月即可开业。

　　“‘望得见山，看得见水，记得住乡愁’，许多人心中都有这样的情怀。”田彬说：“在乡村谈情怀，是个很好的市场，看准这个点我们就逐步往深里做。”

　　“龙湾湖乡村振兴示范片区依山傍水、绿树成荫，而且有高速、高铁，距离尼山圣境项目近，可以往这里导流研学朝圣的游客。”说及这个片区规划建设的设想，圣水峪镇党委书记孔令锋兴奋地说，“理清这些方向和优势，与田彬谈情怀、谈投资，一下子就引爆了——他们搞项目投资，我们搞配套建设，可谓一拍即合。”

　　济宁村庄多，自然条件和资源又千差万别，东部有山区和丘陵，南部有微山湖，西部有平原，北部还有黄河滩区，乡村振兴的切入点自然各不相同。

　　为此，济宁在市县两级成立乡村振兴指挥部，并坚持规划先行，统筹布局，除了编制《乡村振兴战略规划》《五大振兴专项规划》，还具体抓每个村和每个示范片区的规划，因地制宜，分类实施。

　　在省乡村振兴示范创建工程的基础上，济宁启动实施“2322”示范工程，市财政列支3.5亿元，重点打造运河文化带、泗河生态带“两带”，尼山片区、微山岛片区、黄河滩区“三区”，20个示范乡镇和200个示范村。同时实施典型引路，打造乡村振兴示范片区，以一个村为基本支撑点，与周边类型相似的村集中连片打造，已规划打造曲阜尼山圣水湖片区、泗水县龙湾湖片区、邹城市大束片区、微山湖南部湾区、梁山县贾堌堆片区、汶上县古城片区等示范片区。其中，龙湾湖片区被省政府作为联系点。

　　贾堌堆村是梁山县大路口乡一个偏远的平原村，当地按照“龙山古寨、花海田园”定位，先后建设了陶艺体验馆、民俗街、农家民宿、花海、农耕博物馆等主题景观，今年又实施了道路提升、民居整饰和绿化亮化等建设，成为乡村振兴的示范片区，带动了周边15个村的发展。贾堌堆、沙沃李、大张和油坊4个村，利用“党支部+合作社+龙头企业”模式，连片流转耕地，吸引40余人返乡创业，种植黄桃1500亩、草莓500亩，建设60个标准化木耳大棚。今年以来，这个片区接待游客已达80余万人次。片区4个村集体收入均达到20万元以上，村民人均收入增加2000元。

　　对此，梁山县大路口乡党委书记智红光说：“搞示范片区重在规划和选点，重在关键处落子下棋，不搞大跃进和‘盆景’，留住乡土风情。”

　　抓两头带中间　牵住乡村振兴“牛鼻子”

　　651户村民、20多个姓氏，人心不齐，而村庄又被列入济宁市乡村振兴示范片区，这对汶上县郭楼镇古城村党支部提出了严峻考验，而且清理村庄护城河树木第一桩事就遭到了村民的阻拦。

　　面对“拦路虎”，村党支部书记李召林召集20多位村民代表开会，将村庄改造意义向大家讲明后，他便带着挖掘机首先推倒了自家的58棵树，村两委成员、有树的党员也带头砍掉了自己的树。党员干部带头，河道清障迎刃而解，河道中大小3000多棵树不到5天清理完毕。

　　“干群一条心，黄土变成金。基层党组织强了，就能把群众的心凝聚在一起干成事。”8月2日，汶上县郭楼镇党委书记李福坤说。如今的古城村，护城河清水流淌，柏油路纵横贯通，不仅建设了古郕现代农业科技观光园、古郕草莓采摘园等一批现代农业产业园，建成了郕国城历史文化馆、青少年科技展馆等特色景点，还开发了高档民宿、水上闯关、体验采摘、网红滑草等特色旅游项目，今年以来已接待游客10万余人次。“乡村振兴的关键两头是产业和组织，没有产业，乡村振兴是空谈，没有组织，其他的振兴也带不动。”韩文生说，为了强化基层党组织的战斗堡垒作用，济宁实施基层党建“双基”工作三年行动计划，今年，济宁市财政列支3000万元专项资金，扶持发展村级集体经济。推进村党组织带头人队伍整体优化提升，2018年整顿转化软弱涣散村324个。开展“零上访、零事故、零发案”镇村创建，村村建成“和为贵”调解室。

　　围绕产业振兴这块基石，济宁市重点培育泗水圣水峪田园综合体、微山岛栖凤园、邹城大束蘑菇小镇等10个田园综合体，培育金乡大蒜、微山湖水产、任城苗木、鱼台大米和小龙虾等14个农产品专业市场，市财政列支1300万元对22个市级农业“新六产”示范主体进行奖补。目前，全市规模以上农业龙头企业达到1262家，培育形成“济宁礼飨”区域公用品牌，35个品牌入选省知名农产品品牌目录。

　　乡村振兴既要产业塑形，又要以文铸魂。济宁市借助优秀传统文化优势，培育新时代乡村新风尚，推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式，开设乡村儒学讲堂3740处。完成曲阜市国家和省新时代文明实践中心试点建设任务，镇（街）文化站、村文化服务中心实现镇村全覆盖。曲阜市息陬镇北元疃村开展“孝贤家庭”“美洁净雅家庭”等评选活动，全村七成以上家庭入选，彬彬有礼、尊老爱幼在全村蔚然成风，村广场上的薄皮核桃、石榴无人采摘。

　　让群众参与　群众受益

　　青砖黛瓦，荷花满塘。8月1日，漫步在雨中的微山县昭阳街道爱湖村，一幅水墨画卷由脚下徐徐展开。除了青砖琉璃瓦统一设计，几棵果树和一个停车位是每家每户大门前的标配。可按照镇上当初的规划图，这些地方是要种上被称为“网红草”的粉黛乱子草。

　　“乡村振兴的主体是群众，最大的受益者也是群众，怎么振兴老百姓说了算！”昭阳街道党工委书记王如意把乡村振兴中群众参与、群众受益这一条看得尤为重要。去年4月，街道从中国美院请来专家团队，为爱湖村进行规划设计。约定的时间是5个月完成，可最后一直推迟到今年3月才定稿。推迟的半年时间就是在征求村民的意见。街道将规划图印在挂历上，元旦时发给农户，征求大家的意见。多数村民提出来：门前种果树，不仅能起到绿化作用，每年还能有水果吃；很多家庭买了小轿车，门前应规划一个停车位等。街道采纳了村民的这些意见。

　　主动问计于民，群众的参与热情就高。今年4月，爱湖村村庄改造开始施工时，村民自发烧了水、熬了绿豆汤给施工队喝，有的还义务加入施工队，为建设家园出一份力。

　　“在群众面前，我们必须要承认自己的无知，要坚信智慧在民间。”在龙湾套示范片区，孔令锋注重激发群众发展产业的智慧和活力。大峪口村返乡创业的村民王军从南方引进了铁皮石斛。镇上发现后，主动对其进行帮扶，不仅为其修了环山路，还帮他规划调整了土地。如今村里的铁皮石斛产业越做越大，一年下来能有50万元的收入。

　　在乡村振兴中，为避免乡村振兴政府管、干部干、群众看的情况，济宁市相关部门听取村干部的意见建议，让村集体参与到产业项目中去，在策划项目时，研究怎么样让村民深度参与，让群众围绕旅游做加工、做产品、做农家乐、搞服务、搞民宿，通过多种方式增加收入。爱湖村通过“四议两公开”进行“三资”清理，收回3000亩鱼塘并重新发包，村集体收益30万元；古城村流转土地1600亩，每亩收取50元服务费，村集体一年增加收入9万元，再加上20亩试验田的租赁费、景点门票分红和劳务公司提成等，村集体收入从零增加到近30万元。（记者　姜国乐　吕光社　王浩奇　通讯员　王磊　张伟光）