关于印发江宁区无证幼儿园专项整治工作方案的通知

各街道办事处，区政府各办局，区各直属单位：

根据市政府办公厅《关于开展无证幼儿园综合治理工作实施方案的通知》(宁政办发[2013]90号)和2014年1月26日市政府全市无证幼儿园综合治理工作推进会要求，结合我区当前实际，现就开展无证幼儿园专项整治工作，提出具体方案如下：

一、整治范围：全区无证幼儿园

二、整治原则：

（一）以人为本。以满足适龄幼儿在规范幼儿园入园为基本要求，各街道和相关部门相互协作，充分利用本区域幼儿教育资源，采取公办幼儿园扩班、设办学点等方式，以及督促民办幼儿园按开园要求加快筹办进度，确保区域内每一位分流幼儿在规范幼儿园就学。

（二）属地负责。各街道、园区对辖区内无证幼儿园专项整治工作负属地责任，开展拉网式摸底排查，做好无证幼儿园的取缔、整改和规范，负责无证幼儿园整治工作的长效管理。

（三）分类指导。摸清无证园的底数，区分性质，分类指导，对不具备基本办学条件，且存在严重安全隐患的无证幼儿园，责令其停止办学；对达到办园标准且符合幼儿园布点规划的，责成举办人向教育部门申领办学资质依法办园；对符合举办幼儿园部分要求的无证幼儿园，实施限期整改，整改时限到期未达标的予以取缔。

（四）严格标准。规范幼儿园的园舍设备、人员配备、办园经费、招生编班和园务管理要符合《江苏省幼儿园设置基本条件》的要求。

（五）建管结合。要加大投入，建设规范幼儿园，满足本区域适龄幼儿在规范幼儿园就学。注重平时对无证幼儿园的监管，做到及时发现，及时上报，及时取缔。

三、整治方法：

（一）取缔。对不具备基本办学条件，开展联合执法，依法予以取缔。

（二）整改。对达到办园标准且符合幼儿园布点规划的幼儿园，要按照《江苏省幼儿园设置基本条件》的要求进行整改，整改到位后，向教育行政部门申领办学许可证依法办园。

（三）规范。对早期教养机构中3岁以上的幼儿，通过综合整治，分流到规范的幼儿园。除教育主管部门批准设立的幼儿园外，其它相关部门批准的机构不得从事3岁以上幼儿的教育活动。

四、整治步骤:

无证幼儿园的整治工作主要分四个步骤：

（一）制定方案。5月份，各街道根据调查摸底的情况，制定详细的无证幼儿园整治方案，明确本街道内无证幼儿园取缔、整改、规范的具体范围，制定无证幼儿园内幼儿的分流方案，上报到区无证幼儿园综合治理工作领导小组办公室。

（二）广泛宣传。5月份，各街道、相关单位利用媒体、***宣传等方式，向无证幼儿园举办者宣传无证幼儿园整治的政策法规，说服教育，提高思想觉悟，告知取缔无证幼儿园的时间和方式，促使其配合街道、园区、相关部门开展无证幼儿园整治工作；向广大家长宣传在无证幼儿园入园的危害和安全隐患，告知家长到规范的幼儿园入园，主动配合街道、园区和相关部门做好小孩入园的分流工作。

（三）依法整治。5～8月份，各街道园区牵头、各相关部门配合开展无证幼儿园的取缔工作，做到取缔、整改、规范同时展开，各街道园区需将取缔情况及时上报到区无证幼儿园综合治理工作领导小组办公室。

（四）长效管理。强化各类学教机构管理，严格办园资质审核，加强早教机构的审批与监管。建立考核考评机制和信息上报机制，规范办园行为，提升办园水平，及时对发现的无证幼儿园依法处置到位，做到发现一所取缔一所，把无证幼儿园取缔在筹办阶段，巩固无证幼儿园整治工作成效。

五、相关要求

１、高度重视，强化领导。无证幼儿园的整治事关全区学前教育发展示范区创建工作，更直接关系到广大群众的切身利益，区政府成立了以分管领导为组长，各责任单位为成员的无证幼儿园综合治理工作领导小组，各单位要高度重视，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓，按照整治要求，成立班子，制定方案，落实专人，强化措施，加快整治工作落实。各街道、园区每月25日前要将本单位无证幼儿园整治情况上报到区无证幼儿园综合治理工作领导小组办公室。

２、明确任务，强化责任。各街道、园区及相关部门务必明确任务，各司其职，齐抓共管。各街道、园区要按照属地负责的原则，制定本单位整治方案，根据无证幼儿园的分类，向相关部门提出整治意见，组织实施整改；牵头组织联合执法，对不具备办学条件的无证幼儿园，依法予以取缔，同时做好幼儿分流工作。教育局负责各类幼儿园审批工作，对违反规定擅自办园的坚决予以查处。指导和协助街道做好无证幼儿园整治及幼儿分流安置工作。区委宣传部负责做好无证幼儿园整治工作宣传指导。区督察办负责对各街道和相关部门落实无证幼儿园整治工作进行专项督导。综治办、公安局负责抓好无证幼儿园整治过程中的治安管理，确保幼儿安全，进行法制宣传，对无证幼儿园存在的消防隐患进行查处，配合街道组织的行政执法，取缔无证幼儿园。住建局要根据房屋使用性质规范用途，纠正违规改变房屋使用性质开办幼儿园的行为；督促物业公司加强巡查，及时发现和上报所辖小区无证办园线索。民政局负责落实新审批民办幼儿园的登记管理工作。物价局要从收费监管方面，做好综合治理的归口管理和治理整顿工作。工商局负责对持有工商营业执照，不具备办学资质，擅自从事幼儿教育培训活动的机构的清理整顿和监督管理工作。卫生局负责对无证幼儿园的保健人员资质、厨房设备配置等卫生要求方面进行查处。计生局负责０—３岁托幼机构的审批与监管，对托幼机构招收３岁以上幼儿的行为进行查处。食药监局负责对无证幼儿园食堂餐饮服务许可证的查处，无证幼儿园一律不予办理食品安全许可证。区城管局配合街道、园区组织的行政执法工作，负责清理无证幼儿园门头及招生广告。

３、督查督办，强化考核。各街道、园区要严格落实属地责任，确保按照幼儿园办园标准（见***2）和整治要求，按照时间节点要求，抓紧落实，加快推进。同时强化长效管理，确保整治工作富有成效。区教育局要做好牵头和业务指导工作，强化考核，区督察办将组织相关人员，对各街道和相关部门落实无证幼儿园整治工作进行专项督导，督导的结果作为对各街道和相关部门考核的依据。

 ***：１.江宁区无证幼儿园专项整治工作领导小组

   ２.江苏省幼儿园设置基本条件

   ３.江宁区无证幼儿园整治任务表

    4.致幼儿家长的一封信

                  南京市江宁区人民政府办公室