泗阳县聚焦六保坚决兜牢民生底线

为贯彻落实***“六保”重要任务部署，泗阳县重点围绕“保基本民生”工作，把思想和行动统一到省市县委的决策部署上来，牢固树立底线思维，紧盯责任落实不放松，进一步强化政策针对性，用足用好城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿生活保障、残疾人两项补贴、慈善救助等政策，重点关注贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难对象，切实加大对受疫情影响困难群众的救助力度，确保符合条件贫困人口全部纳入兜底保障范围，避免“漏底”风险，切实做到应保尽保、应救尽救，确保精准实施兜底保障政策。

一是加大民政惠民政策宣传力度。为全面提升民政政策的知晓率和透明度，让更多的群众了解政策法规、办事程序和民政工作职责，县民政局制定印发了《2020年民政惠民政策宣传活动工作方案》，在市民广场、哥伦布广场、各乡镇繁华路段，充分利用宣传标语、悬挂横幅、车辆流动宣传等方式大力开展宣传，制定印发社会救助政策宣传单27000份、张贴宣传海报35000份、悬挂宣传横幅18条、设立街头咨询台5次，其中35000份宣传海报已由乡镇安排村组干部全部张贴到建档立卡户家中。同时，按时间节点对乡镇（街道）民政业务经办人员及村居（社区）“两委”干部集中培训，进一步提升了业务能力，加大了群众对最低生活保障、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴等社会救助政策宣传力度，确保各项民政惠民政策精准落地。

二是落实最低生活保障与扶贫开发两项制度衔接。该县定期开展数据比对，对农村低保和扶贫对象识别、动态管理上做到时间和程序同步进行，实现信息资源共享。根据扶贫部门提供的易返贫户、易致贫户和“两骤户”名单，医疗、残联部门提供的“单人保”存疑户名单，有针对性开展摸排核查，及时将符合兜底保障条件的，按程序全部纳入相关救助范围，综合运用社会救助政策，加大救助力度。

三是进一步完善申请救助家庭经济状况核对系统。对申请救助家庭经济系统进行了升级，实现了与省、市联网对接，建立了乡镇、县、市、省四级联运的核对工作机制，并为乡镇配备了高拍仪和信息交互终端等设备。积极与相关部门对接，拓展数据共享信息。今年以来，累计核对各类申请救助家庭41750户，81484人，核对出疑似户数16220户，疑似人数29562人，为各类社会救助事项审核审批提供了重要的数据参考，提高了社会救助对象认定的精准度。

四是推行“只需跑一次，无需开证明”温情救助。该县进一步开展社会救助领域“放管服”改革工作，以“方便快捷、公平普惠、优质高效”为目标，全面推行社会救助“只需跑一次，无需开证明”改革，实现困难群众只需提交家庭经济状况核对授权委托书即可申请社会救助；同时，对社会救助审批事项进行全面梳理，进一步简化审批表格，对能通过部门间信息共享获取的证明材料，不再要求困难群众重复提交，实行一次性告知、一次性填写，实现困难群众“最多跑一次”，让困难群众得到快速、及时、有效救助。

五是加强最低生活保障工作。对符合低保条件的困难家庭做到应保尽保，稳步提升低保覆盖率，筑牢低保兜底扶贫屏障。严格按照每人每月610元的最低生活保障标准，同步提高补差水平，确保城乡居民低保标准与补差水平同步增长。合理核算低保家庭收入，对于家庭成员因病、因残增加的必要医疗费用、护理费用、康复训练费用等家庭刚性支出以及家庭必要的就业成本等，在核算家庭收入时适当扣减。目前，该县有低保家庭13965户、31024人，其中农村低保家庭13209户、29456人，城市低保家庭756户、1568人；累计发放城乡低保金7527.3543万元；累计动态退出低保家庭238户、465人，新增低保家庭706户、1215人；累计将2807名符合单人保政策的重病、重残人员纳入了低保，其中重病711人，重残2186人。

六是强化临时救助。进一步突出临时救助制度“应急”“过渡”功能，强化临时救助政策实施，对基本生活受疫情影响、其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过发放临时救助给予保障，做到凡困必帮、有难必救。该县将临时救助小额审批权限委托各乡镇（街道），年初由县财政预拨各乡镇（街道）共计240万元小额临时救助备用金，各乡镇（街道）人民政府依托便民服务大厅设立的社会救助“一门受理”窗口，统一受理本辖区居民的急难救助申请，居民可以直接申请急难救助，力求救助需求发现在基层，问题解决在基层。今年以来，对905户进行了小额临时救助，发放小额临时救助资金44.4万元。对因灾、因病致贫的支出型贫困家庭，给予临时救助，临时救助558人次，发放临时救助资金117.80万元。启动慈善资金，慈善个人救助8336人，支出212.23万元，做好困难群众稳定工作。

七是做好特殊困难群体供养保障。严格落实农村五保供养标准的自然增长机制，目前该县农村五保对象集中供养标准为8700元/人/年，分散供养标准为7400元/人/年；城市“三无”供养标准为14000元/人/年。今年以来，泗阳县纳入财政体制供养的特困供养人员有3904人，发放五保供养资金16***.403266万元（含物价补145.911933万元，节日补助资金118.4万元）。目前全县共有困境儿童322人，其中机构养育孤儿生活保障标准从每人每月1740元提高到1880元，分散供养孤儿养育标准从每人每月1140元提高到1220元，共发放供养经费209.55万元。落实残疾人生活补贴和护理补贴两项制度，发放困难残疾人生活补贴12760人，2221.02055万元，发放重度残疾人护理补贴7227人，317.604万元；两项补贴共计发放2538.62455万元。