释放栖霞潜能构筑营商高地

良好的营商环境是地区经济软实力的重要体现，也是地区提高综合竞争力的关键。栖霞区在全国首创“不见面审批（服务）”，成为江苏“不见面审批（服务）”的发源地，得到李克强***批示肯定。目前，栖霞“全科政务服务”成为国家级、省级标准，在2020年全国政务服务第三方评估成果发布会上，栖霞区荣获工程项目审批改革、企业登记服务便利化改革“双冠王”。2021年栖霞区“互联网+监管”改革被评为全国政务服务优秀案例“智慧监管典范”。

近年来，栖霞区深入贯彻落实国家、省、市的重要部署，以市场主体需求为导向，以体制机制创新为支撑，连续两年出台《栖霞区优化营商环境政策20条》和《栖霞区优化营商环境政策20条（2021年版）》，聚焦补短板、挖潜力、增优势，帮助企业解难题、增信心、渡难关，在持续抗疫和“双循环”背景下，不断助力构筑地区稳定发展的经济社会大局。

聚焦流程再造优化，“放管”改革显成效

简化企业开办手续，将企业登记数据推送至刻章备案、领取***、企业社保开户和企业公积金账户缴存等业务系统，为全流程开办企业提供免费刻章、税务金税盘及《栖霞区惠企政策汇编》等服务，实现企业开办半日办结。

构建“两中心一助手一门户”的“互联网+监管”系统，建设完成批管同步、投诉举报、移动监管、非现场监管、巡查上报等功能模块，初步建立了审批、监管数据推送反馈机制和跨部门跨层级监管工作协同联动机制，形成纵向到底、横向到边的审管衔接体系。

出台《栖霞区商事主体登记确认制改革实施方案》，自主研发住所（经营场所）备案系统，实行商事主体住所（经营场所）信息申报承诺制。新增“体育场馆行业综合执业证”“宠物店行业综合执业证”“食品小作坊行业综合执业证”三个一业一证场景。在全省首推小餐饮经营和预包装食品销售备案制度。创新实施“容缺审批”，诞生全市首个“拿地即开工”案例，全面推广“拿地即开工”。

围绕企业关切问题，全方位提升要素保障服务能力

提供多渠道金融服务，定期举办政、银、企对接会，鼓励企业利用南京金服平台发布融资需求，提高融资效率，接入企业达3563家，授信企业851家，授信37.6亿元，帮助民营企业对接办理转贷互助基金，节省小微企业短期融资成本。

作为全省六家“精准推送服务”试点单位之一，创新建立税收优惠政策模型，梳理“应享未享”企业名单2万余户次，通过征纳互动平台实现一键化精准推送，2021年栖霞行政区累计减税降费6.03亿元。

按照“1+1+4”区街联动模式完成代办员配对工作，为每个重大项目定制代办服务方案，提供全流程帮办代办服务。制定《激励支持高层次人才创新创业八项举措》，集成配套奖励、推荐奖励和科技贡献奖励等支持政策。建设栖霞“政策通”平台，整合辖区内6.6万家企业信息，汇聚国家、省、市、区四级政策，帮助企业及时、全面、快速了解政策信息，获取申报参考，享受政策支持。

发挥栖霞产才融合优势，释放科技创新“强磁场”

充分发挥栖霞行政区、南京经开区、仙林大学城“三区融合”优势，持续构建“基础研究+技术创新+产业转化+金融支持”的创新全链条，打造“霞科行”新型产学研三方协同创新体系，“霞科行”被列入南京市技术转移机构培育库。

出台“栖霞创新创业22条”，从深化科技体制改革、培育壮大科创森林、加速推动成果转化等各领域入手，大力发展高新技术产业，目前，栖霞高新技术企业突破700家，是2015年末的4.9倍，中国（南京）智谷成为全省最具竞争力的人工智能产业基地，人工智能重点产业规模占全市50%，带动相关产业产值超700亿元。

多方合力积极帮助上市企业解决用地需求、上市前的战略融资等问题，栖霞区获批上市企业17家，其中2021年上市或获批上市的5家，分别是盛航海运、冠石科技、奥斯汀光电、诺唯赞生物和通行宝智慧交通。

连续四年举办“创栖霞”创新创业大赛加速未来组比赛，挖掘和培育对创新驱动发展和经济转型升级起到引领示范作用的企业家，助力栖霞企业创新发展。

出台《关于全力实施创新驱动战略、打造国际化创新高地的若干政策措施》、《栖霞区知识产权专项资金使用管理办法》等一系列政策措施，不断健全知识产权组织、管理和保障体系，2021年，栖霞区入选江苏知识产权强省建设示范区创建单位。

提升法治保障水平，维护市场主体合法权益

出台《进一步加强工会法律服务工作实施意见》，提出一本台账、二项机制、三支队伍、四项制度、五项服务、六有阵地的建设目标，构建区－街－社区（村、商圈、企业）为一体的工会法律援助服务体系，开展法治宣传、法律咨询、法律监督、协商调解和法律援助等“一站式”维权服务。

开设南京市第一家劳动人事争议仲裁工会分庭，2021年以来累计处理劳动争议案件40余件。前移维权关口，开展企业法律体检活动，免费为企业检查在劳务用工、劳动保护等方面存在的法律漏洞。

打造“心宁栖和”多元解纷诉调对接工作品牌，通过“一庭一站一室”（巡回法庭、律师工作站、调解工作室）实体化运作，努力把简单矛盾纠纷化解在基层。

稳步推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，切实推动改革落地见效，加大立案环节繁简分流力度，实现“简案快审、繁案精审”，提高民商事案件审理效率。

将专职人民调解员嵌入速裁团队，把调解贯穿诉讼全过程，诉前调解和民事案件调撤率65.02%，居全市基层法院第1位。

下一步，栖霞将继续坚持问题导向，狠抓政策落实，不断探索创新，增强工作合力，将企业生产经营过程中遇到的难点堵点作为各项工作的切入点，切实解决企业关注度高的问题，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，多方面帮助企业纾困解难，助力南京成为国际一流的营商环境高地。