水阔船好渡千帆斩浪行

民营企业是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、税收收入的重要来源。在辽宁振兴发展的整体布局中，民营企业地位重要、作用关键。

作为老工业基地，民营经济发展一直是辽宁难以回避的短板。在外部内部多重因素影响下，我省民营企业自身发展存在不少困难和问题。

“让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。”******在民营企业座谈会上的***为辽宁加快民营企业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，省委、省政府深入贯彻落实******关于民营经济发展的***和指示批示精神，建立了一套推动民营企业发展的制度框架和工作体系，各地区、各部门认识统一、形成合力。特别是在去年年底，我省召开加快民营企业发展大会，印发了《关于加快民营经济发展的若干意见》，被誉为“黄金23条”的政策举措，支持力度之大前所未有，民营企业再迎发展之春。

一组数据折射出可喜变化：今年前6个月，全省实有民营经济市场主体340.4万户，同比增长8.6%；全省民间固定资产投资同比增长5.1%，占全省总量的70.7%；全省民营企业实现进出口总额1127.8亿元，同比增长8.3%。在2019中国民营企业500强榜单上，我省11家企业上榜，比去年多出5家。

融化“市场冰山”，移走“融资高山”，跨越“转型火山”，辽宁民营企业轻装上阵、商海扬帆。

厚培沃土环境更优

4小时，能做什么？

在沈抚新区，这是开办企业从申请到拿齐相关手续的全部时长。

快！辽宁打造最优环境的步伐同样紧凑。

市场经济中，企业如树，向下扎根、向上生长，都需要充足的阳光、肥沃的土壤、甘甜的雨露。有了适宜的大环境，企业家才能专心创业、放心投资、安心经营，企业才能枝繁叶茂、生机盎然。

自去年我省召开加快民营企业发展大会以来，一系列营造良好发展环境的政策相继落地、落细、落实，企业获得感显著提升。

审批流程一减再减。9月1日，《辽宁省推进“最多跑一次”规定》正式实施，376项证照实现即办即给，484个事项实现“最多跑一次”。在去年年底全省实现登记注册、刻制印章、申领***3.5个工作日内办结的基础上，整合、优化、删减登记申请材料，将企业登记申请材料再压减一半以上，时限缩至1天，企业登记全程电子化全面推行。全省工程建设项目审批时限将压缩到90个工作日以内，省级行政审批和公共服务事项网上可办率达到90%，不动产登记5天办结。

“目前，我省已成为行政许可事项全国最少的省份之一。”省营商环境建设局局长周轶赢表示。

集中办理省时高效。省政务服务中心组建三年来，目前已有省(中)直37个单位471项审批事项进入中心进行集中办理，建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，开通了8890综合服务平台，加大为民服务力度。大力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路、企业群众少跑腿。

混改舞台更宽更大。今年，我省出台《加快推进全省国有企业混合所有制改革实施意见》，破除国有企业与民营企业间的合作障碍，开展契约化授予经营权试点。利用沈阳、大连产交所网站等平台推介省属企业52个混改项目。筛选4户企业申报国家第四批混改试点。

政商关系温暖和谐。省纪委建立纪检监察机关定点联系民营企业制度，优先处置侵害民营企业合法利益问题。省营商局推广项目管家制度，为5717个重大项目配备项目管家。沈阳市深入开展“万人进万企”主题活动，帮助企业***发展难题。

松绑解困轻装上阵

连日来，我省的一系列动作，在金融圈、企业界掀起了不小波澜。先是公布《工业高质量发展项目名单》，之后，政府牵线搭桥，带着银行对项目逐个考察。这个被称为“三方联动”的新举措，已经为我省的100多个好项目，直接融资超百亿元。

解决融资难题，为企业松绑，给发展鼓劲，各地区、各部门尽锐出击。今年上半年，《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》等政策措施作用凸显，中小企业信用信息服务平台建设逐步推进、政银企双月座谈会、三方联动、产业项目对接、逐户明确金融解决方案……如今，鞍山综合信用网络已经初步建成，沈阳、营口、阜新、葫芦岛等市也在积极建设中。

据统计，目前全省已有境内民营上市公司48家，新三板挂牌民营企业193家。去年以来，全省54家民营企业在资本市场实现融资482.2亿元，其中45家民营企业实现股权融资258.8亿元，9家民营企业实现债券融资223.4亿元。

减税降费让企业得到真实惠。我省全面落实国家出台的小微企业普惠性税收减免政策，特别是对于“六税两费”的减征幅度执行了国家授权上限50%。上半年，全省共新增减税规模282.4亿元，全年预计新增减税规模602.3亿元，新增降费规模4亿元。失业保险执行总费率为1%，期限延长至2020年8月31日，预计可减轻我省企业和个人养老保险缴费负担109.1亿元。

时间就是金钱，于企业而言，更是如此。

助力企业走出去，我省多措并举压缩货物整体通关时间，平均进出口通关时长分别压缩37%和53.5%。取消报关单预录入、加工贸易台账合同预录入、仓储服务3项收费。

此外，开通辽宁自贸试验区沈阳片区化妆品进口备案检验绿色通道，将检验周期缩短三分之一，电线电缆检验周期减少10个工作日，食品常规指标检验检测从20个工作日缩短为7个工作日，停征强检及型评收费800余万元。

发力创新茁壮成长

今年4月，我省的东软集团在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上成果颇丰：在肯尼亚开展健康医疗诊断集成项目被论坛纳入成果清单；与马来西亚拉曼大学医学院全信息系统项目签署合作协议纳入数字丝路分论坛成果； “数字医疗铺就健康丝绸之路”纳入数字丝路分论坛《数字点亮丝路之光》典型案例。

“未来，东软医疗将继续加大对海外市场的投入。”东软集团董事长兼首席执行官、东软医疗董事长刘积仁表示。

以技术创新打开国际化市场，推动设备走出国门，东软集团的创新步伐是全省民营企业发展的一个缩影。

近年来，我省民营企业“第一动力”不断增强，对全省经济高质量发展的支撑作用越来越显著。在这背后，离不开全省各地区、各部门对民营企业的助力与支持。

促转型。对“个转企、小升规、规升巨”加强分类指导和服务，今年上半年，我省实现8017户个转企、501户企业小升规。聚焦“认定产品、培育企业、打造小巨人”3个专项，引领中小企业走“专精特新”之路，累计2800多项产品(技术)获评中小企业“专精特新”产品(技术)认证，9家企业被国家认定为首批“专精特新”小巨人企业。

抓创新。出台了支持民营企业创新发展的15条政策举措，建立了“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚独角兽企业”三级民营科技企业梯度培育体系，设立了2.2亿元“辽宁科技创业投资基金”，弥补了辽宁对科技创业投资支持的空白。上半年，全省高新技术企业主营业务收入同比增长13.7%，较去年同期提高4.1个百分点，呈现普遍向好发展态势。

育人才。设立规模达5亿元的人才发展专项资金，重点支持民营企业引进人才，培养人才。鼓励民营企业参与“百千万人才工程” “专业技术人才知识更新工程”和“万名专家服务基层”项目申报。组织民营企业中高层管理人员培训，切实提高民营企业中高层人员管理水平。

拓市场。举办中国辽宁—中东欧国家经贸友好合作推介会，促进我省与欧洲装备制造与国际产能合作。深化与江苏、北京、上海对口合作，组织我省民营企业参加中国国际中小企业博览会，今年实现合同金额898.18万元，达成合作意向1110万元。

民营经济只能壮大，不能弱化。一系列实实在在的政策举措，增强了我省民营企业家的发展信心，激发了民营经济的蓬勃活力。辽宁民企无惧风浪、千帆竞发，正在昂首驶向更加广阔的舞台，为辽宁全面振兴、全方位振兴撑起一片新天地。

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