新一届政府班子全力推进经济社会持续健康发展

新一届政府班子组建以来，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，在历届政府班子打下的良好基础上，坚持一手抓存量、一手抓增量，一手抓当前、一手抓长远，全力推进地区经济社会持续健康发展。

狠抓企业运行，***生产难题，全力实现经济稳增长。围绕停产半停产企业、重点税源企业、升规潜力企业，条块结合，因企施策。帮助源鑫钢铁等19家企业解决直供电8亿度。政府补贴资金470万元，完成了334家环保违规企业整改备案。召开了银企对接会，创建了工业助保贷平台、农业风险资金池等新融资模式，为企业融资总规模达到12.18亿元。帮助企业解决了历史遗留的土地证分割、土地和房产手续补办、融资贷款等50多个具体问题，51家停产半停产规上企业恢复生产，35家规下企业有望升规入库，菱镁、钢铁行业产能释放65%以上，精细化工和装备制造行业产能释放80%以上，滑石行业满负荷生产。上半年，地区生产总值、规上工业增加值、工业用电量、房地产销售面积和销售额等主要经济指标由一季度的负增长实现二季度的正增长，预计三季度，这几项主要经济指标将继续保持正增长。财政一般预算收入、固定资产投资二季度降幅较一季度全面收窄。经济运行实现了逐步向好的发展局面。

狠抓项目建设，突出招商引资，全力增强经济发展后劲。项目建设成效显著。坚持以项目为核心，实施分级包保，解决了手续办理、贷款融资、涉地拆迁、土地调规等8个方面共87个问题，保证了项目建设的顺利推进。特别是围绕一些重大项目的历史遗留问题，不推诿，不回避，成立重大项目专项推进领导小组，全力解决争议问题，实现了重大项目的重新启动。腾鳌温泉健康产业城签订了补充协议，项目建设开始启动。引进杭州四季青集团，联手西柳国贸皮革皮草城，成功搭建跨境电商平台。帮助宏基工业城解决土地证分割等问题，项目后续建设加速规划。组织开展了项目拉练活动，全市上下狠抓项目建设的意识不断增强。截止目前，实现亿元以上开复工项目78个。招商引资深入推进。坚持把招商引资作为政府工作第一要务，本着精准招商、务实招商、诚信招商的原则，围绕主导产业定位、产业集群壮大、产业链条完善、经济转型升级、停产半停产企业嫁接改造、闲置低效用地盘活、国家政策资金投向和社会资本合作等主攻方向，坚持条块结合、全员参与、高定目标、制定政策、考核牵动，层层压实责任，充分调动了全市上下招商引资的积极性和主动性。截止目前，全市谋划项目375个，完成年计划的100%；签约项目57个，其中亿元以上项目24个。发展瓶颈有效***。空间整理取得新进展。第一批188万平征地调规已获批，正在进行征地组卷报卷。第二批46万平征地调规已报至省政府，近期可获批。第三批365万平征地调规已纳入本轮海城土地利用总体规划调整完善之中，预计年底前可获批。盘活闲置低效和供而未用土地1***.58万平，40万平批而未供土地挂牌出让。依法实施征拆工作，累计腾迁净地82万平。融资工作取得好成果。积极争取信贷资金，农发行城镇化34亿元贷款及8.8亿元资本金贷款项目成功获批，已到位资金11.6亿元；PPN五年期短融20亿元项目资金已到位。上交所10亿元非公开债券和国家发改委10亿元企业债券完成发行。牛庄古城和析木新城农发行20亿元贷款组卷上报。鞍山首单2.2亿元海城城市基础设施PPP项目即将开工。争取到位中央预算内资金、专项建设基金和创业引导基金5.13亿元。全力推进企业融资，精华新材和七彩化学新三板成功挂牌，预计年末华信重工、东和耐火、天鸿农资等3家企业可实现新三板挂牌，企业上市实现历史性突破。

狠抓结构调整，做精优势产业，全力提升经济发展质量。农业现代化取得新成果。新增新型农业经营主体80家，马风祝家南果梨酒和农高区东汇南果梨深加工项目建成试生产，沈阳农业大学海城校区全面竣工，10月20日将投入使用。新型工业化又有新进展。牢固树立工业强市理念，坚持产业集群和企业集聚，巩固提升传统产业，着力引进航母型企业，推进产业结构调整和转型升级。菱镁产业升级加速推进，投资25亿元的北京利尔全产业链转移项目签约落地，后英特种镁砂项目建成试生产。石油装备制造产业全面提速，瑞丰油田专用车项目建成试生产，投资5亿元的中电华强大型焊接机器人研制与产业化项目正式签约，辽宁聚鼎油田大型设备改造和专机制造项目开工建设。钢铁深加工产业标志项目建成，年产100万吨的紫竹城市轨道钢项目实现试生产。精细化工产业形势喜人，华诚化工、七彩化学氨氧化开工建设，辉虹颜料项目建成试生产。工业产业结构调整和转型升级开始步入快车道。现代服务业开创新局面。坚持以专业市场建设为龙头，确立了“一个政策牵动”即以省内外贸结合商品市场试点政策为牵动，“两个并重发展”即对内贸易和对外贸易并重、市场销售和生产加工并重，“三个结合支撑”即传统贸易与电子商务相结合、传统物流与现代物流相结合、大宗采购和品牌战略相结合的工作思路，全力打造东北商贸名城。西柳义乌小商品城9月28日开业运营；与中国电建集团新签约的PPP+EPC模式合作建设海关监管场所和国际物流园项目开工建设；紫竹集团外贸进出口综合服务代理公司完成注册；深圳雨辰电子商务产业园正在做开园准备；海城金融服务大厦完成选址。现代服务业正在成为引领转型升级的强大引擎。

全面深化改革，加快体制创新，全力增强经济内生动力。国家级改革试点统筹推进。新型城镇化、农村集体经营性建设用地入市、农村集体资产股份权能改革、农用地经营权抵押融资、农村产权流转交易、县城基础设施建设投融资体制改革等六项国家级改革试点协调并进，为实现农村资源变资产，资产变资本，***“三农”问题探索了新路径。行政审批制度改革全面深化。承接了省级下放的23项审批权限，进一步规范了开发园区对县级权限的承接。制定公布了行政权力清单和责任清单，完善了公共行政服务网上审批平台和项目在线审批监管平台，行政服务质量和效率得到进一步提升。国资国企改革加速推进。不断深化完善海城市水务集团和交建集团的法人治理结构，网络集团、建设集团等国有企业集团正在加速筹建。

注重城乡统筹，实现共享发展，全力打造美丽宜居海城。科学编制城乡发展规划。高标准、高质量、高水平修订城乡建设规划，启动“多规合一”编制工作。重点做好海西新城及海城河城市段核心区设计，加速推进城市产品向城市作品转变，提高城市建设的品位和档次。基础设施建设稳步实施。争取国家投资25亿元的全国小康电示范县工程正在加速推进，省财力投资1亿元的***庙渡改桥和梨南线等农村路桥改造全面启动，田水南街等15条城市道路建设、城区供水管网改造全面开工，南一环公铁跨线桥建成通车。城市管理不断强化。坚持以创建全国文明城市为契机，在巩固已有“创城”成果的基础上，继续深入开展交通秩序、商贸秩序、卫生秩序、市容秩序、建筑秩序等专项整治，补齐短板，消灭死角，标本兼治，长效管理，全面提升城市管理水平。生态环境加速优化。牢固树立绿色发展理念，统筹推进碧水、蓝天、青山、沃土等四大工程，国家投资20亿元的全国农村生活污水治理示范县工程落户启动，西柳污水收集管网建设、腾鳌和城市两个污水处理厂提标改造以及南台、牌楼、八里3座污水处理厂建设等“环保123工程”正在加速推进，特别是五道河综合治理、环保违规建设项目、城市建成区10吨以下燃煤锅炉清理整顿、畜禽粪便无害化处理、矿山生态恢复等重点环保工程均深入进行。

着力民生改善，实现发展惠民，努力提高海城百姓的幸福感。不断完善社会保障体系。健全完善了养老、医疗、失业、城乡最低生活保障、精准扶贫等“五位一体”社会保障体系。累计投放创业小额担保贷款2490万元。针对房地产销售问题，本着让利于民、帮困于企的原则，举办了夏季房交会，出台了“2＋2”普惠购房优惠政策，政府补贴7600万元，拉动房地产销售面积38万平，3537户居民获益。高度关注社会事业。市中心医院病房楼和析木三院改扩建工程正在加速推进。坚持“打造名校，培养名师，造就优生，办可持续发展教育”的思路，教育“三乱”、办学质量、师资队伍、学苗流失等问题正在有效解决。全力筹措资金，保证了奥林匹克体育会展中心、澄州书院暨居民阅览中心、博物馆、档案馆等民生工程的顺利推进。着力加速回迁安置。面对海城当前最大的民生工程，也是最大的社会不稳定因素，围绕总投资17亿元的11593户92万平在建回迁楼和总投资15亿元的6048户43万平商品房回购安置问题，我们一手抓资金、一手抓建设，一手抓拆迁、一手抓稳定，回迁安置问题正在按计划、有步骤、分重点、分层次逐步落实。今年计划建成回迁楼53万平，安置居民7295户，回购商品房30万平，安置居民4163户；明年计划建成回迁楼39万平，安置居民4298户，回购商品房13万平，安置居民1885户，力争两年内全部解决回迁问题。同时，一批社会关注的重点信访问题正加速解决。

抓好自身建设，提高施政水平，打造让海城人民满意的政府。切实转变工作作风。政府党组深入开展“两学一做”学习教育活动，全面提升政府班子成员的政治意识、大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和群众社会监督，自觉做到不碰法律红线、不破政策底线、不越纪律防线。全面坚持依法行政。规范推进政府各项工作，建立了财政资金拨付集中审议等专题会议制度，政府重大决策、重要文件、重要协议聘请政府法律顾问把关规范。严格落实政府重大事项集体讨论，报请市人大、市政协审议，报市委批准的工作要求。坚持政务公开，充分尊重群众的知情权和监督权，全力建设阳光政府。切实优化行政效能。坚持服务企业、服务项目、服务基层、服务百姓“四个服务”齐抓并重，用改革创新的思维、用敢于担当的勇气、用主动作为的精神，高效率解决基层、企业和群众提出的困难和问题。认真落实国家、省、市和海城市委的各项决策部署，自觉做到不缩水、不走样。认真落实人代会政府工作报告承诺事项、人大议案、政协提案，截止8月末，累计办结人大议案和重点建议36件、政协提案19件。