析木新城乘体制创新东风立改革发展潮头

     　　国家改革发展的浪潮给了析木新城一个前所未有的机遇，2012年辽宁省沈阳经济区批准成立鞍山析木新城，纳入沈阳经济区城际连接带新城规划范围。2013年鞍山市委、市政府批准设立海城析木新城（辽宁海城菱镁新材料产业基地）。并将析木新城的发展规划为：牌楼镇以发展菱镁产业为核心，大力推进菱镁产业集群和项目集聚，最终打造年销售收入超千亿元的世界级菱镁新材料产业基地。将生态环境优良的析木镇定位为新城中心城区，承接污染区搬迁居民，吸纳周边城镇化人口，发展旅游综合服务，同时辐射带动周边镇区发展。从而全面打造宜居宜业的生态镁乡、绿色新城，最终形成优势互补、产城融合、以产兴城、以城促产、产城一体的发展格局。
　　析木新城有一个年轻而充满活力、又极具战斗力的领导班子，他们沐浴着体制机制创新的东风，带领析木新城乘势而上，跨越发展，创造了一个个惊人的新城速度和发展奇迹。2014年，析木新城实现两税5.7亿元，公共财政预算收入3.5691亿元，固定资产投入107亿元，工业总产值187亿元，营业收入完成274亿元。2014年，辽宁（海城）菱镁新材料产业基地被国家科技部授予国家示范型国际科技合作基地殊荣，我省仅此一家。
　　新城发展日新月异
　　面对历史上形成的矿山无序开采、植被破坏严重、企业与居民共存所引发的社会、民生不稳定因素，近年来新城大力开展以“整理发展空间、整治生存环境”为内容的造绿、造地、造园、造城工程，实行功能分区，逐步实现工业进园区、居民进社区、商业进城区、农业进林区的发展新格局。
　　改善生存环境，造绿
　　作为辽宁省青山工程示范区的析木新城，近年来投资8000万元，对无主矿区裸露山体进行植被恢复，造绿5000亩，栽植各类花草树木300多万株。在丹海高速、大盘公路两侧实施坡耕地还林、荒地还林3000亩，造林150万株。封山育林20000亩，封育乔灌林木1000万株。“造绿七进”工程造绿2000亩，栽植花草树木100万株。生态环境有了根本好转。同时采取各种手段从根本上解决菱镁制品生产中的粉尘污染问题，加大环境基础设施建设和管理力度，对供暖、供水、卫生实行社会化管理，成立300人的环卫队伍，新增喷雾抑尘等环卫车辆20多台；成立了专业绿化队伍，对新城范围内实行全面的绿化、美化，实现新城、镇村（社区）主干路全天候、全区域卫生保洁。
　　整合发展空间，造地
　　为了让历史上饱受污染之害的居民远离污染区，彻底解决百姓与企业之间形成的污染、炮震等矛盾，***企业用地的“瓶颈”问题，新城实施了切实可行的造地工程。通过拆扒造地、整理造地、整合造地等方式，帮助矿区内的居民整村整组动迁，实现了土地集约和流转，促进了农业经济的快速发展，更确保了83个工业项目、56个商业项目、45个政府公益项目共500万平土地所需，助推了新城资金链条的健康良性有序运转。
　　强化产业集聚，造园
　　园区建设是新城经济发展的命脉，新城班子千方百计实施造园工程。近年来通过大力招商，园区现有企业已达136家，其中投资超亿元项目51个，2014年，园区竣工投产项目125个、开复工项目12个、签约项目5个。并有4家域外上市企业在此投资建厂。
　　为了服务好这些企业，加速园区发展，他们从三方面入手，行风播雨。一是加大基础设施投入，完善园区环境。现已累计投入近5亿元，全面实施园区绿化、供排水、道路、供电、天然气输入“五网”建设工程。二是承接权力下放，强化优质服务。大力创新体制机制，承接权力下放，行使审批权，14年已独立召开6次新城规委会，审议通过了新上、改扩建项目110多个，同时由企业服务局全程代办建厂过程中所有手续，全天候为企业开工建设服务。保证了相关企业项目的如期开工建设和按时投产。同时重点扶持大型龙头企业，带动园区企业向更大规模发展。三是加大科技投入，提升园区发展动力。先后与大连理工大学、沈阳化工大学、辽宁科技大学等建立产学研合作，将园区作为大学生实习就业基地和环保产品实验基地。投资8000万元新建园区科技研发中心和中试车间，切实为园区发展提供科技创新和实验平台。
　　推进城镇建设，造城
　　新城将牌楼镇的功能服务区和析木镇的中心城区，作为城乡统筹建设一体化的战略工程来抓，通过一系列的惠民措施，打造宜居新城，带动第三产业发展，提升群众幸福指数，现已取得了一定成效。
　　析木新城在交通路网建设方面自2010年以来投资6亿多元，实现了四面环路互通，主干路与支路网相联，众多桥梁飞架的路网格局，为析木新城经济社会跨越发展构筑了腾飞的翅膀。
　　房地产建设在商品楼建设方面：金帝盛世嘉园、中元钰景、尚海湾、东林小城、华润小区、阳光家园、天赫家园小区、海镁机电小区等项目先后崛起。回迁楼一律按商品楼标准建设，牌楼镇安保小区、西牌楼29栋回迁楼和析木镇回迁小区都已竣工并全面完成回迁。
　　水电暖设施建设方面投资3400万元，建设新城集中供暖项目；投资2800万元，实施析木新城核心区电力改造项目；投资5700万元，建设新城集中供水项目。
　　教育事业上加大资金投入，提升教学条件和办学质量，在大力加强高中建设同时，2013年经市政府批准将海镁中小学并入牌楼，在风景秀丽的牌楼河畔建成九年一贯制学校，投入5000万元新建两栋教学楼，教室内电教设施完备，办公室、音乐室、舞蹈室、实验室功能齐全，操场铺设塑胶跑道，达到国家、省、市双高普九先进单位标准。投资400万元新建新城职业技术学校，还将投资5000万元新建小学3号教学楼、图书馆、体育馆。
　　惠民工程为当地人民办十件好事：一是投资1000万元，对动迁居民进城镇回迁楼区进行美化、硬化、绿化、亮化环境建设，二是投资800万元，对动迁失地农民实行城镇最低生活保障，三是通过职业技能培训等多种形式，安排失地农民到园区企业工作，四是投资5000万元，建设新城养老服务中心，五是投资1000万元新建析木新城跃龙公墓，六是投资1000万元新修村街巷路80多公里，七是投资2000万元对新城31个村（社区）办公场所进行了新建改建，八是实行城镇村合作医疗和农民养老保险全覆盖；九是关注贫困人群，通过镇村双管部门共同努力，为新城50多户贫困户建房，保证弱势群体的正常生产生活，使广大群众切实分享到改革发展成果。十是解决430户海镁职工企盼已久的危旧工矿区房屋改造问题，新城筹集资金1亿多元，于去年8月下旬仅用1周时间全部完成征收拆迁工作，广大职工告别近40年的危旧黑屋，两年后将按时喜迁新居。
　　同时，为更好推进新城文化建设，先后投资3000万元，整治牌楼河，建设河滨文化广场，提升城市品位；投资800万元新建海镁东山公园和析木下林等7个文化广场，为新城居民提供休闲娱乐场所。相继举行了牌楼镇“锋利杯”象棋赛，牌楼社区文化联谊活动篮球赛，牌楼镇、析木镇广场舞及秧歌汇演，析木镇快乐之旅健身活动等丰富多彩的文体活动。村村建有文化队伍，村村建有文化广场，村村群众文化活动异彩纷呈。
　　党的阳光照彻新城
　　析木新城成立以来开始，一直注重推进园区建设同党建工作的协调发展。以党建工作促经济发展，让党的阳光遍照新城的每一寸土地，每一片人群。
　　深入开展的党的群众路线教育实践活动
　　新城召开征求意见座谈会10次，从3285名党员中征求到“四风”等方面意见34条。新城主要领导带头深入街道、企业、进村入户，走访830人次，专题座谈24次，切实增强了意见征求的广泛性。目前，已经进入“查摆问题、全面整改”环节，针对查摆出的问题，正在全力整改中。同时，新城和镇村领导班子又开展了以领导联系项目带活经济、机关联系基层带动发展、干部联系农户带富群众为主要内容的“三联三带”创新活动，真正使干部受教育，群众得实惠。
　　全面发挥党的影响力
　　深入开展全面覆盖、全面联系、全面保证、全面评价、全面提升的“五个全面”工作，为创先争优构建长效机制，新城所有的两新组织实现党组织全覆盖，进一步发挥党的政治优势，结合社会管理发挥党员先锋作用；企业和农村无职党员联系职工群众15000多户；新城党工委、镇党委为党员群众干事创业提供人员保证、场所保证和资金保证，有力提升社会管理和服务水平；新城党工委和镇村党组织实行服务对象、工作对象、联系对象全面评价机制，树立先进典型，激发创先争优活力；通过多种形式和有效载体全面提升推进发展功能、改善民生功能和促进和谐功能，培育一支战无不胜的党员干部队伍，营造一个团结奋进、风清气正的氛围，在青山工程、“八四”洪水抗灾等急难险重任务面前树立了一面面鲜红的党员旗帜。
　　创建新城党校、职校
　　为提高党员干部素质，给失地农民再就业创造条件，他们投资300万元，建设析木新城党校、职校，2014年，已开设村支部书记培训班、青年干部培训班、家政月嫂服务班、电子计算机培训班、厨师面点培训班、农民大榛子种植技术培训班等，共培训人员1000余人次。
　　率先建立非公企业联合党委
　　新城对园区所有非公企业全力推进组织、工作和凝聚力“三覆盖”，成立了新城园区非公企业党委，2014年4月24日，召开了新城非公企业党建工作现场会，新城非公企业代表200余人参加，确保了园区非公企业党建工作实现全面覆盖、全面保证和全面提升，从而实现企业发展和党建工作的互动双赢。
　　创建新城新闻制作中心
　　通过公开招聘选拔5名专业技术人员，实现每周播放新城新闻，并制作了20余部专题片，为宣传党的方针、政策和推进新城发展提供正能量。
　　成立村务监督委员会，创建民主监督机制
　　在村级组织建设全部达到规范化的基础上，新城重点发挥村务监督委员会的作用，形成了有效的村级民主监督机制，切实加强了农村党风廉政建设，为推进新农村发展提供了有力的政治保障，此项工作受到了鞍山市纪委的肯定，并将在全市进行推广。
　　新潮逐浪势滔滔，一浪更比一浪高。充满希望的2015年已经到来，相信析木新城会在新一轮的搏击进取中，取得更新更大的成就。