节水灌溉浇出富民新天地

　　“党的十九大强调要多谋民生之利、多解民生之忧，实现人民对美好生活的向往。我们将牢固树立‘节水优先’理念，进一步落实好市委、市政府‘富民兴市’战略部署要求，加强高效节水灌溉等水富民工程建设，加快推进水富民各项工作。”11月3日，市水利局局长许德智对记者说。

　　今年以来，我市水利系统紧紧围绕“富民兴市”发展战略，坚持打基础、补短板，聚力兴水富民，着力提高农田水利保障水平，重点发展高效节水灌溉项目，大力实施农村河道综合整治，深化农村水利各项改革，加快推进“水富民”工程。阜宁县古黄河高亢堆地的高效节水灌溉项目便是我市实施“水富民”工程的典型范例。今年夏天，我市严重干旱缺水，但并没有对曾经非常贫瘠的阜宁县羊寨镇古黄河高亢堆地的农业生产造成影响，中秋过后，当地农民笑逐颜开等待收获——这主要得益于一期工程已竣工的该地区高效节水灌溉项目的实施。

　　节水灌溉解了水困

　　9月8日，阜宁古黄河用水协会的工作人员打开电脑上的泵站自动化管理系统，轻轻点几下鼠标便打开了王山泵站，不一会儿，淅淅沥沥像下起雨来——原来是高效节水灌溉在作业，灌溉渠的水通过泵站从输水管道喷洒而出，喷头360度旋转，水均匀地洒到地里，几分钟就完成了灌溉。

　　古黄河是淮河流域北部的一条黄河故道，阜宁县境内31.7公里，堆高7.5至12.5米，堆上耕地面积4万亩，是盐城市制高点。由于地势高亢，灌溉条件极差，堆上群众只能种植大豆、玉米、小麦等旱谷作物，历来“望天收”，生活一直比较困难，是全省六大扶贫片区之一。

　　“堆上的土壤也肥啊，就是没水灌溉！以前，麦子长到三四月，雨水一浇，长得好看呢，就像是绿地毯！可是到了六七月收割时，一亩地只收个两三百斤！小麦灌浆期，因为水上不来，麦粒小，收不到粮。”说起高效节水灌溉项目实施以前的情况，羊寨镇外口村55岁的村民高庆齐依然为过去的日子痛心。

　　无水灌溉成为阻碍当地经济发展的最大瓶颈，堆上近3万亩耕地因缺水无法保障正常收益。2016年，古黄河堆地上的群众迎来曙光，国家倡导的管道节水灌溉可以彻底解决缺水问题。今年3月初，阜宁古黄河高效节水灌溉项目全面开工，至6月上旬，就已建成提水泵站10座，安装泵机20台，铺设输水管道109公里。通过建设高压泵站，埋设输水管道，向堆上送水，采取滴灌、喷灌等方式，可满足不同林果作物的用水需求。同时，结合农业水价综合改革，加装流量计量设施等手段，在为用水户提供灌溉服务的同时，促进农业节水。

　　堆上农民有种植水果的传统。发展高效节水灌溉后，昔日无人问津的贫瘠高亢地，身价倍增，先期流转的一万多亩地，很快被林果种植大户承租一空，药用银杏、梨、黄桃、苹果等林果产业逐步壮大。

　　“之前种植花生、玉米、大豆等普通的粮食作物，收入低。现在种植大户都种植梨、黄桃、葡萄等经济作物，一亩地收入翻了好几番呢！”今年60岁的外口村经管员高庆荣说，以前堆上一亩地300元没人要，现在有水了，一亩地租金超过800元，人们抢着要。

　　“家里的7亩地都流转了，人也腾出空了。”***岁的彭加海是外口村3组村民，流转土地后，他到种植大户那里帮忙，除草、施肥、修剪，一天80元，一年能挣万余元。

　　许德智告诉记者，围绕“降本增效、藏粮于地”，我市水利部门加快农田水利基础设施建设，计划4年内投入资金60亿元，发展高效节水面积26万亩，将全市有效灌溉面积占比提高到95%以上、旱涝保收田占比提高到85%以上，助推农业产业发展，增加农民收益。古黄河高亢地、设施农业和土地已经流转的地区将作为发展高效节水灌溉的三大重点，发展高效节水灌溉面积26万亩。

　　精准灌溉促进增收

　　使用高效节水灌溉模式，不仅为农作物提供了科学的灌溉方案，还有效提高了劳动生产率，提高了农作物的产量和质量，避免了传统漫灌的水浪费问题，从根本上提高了水资源的利用率，降低了农作物的种植成本，可谓一举多得。

　　9月9日，记者来到盐都区楼王镇现代果蔬示范园，发现农民们过去普遍使用的大水漫灌已被滴灌、喷灌等新型灌溉技术代替，浇灌农作物只要打开电脑上的肥水一体智能灌溉系统，系统可实现自动田间喷灌，实时监测林田含水量；系统还可根据不同农作物的不同生长周期，按照农作物所需的肥料、水，进行科学灌溉。

　　示范园千亩连片无公害大棚蔬菜种植基地承包户范得珍感受很深：“以前，要经过两次翻水，才能把水浇到田里。从去年7月开始，我们实行水肥一体灌溉模式，十分方便节约”。范得珍的大棚里有广东菜心、芥蓝、杭椒、日本黄瓜、高原娃娃菜等精品绿色蔬菜，全部销往皖浙沪、苏锡常等周边省市及北京等地的市场。

　　对于高效节水灌溉的好处，范得珍给记者算了一笔账：省了水肥、人工和时间，每年每亩地大概节约各种费用近千元。肥水不流失不说，还不污染环境，产量也提高了，蔬果品质也好。

　　采访中，记者了解到，今年，我市水利系统以提高农田水利现代化水平为中心，以进一步解决“最后一公里”问题和大力发展节水灌溉工程为两个基本点，全年计划投入工程建设资金18亿元。截至10月底，已完成总投资16.14亿元，占计划任务的90%。年度项目完成后，全市可新增旱涝保收田16万亩，新增有效灌溉面积10万亩，新增节水灌溉工程控制面积44万亩，年可增产粮食5720万斤、节约50万个工日、节水2***0万方，年可增加效益1.23亿元。

　　市水利局农村水利处处长钱建中介绍，融入农业灌溉信息化技术，可引导发展节水灌溉模式，促使农业用水由粗放化向精细化发展，解决农业灌溉“最后一公里”问题，为经营者“减负”，也让更多高端农业项目茁壮成长。同时，可发挥价格杠杆作用，改变农户用水理念，提高水资源利用率，促进农业增收致富。

　　推进管理优化配置

　　今年以来，我市牢固树立“节水优先”理念，加强高效节水灌溉等水利基础设施建设，为农业结构调整和降本增效提供有力支持。

　　建立农业水权制度，逐步把用水指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，明确水权并实行用水量控制；开展农业用水计量工作，推进居民阶梯水价的全面实施，全面推行超计划累进加价征收水资源费制度。

　　所谓农民用水户协会，就是以某一灌溉区域为范围，由农民自愿组织起来的，实行自我服务、民主管理的农村用水合作组织，实行自主经营、独立核算、非营利性的群众性社团组织。

　　射阳县千秋镇十一支渠用水协会成立于2006年，涉及五岸灌区十一支渠供水范围及千秋镇滨兴、竹节两个村1300多农户、12000多亩农田。该用水协会会长李德新说：“用水协会一定程度上解决了水利工程设施建得好、管不好、用不好的问题，盘活了集体资产，提高了用水效能，不仅为老百姓降低了灌溉费用,连时间成本、人力成本也大大降低。”千秋镇种田大户周政说：“用水协会聘请专人对农田用水进行统一巡查、管护，我们种田用水就再不用操心了。”

　　市水利局副局长王国佐告诉记者，响水县三新河灌区农民用水者协会成立于1998年，是我市首个全国农民用水合作示范组织。近年来全市各地的农民用水协会应需求而生，水利部门坚持正确引导、规范管理，去年东台市五烈镇东里圩农民排灌协会又被授予全国农民用水合作示范组织。

　　为落实“藏粮于地、藏粮于技”，全市水利系统完善区域供水一体化体制，建设现代化水管理体系和管理现代化，建设环境友好、资源节约型水利，不断提高科技装备水平。

　　今年春夏，我市遭遇了特大干旱袭击，全市降水量较常年同期少近3成，部分区域出现气象干旱。市防办积极协调省防办加大对我市的供水量，同时调度全市沿海涵闸实行关闸保水，加强管水保水用水管理，“四大港闸”开闸359潮次，累计排水35.05亿方，保障了全市居民生活及工农业生产、生态用水需求。另外，通过近三年的农村河道综合整治，水系连通了，河道达到了设计标准，避免了二级、三级翻水，保证了旱年的丰收，也降低了抗旱成本。

　　“没整治前，从河里到地里，可能要经过好几级翻水。河道清淤后，蓄水能力强了，大河有水小河满，农田灌溉容易多了，也极大减少了成本。”建湖县芦沟镇水利站负责人说。

　　官北村是东台市土地流转示范村。中秋时节，位于官北村境内的二中沟，水清岸绿、河畅景美。“以前，村里的地没人要，现在每亩地流转1000元，差不多都被抢光了。”官北村村支书潘国平说。

　　大丰区新丰镇老墩村五丰河灌溉站及渠系配套设施的建设，保障了近3000亩农田灌溉的需求，让这里的良田及时喝上“田间自来水”。

　　许德智局长介绍，自从2014年我市全面启动农村河道整治三年行动以来，全市各县（市、区）高度重视，按照大、中沟轮浚，小沟集中连片、整村推进的要求，疏浚土方1.82亿方，超计划任务的25%，生态、经济效益显著；长效管护成效正在逐步呈现，2016年农村河道整治专项资金绩效再评价现场问卷调查显示，群众平均满意度为93.14%。“我们将主动适应新常态，把握方向，突出重点，围绕农业结构调整、农业农村生产降本增效和土地增值提供水利支撑，增强农业及时灌溉、节水灌溉和土地产出能力，提高农业比较效益，促进农民增收致富。2020年，全市骨干河湖管理达标率、小型水利工程管护率、基层水利管理服务水平都将达到90%以上。”许德智雄心勃勃。