海陵区探索打造社区矫正特色模式

今年以来，海陵区以推进落实省司法厅社区矫正“一三三模式”高质量发展为牵引，优化智慧手段、完善处置机制、强化损害修复、推进多元共治，探索构建海陵特色社矫模式。

技防+物防，确保在管在控。加快“区块链+法治”实战建设，推动现代科技在刑罚执行业务中的深度应用。积极运用省厅社区矫正信息管理平台“一网三通”载体，推动手机蓝信与平台监管、普遍巡查与现场点验等多重手段相结合，内外协同确保矫正监管的即时性和同步性。依托政法大数据应用、雪亮工程等平台，拓宽公检法司信息数据共享机制，实现矫正对象入矫办理与执行文书双轨道流转衔接。加强每日平台巡查，形成全域覆盖的社区矫正监管网络。定期研判相关数据，对长时间逗留在居住地、工作地以外“第三社交场所”的社区矫正对象，及时教育提醒，筑牢“电子围墙”。

统筹+协调，完善处置机制。将区社区矫正中心与司法局指挥中心合署办公， 2020年投入50万元提档升级中心软硬件，配齐电脑、心理测试设备、专线网络、多媒体教学系统、办公桌椅和专职人员，在场地设施、定位设备、人员配置、运行管理上全面达省标。建立和完善“1+4”研判机制和“2+4”勤务模式，搭建上下联通的司法行政视频电话专网，实现“中心-司法所”管理活动实时视频督查。完善“四色预警”响应处置机制，制定完善《海陵区社区矫正矫情研判制度》，明确区矫正中心牵头，各司法所每日信息化研判矫情，发现异常立即启动应急预案。

正本+清源，推进损害修复。“医疗”康复。推进村（居）社区矫正教育帮扶工作站建设，区司法局联合民政局印发《关于村（居）民委员会协助做好社区矫正工作的实施意见》，整合镇（街道）民政、教育、医保、公安以及社会组织、帮教基地等资源力量，形成“局、所、站”监管动态闭环，推行“线上+线下”立体式监管“医疗”机制。“劳动”反哺。先后建立罡杨“红梅·贞园”损害修复基地、城东“公益生态林”修复基地等平台，发挥党员志愿者核心引领力量，组织社矫对象开展育苗播种、植树增绿、助老助残、垃圾分类等活动，在劳动中重建自尊，培养社会责任感，推动公众关系修复。“精准”施教。根据社区矫正对象的文化差异，定期组织开展法律法规、国学、道德等差别化培训，帮助社区矫正对象学思结合，知行合一。开设“重建自信 守法人生”专题法治课，引导矫正对象接纳自我、珍爱家庭；开展团体心理辅导，帮助其克服心理屏障，更好融入社会。

防控+监管，专业多元共治。变“兼职”为“专职”。从现有矫正社工中选聘部分业务能力强、工作表现好的人员，充实到专职矫正队伍中，探索构建专职刑事执行警辅人员队建制。变“单打”为“群策”。推行社区矫正委员会“联席会+”工作模式，晒进度亮成绩、交任务抓落实、谋思路破难题，围绕建队伍、抓落实、强阵地、固保障等，加强信息共享，堵塞工作漏洞，形成齐抓共管氛围。变“全网”为“微网”。按照“属地管控、网格监管”原则，将社区矫正工作融入网格化服务管控，每年落实近10万元“费随事转”村居经费保障，利用政法“铁脚板”网格化机制，组建矫正工作者、社区民警、社区工作者、“五老”志愿者等网格管理队伍，做到精准管理“全覆盖”、精心管理“零距离”、精细管理“零延时”。