深层次改革高水平开放中德装备园探索开放合作的共赢之路

开放，合作，共赢。

6月19日至21日举行的中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛暨创新委员会成立大会，通过一批项目的实质性推进和众多专家学者先进思想、理念、观点、经验的真诚表达、深入沟通，生动诠释了以开放促进发展、以合作实现共赢的现实含义。

中德（沈阳）高端装备制造产业园在开放中合作、在合作中共赢的实践探索，亦借此显现成效，发展前景也更加清晰。

作为***批准的我国首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台，中德装备园的五大发展定位之一，即为“开放型经济新体制探索区”。

尤其在加快推进制造业高质量发展的大背景下，中德装备园更加坚定不移地扩大对外开放，坚持放眼全球、对标国际，不断拓宽国际交流渠道，致力打造改革高地、创新高地和开放合作的高地，以新气象新担当新作为引领东北振兴。

以中德装备园为平台，铁西、沈阳乃至辽宁主动拥抱世界，真诚携手，合作共赢。

“做加法”不如“做乘法”

与许多同类会议不同，此次中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛专门设置了中德专家到企业实地考察、现场“诊断”及与企业交流对话的日程和环节。

“阵容如此强大的专家队伍来到园区、深入企业，实属不易。企业都想抓住这一难得机会，解决问题，加快自我提升。”铁西区主要负责人介绍。

20日下午，中外专家分组前往海斯坦普汽车组件有限公司、沈阳名华模塑科技有限公司、辽宁振昌智能电气设备有限公司，并在参观、交流后给出专业的“诊断”意见。

“其实这些企业都非常优秀，它们现在面临的问题，几年前德国的企业都曾遇到过。”因提出工业4.0概念，德国国家科学与工程院监事会主席孔翰宁教授被誉为“德国工业4.0之父”，他说，“我们建议企业通过提升自动化程度、提高工作人员能力、强化与合作伙伴的协同关系来解决问题。”

在21日进行的中德专家与企业家面对面交流环节中，这种智慧的碰撞、经验的共享、理念的互通更加深入，现场气氛十分热烈。会场外，同声传译设备申领处有序地排起长队；会场内，专家发言后，园区企业负责人争相提问。

一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法。正与这句德国谚语所表达的意思相契合，中德装备园获得***批复、推进建设发展的3年多来，始终致力于扩大对内对外开放，发展更高层次的开放型经济，释放开放合作的“乘数效应”，为推进实现区域高质量发展积聚各方力量。

开放与改革相互促进

一方面，主动向世界开放自己，积极引进来；另一方面，主动扩大对外经济交往，大胆走出去。中德装备园负责人表示，开放也是改革，寓改革于开放之中，是园区推进改革开放互促共进、以合作求共赢的实践路径。

改革加速度。在国家层面，中德装备园与国家发改委、商务部、工信部、外交部等建立“直通车”制度，及时沟通，合力推进园区建设；省市层面，省长、沈阳市市长分别担任园区省市两级层面推进领导小组组长，共同协调解决园区发展所遇难题。

创新增活力。园区构建起“管委会+平台公司”的管理和开发建设模式，最大限度发挥市场化主体作用，实现“中德开”“中德发”两家平台型公司实质化运营；推进人事制度改革，建立以“岗位任职、绩效管理”为核心的“能上能下、能进能出”的动态选人用人新机制；全国首创的“承诺制审批”全面施行，缩短审批时限3个月，该创新举措入选“全国审批改革百佳案例”；创新服务“联合评审中心”，为审批中需要评审的项目实行“零收费”，切实为企业减轻负担，提供便利。

目前，“中德开”已推进中德装备园企业服务中心、国际公馆等12个项目建设；“中德发”围绕产业发展、金融服务、创新孵化开展工作，推进三生制药等19个项目签约落地。

围绕开放合作需求和企业、产业发展需要，中德装备园还以“一个平台、五大体系”建设为抓手，大力提升园区的综合服务能力、完善公共服务配套能力、构建新型服务生态体系。“一个平台”即建设“一站式”企业服务中心，为企业提供全生命周期、全过程、全链条服务；“五大体系”即“双元制”职业教育体系、知识产权保护体系、“工业互联网”服务体系、融资平台体系和技术服务提升体系。

外向度和国际化同步提升

改革、开放所积蓄的发展势能已经开始释放，区域经济外向度和国际化水平同步提升。

积极响应“一带一路”倡议，推进中欧班列直接连通中德装备园，为园区进出口贸易注入全新动力；建设德国海德堡、瑞典韦斯特罗斯、深圳离岸创新中心，柔性引进人才、项目和资本；加强经贸交流，举办德国“沈阳铁西日”、“沈阳遇见海德堡”中德合作论坛、中国制造与德国工业4.0对接交流研讨会、工业互联网高峰论坛等活动，使更高层次开放型经济为园区发展助力。

同时，坚持世界眼光、国际标准，完善国际化配套服务，打造国际园区。

国际学校方面，广全中学国际学校已于去年10月正式开课，得到德国巴伐利亚州教育部认证，共有德籍子女44人，国际教师14名；国际医疗方面，作为沈阳市7家国际医院之一，积水潭医院已经正式开通国际门诊，正在打通国际医保联网体系；国际社区方面，项目设计方案已基本确定，其中一期项目即将进场施工。在此基础上，中德装备园今年还将打造一条德式风情商业街、一条枫叶大街，配建一所国际学校、一所国际幼儿园。

区域发展吸引力明显增强。继整车生产厂、发动机工厂、动力总成工厂、研发中心、高压动力电池基地先后“落子”之后，华晨宝马再度布局，斥巨资建设铁西新厂，带动了中德装备园综合实力全面升级。围绕华晨宝马铁西工厂这一龙头，德国宝适、采埃孚、本特勒、慕贝尔等众多中外整车及零部件配套企业加速入驻。德国默勒科技、瑞士布克哈德·沈阳远大压缩机、清华紫光等智能制造、高端制造、工业服务领域优质项目接踵落户。

不仅在中德装备园，在铁西区，在更广阔的区域，人才、技术、资本等国际资源要素正加速向主导产业流动汇聚……