2021年沈阳市康平县政府工作报告

—在康平县第十七届
人民代表大会第四次会议上
副县长、代县长 徐强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。

一、2020年主要工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实******在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的***精神，坚持新发展理念与稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进，人民生活稳中提质，社会大局稳定和谐。预计地区生产总值完成114.6亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成11.3亿元，同比增长4%；实际利用外资实现零突破，完成1131万美元；农村居民人均可支配收入17585元，同比增长7%。一年来，我们重点做了以下工作。

（一）全力做好疫情防控，生产生活秩序稳步恢复。

迅即启动应急响应。新冠疫情发生后，认真贯彻中央、省、市防控部署，启动全县疫情防控一级响应，全面落实“四防”“五早”“六快”的工作要求，紧紧围绕“八条主线”，构建统一高效的指挥体系、全域覆盖的排查体系、全民参与的工作体系、全县联动的保障体系，累计排查重点地区返康人员1726人，实现疫情防控“零病例”，营造了安定有序的社会环境。

迅速推动复工复产。第一时间全面落实支持复工复产17条、稳定经济运行31条、促进商业消费14条等政策措施。全县52家规上工业企业、129家规下工业企业迅速实现开复工，1710家商超、1016家餐饮住宿等场所有序恢复经营，分批分次推动73所中小学及幼儿园复学复课。

巩固常态化防控体系。及时***国内、国外疫情最新变化，认真总结各地区突发疫情案例处置经验，编制《新冠肺炎疫情常态化防控手册》。全面做好常态化疫情防控工作，完成重点行业从业人员核酸检测1.3万余人次，入康冷链物流食品实行100%检测。县人民医院PCR核酸检测实验室运行良好，疾控中心PCR核酸检测实验室顺利完工。

（二）项目建设成果显著，发展动能加速集聚。

招商引资成果丰硕。实施“点餐式”精准招商与“两周紧跟”洽谈模式，全年“走出去”招商212次，举办大型招商推介会6次，签约项目71个，同比增长52%，协议引资总额达到174.12亿元。一批体量大、质量好、税收贡献大、科技含量高的项目相继落户康平。总投资5亿元的骏标科技轮胎、总投资7亿元的中农联农特产品冷链物流产业园、总投资15亿元的吉能热电联产项目成功签约，总投资22.5亿元的辽宁能源30万千瓦风电项目列入全省风电建设计划，总投资10亿元的信邦汽车配套OEM产业园项目开工建设。通过引进辽宁华坤农林废弃物资源利用、富莱碳纤维等重点项目，盘活困扰康平多年的“老大难”闲置资产7处、闲置土地561亩。“康平能”“康平行”的观念深入人心，“关键在干；关键靠干；只要干，大项目也完全可以落地康平”的理念激发了全县招商引资的信心与决心。

重点项目提速增效。圆满完成全年重点项目建设任务，70个亿元以上项目全部实现开复工，项目投资总额达到190.5亿元，当年完成投资28.6亿元。佳合食品全产业链二期项目试运行，盛贸塑编、涤纶长丝等高端塑编纺织项目加快建设，牧原生猪养殖基地、新望生猪现代农业产业化项目即将投产。全力抢抓中央政策资金支持基层发展的重要机遇，应急物资综合储存库项目、人民医院救治能力提升工程、“三北”防护林五期工程获批中央专项资金支持，沈金铁路纳入沈阳市“十四五”规划。

飞地经济有序推进。全年共推进“飞地项目”70个，其中投产运行4个、续建9个、新建开工34个、签约23个。与苏家屯区、大东区正式建立“飞地经济”对口合作关系。省级飞地园区面积扩大为3.85平方公里，实施满蒙风情小镇城北热源厂供热三期工程、园区停车场建设等8个基础设施项目。

（三）持续优化营商环境，市场活力持续激发。

“减免缓”政策全面落实。积极开展助企活动，累计为全县企业减税降费1.8亿元，1880户企业获得免费赠送平安复工险，最大限度缓解企业运行压力。组织银企对接活动50余次，汇编《康平县金融产品手册》，为中小微企业发放贷款8亿元，与中国银行股份有限公司沈阳分行签订战略合作协议。全力解决企业“用人难”问题，为163家企业对接用工需求1689人。

“放管服”改革持续推进。与市同步取消下放调整政务服务事项90项，积极推进“最多跑一次”改革，实现高频事项“一证通办”13项。开辟审批应急“绿色通道”，实现工程建设项目审批、新办企业服务“一窗受理”。依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。推行“清单制+告知承诺制”改革，新增登记市场主体3998户，全程电子化登记率达到90%以上。

“四我主体”作用有效发挥。深入开展“万人进万企”“一对多”等专项活动，精准收集并帮助企业解决问题53件。围绕政府失信、办事难等8个方面解决问题32个，建立长效机制8项。清理偿还拖欠民营企业工程款3184.05万元，连续两年圆满完成年度清欠任务。完善12345市民热线、8890平台运行机制，解决企业与群众诉求问题2529件，考核成绩连续数月位居全市第一。

（四）稳步提升产业质效，经济运行持续向好。

现代农业稳步发展。抢先抓早做好抗旱救灾，粮食总产量保持稳定，完成高标准农田建设11万亩。猪牛羊禽等畜产品保持稳定增长，年均交易量可达100万头（匹）的郝官屯牲畜交易市场正式投入使用。农业品牌知名度不断提高，康奉堡小米荣获“国际粮交会金奖”“辽宁好粮油”称号。线上农产品交易总额达到3亿元，建设农产品电商示范村27个。

工业经济平稳运行。全年规上工业总产值完成44.9亿元，同比增长3%。全年工业用电量达到4.13亿千瓦时，同比增长9.02%，其中园区工业用电量达到3.28亿千瓦时，同比增长13.62%。塑编产业产值同比增长2.16%；风力发电产值同比增长3.9%；光伏发电产值同比增长1.19%；农产品精深加工产业产值同比增长83.76%。

服务产业迅速回温。全县旅游景区运营良好，文旅产业加快融合，卧龙湖景区晋升省级旅游度假区，高标准举办第八届大辽文化冬捕节、卧龙湖之夏、中国好声音沈阳赛区决赛等大型节庆活动，全年接待游客128万人次，实现旅游收入3.1亿元。游客接驳中心、卧龙湖民宿建成开放，天沐温泉度假酒店即将投入运营，祺州水镇旅游综合体项目积极推进。迎宾花园、康湖茗筑、自然城等房地产项目有序推进。

（五）加快城乡建设步伐，城乡环境持续改善。

生态建设成效显著。启动实施卧龙湖水体改善实验项目，卧龙湖核心区实现整体围封，利用引辽济湖工程引水1500万立方米。三级河长巡河1.8万人次，整治黑臭水体35条，辽河干流康平段全部实现封育管理。2018年中央环保督察“回头看”反馈问题全部销号。全年完成植树造林11.66万亩。整治“散乱污”工业企业19户。秸秆综合利用率稳定保持在90%以上。
　　城市基础设施不断完善。辽西北供水工程实现稳定供水，配套管网工程竣工，城区破损道路全面修复，含光街南延道路及雨污分流工程、滨湖一街污水管网改造工程、朝阳路维修改造工程完工。新增集中供热面积14万平方米，建设5G基站76个，中国移动5G网络信号实现城区全覆盖。

乡村环境不断改善。全面实施乡村建设行动，推动省级美丽示范村28个。安装室内水冲厕所5500座，畜禽粪污资源化利用整县推进项目有序推进。国道绥沈线54.1公里、省道法盘线张强镇段7.6公里建成通车，维修改造农村公路75公里，建设“一事一议”村内道路111公里。张强镇、小城子镇、郝官屯镇完成中心镇发展规划编制，西关屯乡列为县级特色乡镇。

城乡管理水平不断提升。国土空间总体规划编制工作、村庄布局总体规划和美丽示范村村庄规划有序推进，小城子镇被确定为国家档案服务农村基层社会治理试点。城乡垃圾分类工作有序推进。土地卫片执法检查、乱占耕地建房整改工作取得实效。总投资2848万元的“雪亮工程”开工建设。清理占道经营1450余处，市场经营秩序进一步规范。
着力增强民生福祉，群众生活更加幸福。

脱贫成果持续巩固。在中央、省、市投入的基础上，县级投入1000万元，专项扶贫资金达到8412.3万元，用于到户产业、资产收益、飞地经济、危房改造等扶贫领域。富硒花生深加工、羊肚菌食用菌大棚种植等5个资产收益扶贫项目主体完工，牧康农牧东升乡生猪养殖飞地扶贫项目开工建设。兜牢“两不愁、三保障”底线，教育、医疗、安全饮水、促进就业等扶贫政策措施精准落地。辽街“扶贫助农创新创业”基地投入运营，入驻平台企业20余家。

基本民生有效保障。新增城镇实名制就业1768人，农村劳动力转移输出5750人，零就业家庭保持动态为零，为5043人发放失业补助资金1561万元。城乡居民基本医疗保险参保率达到99%，报销比例达到70%以上，医保政策“三重保障”全覆盖。补发教师工资1.2亿元，企业退休人员养老金按时足额发放，退役士兵养老保险补缴、城乡低保、特困人员供养提标任务全面完成，残疾人各项保障政策有效落实。新增社区居家养老服务中心1个、服务站5个，完成农村居家养老服务试点15个。完成老果园地块棚改征收工作，改造老旧小区3个。

社会事业稳步发展。教育布局进一步优化，康平高中被评为沈阳市普通高中教育教学改革典型校，21所学校“厕所革命”如期完工，康平新望产业学院建设加快推进。高质量完成紧密型县域医共体建设试点任务，15家乡镇卫生院中医馆建设和数字化门诊实现全覆盖，村级卫生室标准化建设全面完成。认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，新建村级文体广场6个，开展艺术惠民活动50余次，公共文化场馆实现免费开放，公共数字文化平台投入使用，文物管理工作进一步加强。

安全形势持续稳定。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，侦破恶势力团伙案件3起、刑事案件4件，打掉“10.23”等黑社会性质犯罪组织。强化信访矛盾“减存控增”，270件信访案件清零销号。“国家安全示范城市”“国家食品安全示范城市”创建工作稳步推进，深入开展安全生产三年专项整治行动，组建康平县应急处突联合大队，食品安全、防汛抗旱、森林防火等工作扎实开展。

（七）不断提高行政效能，政府建设成效显著。

党的建设深入推进。全力做好省委巡视巡察反馈意见整改、统计督查整改工作。认真落实“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，开展集中学习13次，切实提高运用新思想解决实际问题能力。严格落实中央八项规定精神，“四风”问题整治取得实效。

工作作风有效转变。规范权力运行，严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项科学民主决策。牢固树立“过紧日子”思想，压减非急需非刚性支出3703万元。强化财政资金监管和审计监督，全县112家一级预算单位实现预算监督全覆盖，22家政府组成部门实现现场审计监督全覆盖。

工作效能大幅提升。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，高质量办复人大代表建议96件、政协委员提案119件，见面率、办复率均达到100%。全面推进政务公开，累计公开政务信息2.1万余条。圆满完成市级“七五”普法验收检查工作，顺利完成第七次全国人口普查登记任务。

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们始终坚定不移地坚持发展“四大战略”，集全县之力打赢脱贫攻坚战，实现了经济社会平稳健康发展和人民生活水平逐步提高，全面建成小康社会取得重大成就。全县地区生产总值年均增长5.1%；财政收入年均增长13.6%；税收占地方财政预算收入比重提高到94.4%；农村居民人均收入年均增长7.4%。

过去五年，我们始终坚持“生态立县”的发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，精心守护来之不易的生态建设成果，康平的绿水青山已成为助力发展的“传家宝”。卧龙湖生态建设与保护工作迈向新高度，累计投入资金5.89亿元，实施28个重点生态项目，卧龙湖在国际上生态地位凸显，生物多样性不断丰富，成为东北亚鸟类迁徙的重要栖息地。深入实施万亩松改造、沙化治理工程。“河长制”网格化治理体系不断完善，河湖水质逐年提升。城乡基础建设水平不断提高，“三清一改”、厕所革命、垃圾分类等工作成效显著，城乡人居环境明显改善。

过去五年，我们始终坚持“工业强县”的发展战略，以项目建设为发力点，加快推动主导产业强基、延链、拓面，不断优化县域产业结构，康平工业产业已成为实现高质量发展的“领航帆”。清洁能源产业持续壮大，风光电并网发电装机容量分别达到80万千瓦、27万千瓦。塑编纺织产业提档升级，重点发展改性、高端可降解等塑料制品，成功举办中国（康平）国际塑编产业高峰论坛等重要活动，康平塑编产业成为东北地区规模最大的塑编产业集群。农产品精深加工产业迅速壮大，先后引进了徐州佳合鸭业、新希望科技、牧原农牧等国内500强企业。信邦汽车配套OEM产业园、骏标科技轮胎等重大项目签约落地，启动沈阳碳纤维产业园项目建设，开启了汽车配套产业、新材料产业的新篇章。
过去五年，我们始终坚持“农业富民”的发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持以市场为导向，以龙头企业为牵动，以合作社为载体，不断提升农业品牌影响力，康平农业产业已驶入现代化发展的“快车道”。深入实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，粮食作物实现稳产增收。寒富苹果、花生、杂粮等特色主导产业规模和质量显著提升，畜牧业标准化、规模化生产逐步占主导地位。成功创建国家农产品质量安全示范县、国家农产品出口示范区，获批国家有机产品认证示范县，农村电商产业发展迅速，县域农业品牌知名度不断提高。稳步推进农村土地“三权分置”，农业农村改革不断取得新成效。

过去五年，我们始终坚持“旅游兴县”的发展战略，强化“卧龙湖+”核心带动作用，深度融入全市旅游发展格局，县域大旅游空间格局清晰明朗，康平旅游品牌已成为展示沈阳及辽宁形象的“新亮点”。卧龙湖景区提质升级，标准化建设全面提升，金沙滩国家沙漠公园、辽河国家湿地公园建设有序推进，巴尔虎山景观节点基础设施逐步完善，形成了以卧龙湖为核心、多点支撑的全域旅游发展格局。成功引进祺州水镇旅游综合体、天沐温泉度假酒店等项目，康平文旅品牌通过央视、光明网、腾讯等多家媒体宣传享誉全国，旅游热度和收入逐年提高。

过去五年，我们始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力增强民生福祉，集全县之力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会取得了重大成就，用行动和实效完成了全心全意为人民服务的“考试卷”。2017年在全省率先完成了贫困县脱贫摘帽任务。坚持以产业带动为核心，全面落实“两不愁、三保障”政策，累计巩固扶持贫困人口25811户次、54330人次。教育、医疗、就业等民生支出逐年提高，提前三年通过国家义务教育发展均衡县评估验收。县域医共体建设走在全省前列，医疗服务和社会保障能力显著增强。城乡路网不断优化，棚户区改造取得重大成果，扫黑除恶专项斗争与信访工作成效显著，社会大局保持和谐稳定。

五年来，全县上下以百折不挠的奋斗精神、创新求变的胆识气魄、舍我其谁的责任担当，在实干中超前谋划、在敢干中闯出新路、在苦干中抢抓机遇，呈现出一幕幕砥砺前行的生动场景，一曲曲慷慨激昂的发展旋律，一幅幅波澜壮阔的改革画面，一份份沉甸厚重的民生答卷。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届县委县政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的倾力支持，是全县上下精诚团结、锐意进取的结果。在此，我代表康平县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向天南海北支持与关心康平发展建设的朋友，表示衷心的感谢！特别要向为疫情防控做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的基层干部群众，致以最崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，康平在加快全面振兴的过程中也面临诸多问题和挑战。一是思想解放程度不够，开放意识和创新能力不强，干事创业精气神不足。二是新旧动能接续转换步伐不快，重大项目支撑发展能力有待提高。三是产业转型升级步伐亟待加快，主导产业链条延伸不够，农业发展短板依然突出，服务产业带动经济发展成效不强，产业融合发展能力较弱。四是城乡基础设施建设仍需完善，巩固脱贫攻坚成果仍存压力，民生保障供给与人民群众期盼尚有差距。五是财政收支矛盾依然突出，“三保”支出、政府性债务偿还压力较大。直面这些问题，我们要切实强化系统观念、增强忧患意识、提升担当精神，努力在把握机遇、破除瓶颈、补齐短板上加大力度。

二、“十四五”时期的指导思想和主要目标

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是沈阳建设国家中心城市的重大机遇期，也是实现康平全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。从国际国内形势看，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，始终要高度警惕严密防范各种风险挑战。“十四五”时期我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，全国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点，优化产业结构、转变生产方式、提升全要素生产率成为发展的主题。从康平自身来看，中央高度重视沈阳老工业基地振兴，新旧动能转换进入关键时期，沈阳创建国家中心城市历史新定位赋予康平更高使命。经过“十三五”时期的努力，我县在生态建设、产业动能、基础设施、民生改善等方面取得了重大成绩，为未来发展打下了坚实基础，全县上下展现出不甘人后、众志成城、团结一致的决心与勇气，为迈上高质量发展新台阶积蓄了强大力量。未来五年，面对机遇与挑战，我们要按照康平“十四五”规划的发展蓝图，抢抓机遇、勇于创新、攻坚克难、奋力作为，着力做好“县域经济、乡村振兴、营商环境、绿色生态、民生改善”五篇文章，加快推动康平实现高质量发展。

根据国家、省、市有关“十四五”规划编制的总体安排，县委、县政府在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，编制了《康平县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，已提请大会审议。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动康平高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快新旧动能转换，聚焦补短板强弱项，不断壮大县域经济，持续打响四大品牌，创新驱动、生态优先，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，为沈阳建设国家中心城市，推进全面振兴、全方位振兴作出新贡献，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启康平全面建设社会主义现代化新征程。

“十四五”时期的发展目标是：到2025年，县域经济实现从规模到高质量的实质提升，县域核心竞争力显著增强，综合经济实力实现新突破，科技创新增添新动力，产业体系建设塑造新优势，城乡居民收入再上新台阶，绿色生态发展取得新进步，改革开放迈出新步伐，幸福康平谱写新篇章。到2035年，基本实现社会主义现代化，康平高质量发展的宏伟蓝图胜利实现。

“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为县政府未来五年的施政依据，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，统筹推进各项工作任务，在沈阳全面振兴的征程中当表率、作示范。我们坚信，在县委的正确领导下，经过全县人民的共同努力和不懈奋斗，“十四五”规划目标一定能够全面实现。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，我们将站在新起点总结新经验，着眼新征程谋划新篇章，聚焦新要求落实新任务。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会与中央经济工作会议精神，按照县委十七届十二次全会部署，坚持新发展理念，着力抓好“十四五”规划落实，聚焦“六稳”、聚力“六保”，坚持稳中求进工作总基调，落实落细常态化疫情防控各项措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保“十四五”开局迈好第一步，见到新气象。综合考虑各方面因素，主要经济指标预安排是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

2021年，重点做好以下几方面工作：

（一）牢固项目为王理念，打造经济发展新引擎。坚持以项目为核心集聚发展势能，着力营造“抓大项目、大抓项目”浓厚氛围，不断夯实县域发展基础。

掀起招商引资新热潮。紧盯京津冀、长江经济带、粤港澳等重点地区，围绕“强链、补链、延链、建链、引链”实施精准招商，着力引进国内500强企业上下游产业来康发展，形成高质量项目群。扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章，打造县域经济发展新的增长极。

全力狠抓项目存量。加大项目***包保服务力度，加快推动签约项目落地、落地项目开工、开工项目投产，全力推进亿元以上项目达产见效。继续狠抓闲置资产盘活工作，严把准入关口，认真考察新引进企业资产状况、研发能力、市场前景等数据指标，避免出现“二次闲置”。

加快发展飞地经济。抢抓京沈对接、辽苏对接有利契机，围绕清洁能源、塑编纺织与新材料、农副产品精深加工、汽车零部件等产业，以“飞地经济”为发力点优化产业布局。继续加深与苏家屯区、大东区飞地经济对口合作，建立完善税收征管、利益分享、互动交流机制。加大中心镇招商引资工作力度，确保各中心镇招商引资工作创先争优。

牢牢把握发展机遇。加大“三争取”工作力度，系统谋划各重点领域争取方向，力争更多的项目、资金纳入到中央、省、市支持范畴。切实做好项目前期包装运作、中期***服务、后期落地实施等关键工作。加快推动生态环保、农林水利等传统基础设施项目，布局“5G+”、数字经济等新基建项目。

（二）持续优化营商环境，集聚县域发展新动力。牢固树立“四我”服务理念，着力解决营商环境突出问题，打造便捷高效的服务环境。
持续深化“放管服”改革。做好上级取消下放和调整行政职权事项的落实与承接，全力推进“一网通办”。认真学习浑南等地区的审批模式，深化工程建设项目审批制度改革，最大限度压缩审批时限。全面落实减税降费政策，降低企业制度性、市场性交易成本和要素成本。

持续强化服务企业能力。构建项目从引进到投产的全生命周期服务链条，打造“你出题我答题、你的事我来办、你经营我保障、你先赢我后赢”独具特色的营商环境。持续加大“万人进万企”服务力度，激发域内域外企业“愿投资、敢投资、争投资”的积极性，形成“人人、事事、处处是环境”的浓厚氛围。

持续开展营商环境整治。坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面推进“双随机、一公开”监管，深入整治“办事难、中梗阻”等深层次矛盾和问题。不断优化“互联网+政务服务”应用，保留传统服务方式。做好12345、8890诉求平台案件办理工作，不断增强企业和群众获得感。

（三）坚持改革创新驱动，激发县域发展新活力。着力推进重点领域和关键环节改革，突出科学技术和产业技术创新，推动创新链与产业链深度融合。

加快县域创新发展。鼓励企业产学研一体化发展，继续深化与高校合作，加快推动塑编等传统产业提档升级，围绕碳纤维等新材料产业组建碳化硅产业联盟。加大数字经济创新发展力度，布局5G产业链条和集群，推动传统产业与数字创意产业深度融合。创新发展新兴金融业态，加快推动中国银行在我县设立支行。

激发市场主体活力。巩固提升国有企业改革成果，稳步推进国企、国资改革。扶持民营经济健康发展，加快推动“个转企”“小升规”“规升巨”工作。深入实施开发区“管委会+平台公司”的市场化运营机制，提高平台公司融资能力，落实“标准地”等供地政策，向“亩均”要效益，全力推动开发区进位升级。

加快农村综合改革。推动农村承包地“三权分置”，做好农村集体经营性建设用地入市准备，全面推行“三变”改革。深入推进农村集体建设用地、边缘地、抛荒地、宅基地等土地综合整理，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。实施新型经营主体培育提升工程，继续鼓励村“两委”领办合作社。深化供销社综合改革，完善国有林场经营机制。

（四）加快产业提质升级，树立高质量发展新坐标。坚持以供给侧结构性改革为抓手，全面推动产业深度融合发展，不断提升主导产业核心竞争力。

推动工业发展转型升级。加快推进盛贸高端塑编、涤纶长丝等项目建设。全力推进辽宁能源30万千瓦风电项目建设进度，加快清洁能源“风电光储一体化”建设进程。壮大农副产品精深加工产业集群，支持佳合鸭业、恒生生物、新希望和牧原生猪养殖等项目由“生”到“熟”、由“产”到“加”转变。推动高性能碳纤维材料研发和产业化应用。
提高农业质量效益和竞争力。围绕“米袋子”“菜篮子”工程强化科技赋能，抓好病虫害和动物疫病防控，推动农业节本增效。继续扩大地瓜、花生、杂粮等特色产业品牌影响力，推进猪、牛、羊、禽、水产等养殖产业转型升级。加快推动“一村一品”专业村建设，完成高标准农田建设任务。拓展乡村产业融合业态，推广“农业+文化+旅游+电商”等多元化发展模式。

推动现代服务业提质增效。大力实施“卧龙湖+”全域旅游发展战略，积极发展康养旅游项目，打造“四季辽宁，乐居康平”旅游品牌，加快卧龙湖景区提质升级和商业化运营进程。推进“夜经济”“新零售”等服务产业模式，激活新老城区消费活力。培育发展现代物流产业，加快推动中农联农特产品冷链物流园等项目建设。

（五）加快城乡融合发展，建设生态宜居新家园。牢固树立绿色发展理念，不断补齐城乡功能短板，塑造更加优美宜居的城乡环境。

坚持生态优先战略。启动卧龙湖、三台子采煤沉陷区综合整治。继续强化“河长制”工作，加强流域断面水质监测。大力实施全域水系连通建设，启动东关河生态廊道建设。统筹抓好应绿未绿工程，完成6.5万亩植树造林任务，加快推动林业碳汇开发项目。打好污染防治攻坚战，做好秸秆禁烧与综合利用、散乱污企业整治、扬尘治理、农膜回收利用、化肥农药减量等工作。

完善城市基础设施。继续加强城市管网建设，积极推进市政道路排水管网改造，不断扩大集中供热范围，完成32个老旧小区改造。加快启动客运物流运输服务中心建设项目。继续推进5G基站建设。

补齐乡村建设短板。加快推动精品示范村、美丽示范村建设。有序推进厕所改造等项目建设进度。完成农村路网、污水处理设施、村内道路硬化、农村绿化美化亮化等基础设施建设任务。抢抓机遇坚持“四镇齐发”，加快推动张强镇、小城子镇、郝官镇、西关乡中心镇及特色乡镇建设进程。

提升精细化管理水平。完善国土空间开发与保护格局，做到土地科学合理集约利用。逐步完善村庄规划，强化占补平衡管理，深化乱占耕地问题整改，开展黑土地保护性耕作。全力推进“雪亮工程”建设，加快推动智慧城市管理，统筹抓好城乡垃圾分类工作，提升城市服务能力。

（六）不断提高民生福祉，共建和谐幸福新康平。坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务与多层次社会保障体系,让人民群众充分享受经济社会发展红利。

巩固脱贫攻坚成果。坚持扶贫力度不松懈，推动乡村振兴与脱贫攻坚相结合，建立防止返贫长效机制，确保已脱贫人口持续增收。紧盯“两不愁、三保障”，深入落实教育、医疗、就业等社会保障兜底政策，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，将返贫风险较大贫困人口及时纳入低保。

完善社会保障体系。着力优化就业服务体系，加大重点群体就业帮扶力度。适度扩大特殊群体救助覆盖范围，率先完成医保资金总额预付试点工作，推进生育保险与医疗保险合并实施，扩大养老保险覆盖面，确保养老金按时足额发放。扎实做好退役军人服务工作。

提升公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展，开展教育领域专项整治行动，强化师德师风建设，进一步完善校园基础设施。提升公办养老机构服务质量，继续推进农村居家养老工作，推开居家适老化改造工程。深化县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。全面落实《公共文化服务保障法》，举办艺术惠民和全民健身活动，加强文物保护工作，提高广播电视服务质量。

加强和创新社会治理。全面做好常态化疫情防控，全面提升应对重大突发公共卫生事件能力。夯实“扫黑除恶”工作成果，持续推进平安康平建设。做好信访问题集中攻坚案件化解工作。加快推进应急物资综合储存库等项目建设进度，扎实开展安全生产、食品安全、防汛抗旱、森林防灭火等工作。

（七）加强政府自身建设，展现有为政府新风貌。坚持以党的政治建设为统领，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

切实加强党的建设。深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好中央、省、市的决策部署。防止“四风”问题反弹回潮。强化工作统筹，着力减轻基层负担。始终牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减非急需非刚性支出，推进制止餐饮浪费工作。

提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序。完善政府权责清单制度，健全行政执行的实施、评价、问责机制，强化对行政权力的制约和监督。深入开展法制宣传教育，继续加大全民普法力度。

加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加大专项整治力度，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处各种违纪违法案件，进一步完善财政与审计监管制度，加强对招标投标、重点工程、重点领域和经济责任的审计监督、行政监察和全程监控，持续巩固风清气正的良好政治生态。

强化实干担当精神。大力倡导愿担当、敢担当、善担当精神，坚持“干一件成一件”，以成事论英雄、凭实绩用干部，积极为干事者撑腰鼓劲，让庸政懒政者无所遁形。以更加强烈的责任感和紧迫感，直面问题、主动作为，努力交上一份让人民群众满意的答卷。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，振奋精神、坚定信心、团结拼搏、奋发有为，为加快推动康平高质量发展作出新的、更大的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼!

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