市政府关于促进跨境电子商务快速健康发展的实施意见解读

　　近日，《市政府关于促进跨境电子商务快速健康发展的实施意见》出台，鼓励用“互联网+外贸”的方式拓宽企业海外营销渠道，为跨境电商发展营造绿色生态圈，挖掘我市开放型经济新的增长点。实施意见涉及哪些领域？对企业将产生什么影响？昨天，市商务局相关负责人对实施意见进行了解读。

　　推进电子政务建设，多项便利措施助力发展

　　【电子政务】意见提出建设跨境电商“单一窗口”。依托电子口岸，建设跨境电商公共服务平台，形成 “一点接入、信息共享、联合监管、便捷服务”的工作机制。

　　【解读】所谓“单一窗口”，类似一个一站式电子政务大厅。过去企业办理海关、商检、税务、结汇等业务，是“串联”审批模式，企业须跑多个监管部门，而今后将是“并联”模式，多项业务网上同时办理，效率大大提升。“单一窗口”将于今年7月8日前与海关总署统一版跨境电商监管平台实现无缝对接，对电商、物流、支付等企业提供电子数据传输服务，且不收取基础服务费。

　　【海关便利】意见提出了全程通关无纸化、进口商品凭担保提前放行、7×24小时快速通关、探索创新跨境电商B2B监管统计模式、复制推广上海自贸区经验、通过智能化手段降低企业物流成本等通关便利化措施。

　　【商检便利】意见在检验检疫措施上，简化企业和商品备案要求。对出口商品以检疫监管为主，对符合条件的一般工业制成品出口不再进行法检。对CNAS认证的境外第三方检验机构出具了质量溯源证书的商品，给予进口商品绿色通道。

　　【税汇便利】意见提出促进出口退税和跨境收支便捷化，实施无纸化退税，探索依据海关电子申报清单办理退税手续的新办法，建立以动态监测、总量核查和分类管理为主要内容的跨境电商外汇管理制度等措施。

　　【解读】从先进城市的成功经验看，优良的制度环境，更容易吸引跨境电商企业集聚，形成“马太效应”。因此意见对先进城市关键性制度措施的可复制性进行了综合分析与借鉴，形成了比较清晰便捷的监管体系。

　　加快线体建设，促成两园多基地发展格局

　　【载体建设】意见明确了南京跨境电商产业园功能布局，将推动龙潭、空港跨境电商产业园升格为省级跨境电商产业园。龙潭跨境电商产业园依托海港及综保区优势，重点发展保税进口、B2B、保税集货集拼出口业务；空港跨境电商产业园重点发展B2C进出口业务。

　　同时，鼓励有条件的区规划改造现有载体，打造跨境电商创业孵化基地（社区），吸引跨境电商代运营、营销推广、专业培训、翻译服务、网页美工等相关专业服务企业落户，完善配套服务产业链，形成集孵化、研发、运营、客服、设计于一体的综合服务载体。

　　【解读】我市正在优化线体布局，提升龙潭、空港跨境电商产业园层级，打造跨境电商创业创新孵化基地，努力推动形成“两园多基地”的发展格局。这样，可以使不同区域的发展方向更清晰，发展氛围更浓厚，形成良性竞争、错位发展的良好态势。

　　注重分类施策，鼓励企业立足长远打品牌

　　【业务推进】意见提出，将促进企业跨境发展。通过公益培训、业务对接会、VIP服务、先期投入补助等方式，引导全市传统外贸企业和制造业企业上线经营。

　　【解读】为了鼓励传统企业迈开步“试水”，鼓励已经初探跨境业务的企业“上台阶”，我市拿出“真金白银”作为激励资金，对首次开展跨境电商业务并形成相应实绩的传统企业，对前期投入相关费用给予不超过50%的扶持。

　　“传统企业有发展跨境电商的欲望，又害怕前期投入打水漂，没人才。对这部分企业给予扶持，会增强企业信心，提升企业试水的成功率。”市商务局人士说。

　　为了帮助企业尽快开展跨境电商业务，近日，市商务局印发了《关于组织开展南京市2016跨境电商系列培训及业务对接活动的通知》，将在全市各区开展公益巡回讲演活动，提升企业决策层开展跨境电商的战略意识。此后还将分别开展实际操作专题培训和业务“对接会”、“选品会”，帮助企业建立专业团队，迅速开展业务。

　　【品牌培育】鼓励企业培育自主品牌。对在境外注册自有商标，并形成跨境电商业绩的企业给予政策扶持。对跨境电商企业以自主境外品牌销售，且年度销售额达到不同规模的，分档给予一次性奖励。鼓励企业推进高层次国际认证。对产品通过邓白氏注册服务和SGS等国际认证、建立联合国标准产品与服务分类代码的企业，形成跨境电商业绩后，按相关认证服务费用的80%给予扶持。

　　【解读】和周边城市出台的跨境电商政策不同的是，我市更加注重企业长远发展的质量。市商务局人士说：“这些支持政策，可以使企业今后在国际市场上得到更高的认可度，获得更强的定价权和竞争力。”

　　完善综合服务体系，提升“集商、集货、服务”能力

　　【平台建设】鼓励第三方跨境电商平台、外贸综合服务平台为企业提供综合服务、扩大业务规模。我市将对年度跨境电商销售额达到1亿元、5亿元、10亿元、50亿元的平台，分别给予50万元、100万元、200万元、500万元的一次性奖励。支持第三方跨境电商平台、外贸综合服务平台联合信用保险与银行等机构为跨境电商企业提供信用保险和融资服务，对企业参保费用和信保项下的融资利息，给予一定比例的扶持。

　　【解读】扶持第三方跨境电商平台、外贸综合服务平台加快发展，促进其与跨境电商企业、支付机构、物流服务企业之间开展对接合作，推动相关业务全程在线完成，一方面可以让中小跨境电商企业摆脱繁琐的报关、退税等手续，专心做生意；另一方面可以提高平台的“集商、集货、服务”能力，通过规模化运作降低企业成本，实际上还是反哺中小微企业的发展。

　　【配套服务】完善海外营销和物流服务体系。在跨境电商出口主要市场和潜力市场认定以及布局一批公共海外仓，为本市企业提供仓储集配、O2O展示营销、退货维修等相关服务。支持企业开设针对重点国家的航空、海运国际专线物流运输，增强区域货物发运吸引力。鼓励物流企业与跨境电商平台合作，发展共同配送，实现跨境货物的仓配一体、集拼分送，降低物流成本。

　　【解读】跨境电商企业很多是新企业，业务规模不大，如何解决小而散、海外售后服务跟不上的问题？鼓励一批企业走出去建设海外仓、开设国际运输专线、搭建跨境共同配送体系是个好办法。我市将对为5家以上本地跨境电商企业提供境外O2O展示、退换货、维修等服务并形成实绩的企业，一次性给予50万元的扶持。对开设国际物流专线且每周不少于1班次、连续运行6个月以上的企业，按专线投入的30%给予一次性扶持。

　　市商务局人士说：“目前南京已经有企业行动起来，打算针对香港等地定期开通共同配送专线，包机、包船的模式可以为企业节省大量成本。”

　　对于可以享受财政支持政策的企业有无前提条件，商务局人士特别强调说：“只有相关业务数据与我市单一窗口对接、纳入跨境电商通关统计平台阳光监管和规范统计的南京企业才可以享受。”

　　据悉，为了鼓励企业阳光运作，我市还将有细化的政策引导邮路跨境电商业务进入海关监管与统计通道。

来源：南京日报

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    市政府关于促进跨境电子商务快速健康发展的实施意见