建设局2017年法制政府建设自查报告

2017年，建设局依法行政及法治建设工作在区委区政府的正确领导下、区法治办及相关部门的指导下，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。现将建设局2017年依法行政工作报告如下：

一、2017年工作开展情况

（一）加强领导，科学统筹

为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，一是成立由局长担任组长、分管领导任副组长、各相关科室负责人为成员的 “大东区城市建设局依法行政工作领导小组”，为工作落实提供组织保障；二是将法治政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，法制宣传、行政执法等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展；三是各项工作做到年初总体规划，实施有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。

（二）强化法制教育和培训

将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。组织干部职工学习相关法律法规，并结合工作实际，认真学习建筑市场检查、建筑行业安全生产方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加执法人员培训，切实提高了执法人员理论联系实际的能力。

（三）全面宣传促进普法工作

一是大力宣传建设行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。在大东区政务公开网等网站上及时公开行政执法相关信息，宣传依法行政及建设行业有关法律法规。按照区政府的工作安排，制定区建设局重大执法决定法制审核程序、区建设局重大执法决定法制审核流程图、区建设局重大执法决定法制审核清单，并按照程序开展法制审核工作。及时向区政府法制办报送相关备案材料并上网公示；二是以提高干部法律素质为重点，学习《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》等；三是组织全局党员收听收看党的十九大开幕式。加强建设系统干部职工的法治宣传教育，组织建设系统干部学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。

（四）积极推进“双随机一公开”

完善制度，公开信息。制定了我局建筑市场权责清单，按照“双随机、一公开”工作的要求制定并公开行政执法检查人员名录库、随机抽查事项清单、市场主体名单库、建筑市场行政执法自由裁量基准

（五）规范监督检查

按市建委的工作要求，完成建筑市场检查情况及信用信息情况月报表。配合市建委共同开展建筑执法检查工作，对我区金地檀悦项目建设、施工、监理单位进行了建筑市场执法检查。对企业存在的问题责令限期整改，至10月底，企业已整改完毕并报送市建委复查。对沈阳市大东区政务服务管理办公室装修工程设计未公开招标违法活动进行调查、处理，处以行政罚款，已结案。完成区纪委交办的群众举报案件的调查、处理，对存在违法分包行为的两家施工企业，沈阳北方建设股份有限公司和辽宁北方建设集团，下达了行政执法调查通知书、责令停止违法行为通知书，并对存在的违法事实进行了行政处罚，已结案。

（六）施工现场管理

根据市建委具体要求，及时下发了文件进行了工作部署，成立了安全生产月活动领导小组，并采取借调专家的形式对现场进行针对性检查。对富力尚悦居、通用厂房等施工面积较大的现场实施了多次检查，并约谈了个别项目的建设单位和施工单位负责人。坚持边查边改，针对存在的问题和隐患，必须在最短的时间内整改到位，确保整治工作不走过场，对施工企业或施工现场，发现问题及时提出整改要求。年初以来，累计检查现场共计260余次，其中行政检查134次，口头警告86次，开复工检查40余次，累计下达沈阳市建设工程安全监督整改通知书78份、沈阳市建设工程安全监督局部停止施工通知书54份、沈阳市建设工程安全监督停工通知书2份。共发现安全生产及文明施工隐患400余处，目前已全部整改到位。在节假日期间加班确保，节假日期间无安全生产事故。

（七）严格规范公正文明执法

一是以现行有效的法律、法规、规章以及单位的“三定”方案为依据，梳理机关的执法依据，清理执法人员，核对执法人员证件基本信息。二是认真对照行政执法案卷评查标准，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，查找存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改。

二、存在问题

目前，行政执法人员无执法车辆，如需用车需要向区车管中心提前一天申请，并等待审批结果，无法应对建筑施工现场所发生的突发状况，节假日、防汛值班时由于车管中心休息不予审批车辆使用。综上所述，无法在第一时间处理突发事件。

三、2018年工作计划

（一）加强建筑市场执法检查，规范建筑市场秩序，营造良好的市场竞争氛围

继续贯彻落实国家住建部及省、市建设主管部门的文件精神，加大建筑市场执法力度。重点查处违法发包、转包、挂靠、非法分包等违法行为，规范劳务分包市场。加强对建设单位、施工单位及相关人员法律法规教育，充分运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为意识。促进企业增强法制意识，依法依规加强项目管理，提升工程质量水平。

（二）法制工作

严格按照“双随机、一公开”的工作原则，切实依据权责清单及相应的规范制度开展执法检查工作，杜绝清单之外的行政执法，按照区政府的工作安排，开展好重大执法决定法制审核工作。

（三）加强和改善行政执法，规范行政执法行为

进一步推行和完善行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立健全行政执法主体和行政执法人员资格、培训制度。规范执法行为，严格执法程序，执法活动必须做到执法主体公开、执法人员身份公开、依据公开、程序正当和说明理由。

（四）健全监督机制，确保法律的有效实施

充分发挥行政监督、党内监督、民主监督的作用，形成多元的法律监督体系和监督机制。重点强化对行政权力运行的监督和制约，严格行政监察，强化项目审计监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（五）强化法制建设，奠定依法行政坚实基础

加强民主政治建设，积极开展政务公开和民主管理，进一步规范各项基础工作，把各项工作纳入依法管理轨道。把依法治理和精神文明建设、文化建设紧密结合起来，形成以依法治理为基础、行业依法治理为支柱的多层次、全方位的依法治理格局，为依法行政奠定坚实的基础。

                                           大东区城市建设局

                                           2017年12月26日