2019区政协第53号关于城市生活垃圾分类收集和处理提案的办理复文

委员姓名：         宋智慧

提案编号： 区政协十五届二次会议第53号

主要内容： 

   随着人们生活水平的提高，生活垃圾数量逐年增加，发展符合新时代精神的城市生活垃圾分类处理的新模式已迫在眉睫。目前我市在生活垃圾分类处理上已有一定的举措，但是仍然存在群众重视程度低、法律法规不够完善等问题。在考察调研的基础上，笔者提出以下几点建议供参考：

    1.完善基础设施建设，强化居民垃圾分类意识。 现实生活中，居民的垃圾分类意识并不高，垃圾分类的基础设施没有广泛地应用。垃圾分类工作的源头环节不够理想，直接导致后续工作无法有序有效地进行，从而无法真正实现垃圾分类清运。解决问题要从根本入手，城市垃圾分类收集工作的重中之重是完善基础设施建设，要积极调研城市生活垃圾分类情况，保证垃圾桶的数量及摆放与人口密集程度相匹配，细化垃圾桶分类设置，提高居民处理垃圾的便利性。同时加强宣传，发挥小区物业的积极作用，可以开展环保志愿者活动，督促小区居民进行垃圾分类，并适当地采取激励措施，鼓励居民自觉做到垃圾分类，从源头上解决问题。

    2.利用“互联网+”创新激励机制。 随着时代的进步，互联网的发展和普及，解决垃圾分类收集问题也要与时俱进。利用“互联网+”的时代，结合科技手段来提高城市居民环保的积极性和执行力。例如可以开发一款手机app，内容有环境保护的知识宣传，回收预定，旧衣物或者有害垃圾投放点查询等。提升居民垃圾分类的参与度，创新激励机制，实现“智慧分类”。

3.健全法律法规，明确责任主体。目前，我国关于垃圾分类处理的立法相对滞后，虽然有《物体废物污染环境防治法》和《生活垃圾填埋场污染控制标准》等法律和标准，但对于垃圾分类部分还没有完整的法律法规体系。政策中鼓励性、引导性的条文较少，执行力不强。垃圾有效分类处理和资源的合理配置需要多个部门协调，明确责任主体利于完善责任追究制度，保障垃圾分类工作更有序的进行。同时还要建立监管评估机制，加强对废物收集和处理设施的监督，减少废物处理过程中产生的二次污染。

4.合理规划布局，强化垃圾收运队伍建设。目前我市对垃圾分类的规划不够细化，在城市规划中，未按照需求对生活垃圾分类处理设施进行同步规划布局，致使大部分生活垃圾“分类收集、集中混合处置”。把垃圾分类处理规划与城市总体规划、老城区改造及新城区建设规划同步考虑。垃圾分类收集宜在管理正规且便于管理的机关单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业小区等单位进一步推广，保证垃圾得到分类处理，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。强化垃圾收运队伍建设，规范垃圾收运程序，可实行定期定时回收可储存的纸张类、有毒有害类垃圾，可焚烧类垃圾和不可焚烧类垃圾，实现科学有效的垃圾分类收集和处理。

承办单位：  皇姑区城市管理局

经办人姓名：     李辉

联系方式:       86770801

办复情况： 

   2014年沈阳市生活垃圾分类处置工作正式启动。四年来，按照市政府的统一部署，我局认真履行工作职能，通过选树示范点位、深入基层指导、加大宣传培训等方式，有序推进了我区生活垃圾处理无害化、减量化、资源化进程，增强了居民、职工的垃圾分类意识，但成效不够显著。

您提出的建议切实可行，可操作性强。我局已将其列为今年全区生活垃圾分类的重点工作。具体措施如下：

一是加大垃圾分类宣传力度。整合各类宣传媒介和资源，广泛开展垃圾分类宣传活动，举办知识讲座，发放宣传单，将垃圾分类工作走进千家万户，走进居民的心里，让居民了解垃圾分类、培养节能环保意识。通过与企事业单位、居民小区签订垃圾分类责任书等方式，促使大家能够积极参与到实践垃圾分类的行动中来，养成垃圾分类的好习惯。

二是成立由区政府主要领导挂帅，多部门参与的垃圾分类联席会议制度。各部门按职责分工，制定方案，明确任务，协同配合，齐抓共管，共同推进我区垃圾分类工作的开展。我局出台了《2018年皇姑区垃圾分类工作方案》。

三是全面扩展居民小区生活垃圾分类试点。在巩固提高现有生活垃圾分类试点小区工作基础上，逐步扩大范围。引导物业服务企业开展生活垃圾分类工作。2018年我区新增生活垃圾分类试点小区50个，在3个小区引进垃圾分类市场化运作。

四是将垃圾分类纳入教育体系。今年计划制作垃圾分类宣传片、垃圾分类知识普及读本，假期实践手册，发放给重点宣传学校的学生。采取日常宣传和假期实践等方式，组织中小学生开展垃圾分类实践活动。由孩子带动家庭，小手牵大手，逐步转化成社会各界参与垃圾分类工作的自觉行动。

五是携手企业，推进垃圾分类工作开展。近期我局到开展垃圾分类效果比较明显的沈北宋氏集团进行了实地调研，初步找到了一条政企结合推广垃圾分类工作开展的可行性道路：即由区政府选择部分物业小区作为试点，由宋氏集团投资安装智能垃圾分类箱收集垃圾，安排专人管理，安排车辆运输。智能垃圾箱是通过给居民发放IC卡，居民进行正确垃圾分类排放后，积累积分，根据积分兑换相应物品。此举能够有效提高市民垃圾分类行为的自觉性。该公司有强大的后端处理能力，设有垃圾分拣中心，能将废纸、废铁、废塑料、废玻璃、破布鞋、破沙发、板材、木条等垃圾进行再生处理，形成闭环，循环利用。

我区将加强同宋氏集团的合作，引用此种模式确定在两年内实现区内垃圾分类单位和居民区全覆盖。目前已在4处物业小区开展了此项垃圾分类工作。

 六是统筹安排生活垃圾末端处理设施的规划和建设工作。沈阳市在老虎冲和大辛两座生活垃圾填埋场的基础上，研究逐步形成集垃圾填埋、垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、有害垃圾处理、大件垃圾处理等为一体，比较完备的生活垃圾处理配套设施体系。

委员意见：    满意

办复日期： 2019年5月7日