本溪借力智慧资源促证照分离方便群众少跑腿力争网上办不见面

在推进“证照分离”改革过程中，为了实现让群众“最多跑一次”、争取“网上办、不见面”的目标，本溪市充分发挥其作为东北首座“智慧城市”的资源优势，从初选拟清理和取消的行政许可事项开始，便让大数据多跑腿快跑腿，从而科学准确地选定93项行政审批事项列入改革试点之列。

3月27日，本溪市下发“证照分离”改革试点方案，正式将中国药都确定为“证照分离”改革试点。中国药都是本溪市新兴产业的集聚区，这里新型企业众多，服务层面多维。正因如此，将中国药都确定为本溪市“证照分离”改革的试点，有助于为全市“证照分离”改革和“放管服”服务积累经验。

改革若想让各部门快速高效放开准入和严格监管并实现无缝衔接，就必须做大量的信息采集、分析、筛选和决策工作。关键时刻，本溪市作为东北首座智慧城市的智慧成果凸显优势。2015年，本溪市在东北率先打造智慧城市建设，经过3年的努力，如今已从传统的重工业老城发展为智慧城市的全国样板，先后荣获“信息惠民”“信息消费”“宽带中国”“时空信息云平台”“养老机构信息惠民”5个国家试点城市荣誉称号，并取得了中欧绿色和智慧城市奖、第二届世界互联网大会微信城市服务最佳实践奖等重量级奖项。本溪也是东北首个接入微信“城市服务”的城市。

改革将按照先易后难、分批推进的思路，成熟一批、公布一批、实施一批。本溪市各相关部门将充分借力智慧资源，在各自领域认可、使用、推广“多证合一”营业执照，推进统一社会信用代码营业执照在不同区域、不同行业互认和应用。“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照，也会在智慧资源的帮助下，进一步整合到营业执照上，以实行“多证合一、一照一码”。此外，本溪市将深入推进全程电子化和电子营业执照应用，提高网上登记占比，更大程度利企便民。

目前，本溪“证照分离”改革已确定取消审批3项，审批改为备案2项，实行告知承诺制23项，提高审批的透明度和可预期性33项，对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理32项。这93项改革任务由各相关部门各司其职，最迟到10月31日前必须如期完成。