富民路上的领跑者

                                                                          台安新型基层组织建设纪实

 　 有人形象地把新农村建设比喻成一列飞驰的火车，那么，处在农村改革发展稳定最前沿的农村基层组织，无疑是引导着前行方向的火车头。走进台安，如火如荼发展着的特色经济，整洁一新的村容村貌，以及挂在农民脸上的笑意，都用事实证明了：在这片热土上有一批引领农民走上小康之路的带头人。
　　夯实党在农村的执政基础
　　提起七颗星，台安每个农村基层组织都要掂一掂自己又得了哪颗星。党建星级村活动，是台安县委为提升村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力开展的一项活动，他们将农村党建工作划分为班子表率、队伍建设、产业富民、民主制度、文明风尚、人居环境和平安保障七个部分，每一部分设定为一颗星，七颗星由高级到初级分别用红、黄、蓝、白四种颜色表示。对连续两年获得七颗红星的村奖励2000元活动经费，对现任村党支部书记给予一定奖励。对年度获得三颗白星以下或没有申报星级创建的村，对村党支部书记进行组织诫勉谈话。对连续两年获得三颗白星以下或没有申报星级创建的村，对村党支部书记予以调整，对村委会主任采取离职待岗、诫勉或依法罢免等方式进行处理。
　　党建星级村活动，夯实了党在农村的执政基础，村干部成为带领群众共同致富的楷模。
　　有句话在农村广为流传，村看村，户看户，群众看的是党支部。加强村党支部建设，在农村基层组织建设中至关重要。按照《中共台安县委关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，结合今年的村党组织换届选举，通过连选连任、提任现职干部、选用培养人、引进村外能人、机关选拔下派、社会公开招聘、实施村企联建七招，台安选准配强村支书，并在党员人数较多、产业发展较快、班子战斗力较强、基础工作较好的小红旗村等3个村建立功能型党委；在新开河镇雷屯村等5个村建立功能型党总支。村级党委（总支）下设功能型党支部，功能型党支部下设功能型党小组。台安创建功能型、矩阵式党组织体系后，村党委（总支）实现了组织管理由垂直式向网络式转变，党员活动由地域型向功能型转变，党建工作由管理型向服务型转变，党员作用的发挥由普通型向专业型转变。去年，该县首批试点的8个行政村全部成为新农村建设示范村，其中7个村跨入万元村行列。
　　高力房镇乔坨村党总支棚菜生产支部书记王志林与党员们认真研究网纹瓜市场信息及动态，及时提出合理化建议，使网纹瓜提前一个月上市，价格也由原来每市斤2.8元提高到4.5元，仅此一项全村增收370万元。    
    党员的一言一行，直接影响着党在农民心目中的形象。在台安农村，党员一帮一扶贫帮困活动也开展得十分红火。乔坨村养殖行业党支部的杨守库、杨守德重点帮扶困难户李占山、项扶华，他们在先期免费提供种鸡、种蛋及饲料，还担当起养殖过程中的技术指导。目前这两户均建起了饲养量超过3000只的养殖场；种植行业党支部的王玉丰、王春生、陈喜林等党员，带动7户群众集资入股建起了绿环花卉苗木基地；服务行业党支部的冉凤玲、孟凡祥主动帮助养车的农户联系业务，帮忙找活，目前王振友、李小辉、李树林等人均靠搞运输走上了致富之路。
　　农民从单打独斗到集团冲锋
　　在台安县方圆1300多平方公里的土地上，散落着150个村屯。新开河镇雷屯村便是其中之一。
　　这个有700农户、2200口人、土地面积4.8平方公里的村落，现在已形成了淡季菜、苗木花卉、肉蛋鸡、生猪、淡水养殖、羽毛工艺品六大主导产业，村子也由过去的贫困村、落后村，一跃成为经济强、环境美、农民富的和谐新农村，2005年被国家文明委评为全国精神文明建设先进村。
　　没有农民的富裕就没有农村的富裕，没有主导产业的壮大就没有农民的富裕。雷屯村两委班子从改善主导产业先天不足、群众致富缺少项目、农产品销路不畅等问题入手，发展了形式多样的家庭特色经济。在雷屯村羽毛协会会员石素平家里，栩栩如生的手工艺术品小鹿正装箱准备运往外地厂家。由石素平发展的羽毛农户已有几百家，农户既可在自家加工，也可到石素平家里加工。坐在石素平家炕上干活的赵凤华大妈，今年60岁了，年轻时干些农活收入也不多，没成想老了一个月还能有600多元的收入。
　　昔日面朝黄土背朝天的农民，对市场信息、成本、价格、信贷以及政策还处于懵懂无知的状态时，市场那双看不见的手让农民着实吃了不少苦头。有个农村党支部书记曾痛心疾首地说：农民赤手空拳进市场单兵作战，必然头破血流。一次次碰壁让纯朴的农民学会了思考，因此，当台安县政府推出以两委+协会（专业合作社）+农户的管理模式、公司（龙头企业）+基地+农户的经营模式、两色（绿色、特色）+规模（基地）+品牌的产业模式、服务中心+站所+专业大户的服务模式为主要形式的农民专业合作组织时，农民心里倍感有了依靠。在台安由农民创造性发展起来的农村专业合作组织有120个，会员多达15106人，康家花卉、乔坨网纹瓜、三岔紫长茄、三界蛋鸡等20多个产业基地的发展，辐射带动农户近4万户，年实现销售收入16.5亿元，农民年人均增收5000元。蓬勃发展的农民经合组织成为农民集体闯市场的利器。
　　在雷屯村棚菜基地，记者碰上了棚菜专业户李金艳，她历数着经合组织的种种好处：有了棚菜生产基地，不仅能得到技术指导，而且外联销售特别通顺，以往要自己驮着货找市场，价还上不去，现在有基地联系市场，买货的直接来车就拉走了。
　　台安县经合组织在发展的过程中，一直坚持民办、民管、民受益的原则，强调农民自愿参加劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作，保障成员对组织内部各项事物的知情权、决策权和参与权，并通过合作经营和服务获取更高经济效益。与此同时，村两委干部也没有做甩手官，据了解，70%的两委干部挑起了农村经合组织的大梁，在税费改革的新形式下，他们转换身份、转化职能、转变作风，推动了全县农村经济向组织化、市场化、产业化、规范化方向发展，提高了农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。目前，台安县经合组织呈现出覆盖面广、运行规范、作用凸显三大特点。
　　两会组织让农民当家做主
　　把村里、组里的事情交给农民们自己来做，自己当家做主，这是台安新农村建设中的一种组织和制度创新。　
　　去年，台安县在17个镇场区的17个行政村试点组建了新农村建设理事会、监事会，即由农民自发组织，选出德高望重、组织协调能力强、热心公益事业、办事公道正派的村民组成新农村建设理事会、监事会，负责参与新农村建设有关事宜。其中既有具有特长的技术人员，又有经济发展带头人，还有村上离任老干部，为各组村民打造了一个互相说话的平台。
　　谈起两会成立的动因，台安新农村办洪主任说，推进社会主义新农村建设最根本的是要尊重农民意愿，维护农民利益，调动广大农民群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。理事会的职责是切实履行本村新农村建设的管理职能，负责协助相关部门制定和实施村庄规划，组织村民发展致富产业；监事会的职责是在村民代表大会领导下，对理事会的工作进行监督，对不称职的理事会成员依据有关规定提出罢免。通过两会，进一步推进农民自我管理、自我约束、自我发展，从而，进一步突出农民的主体地位，理顺人心，聚合民力，把党和政府的号召变成农民群众建设新农村的自觉行动。
　　村民有了理事、监事，新农村规划不再是说在嘴上、写在本上、挂在墙上了，发动群众、筹集资金、工程实施、质量监督、后续管理等方面都有人管事、理事，很多长期得不到解决的老大难问题都迎刃而解。到目前为止，台安县95%的行政村组建了两会，近千名两会成员主动承担起村组道路建设、绿化美化、劳务输出、产业调整、改路、改水、改厕、改灶等任务，义务为村民服务，帮助群众增收，群众做群众的工作、群众的事情群众办成为台安新农村建设的主旋律。