抚顺聚力民生保障提升百姓幸福感

记者谢青

近年来，我市深入贯彻******来抚考察有关保障和改善民生的***精神，围绕就业、医疗、养老、供暖、殡葬改革等热点问题，精准施策，不断提升城乡居民的获得感、幸福感。

千方百计 稳住就业基本盘

4年来，我市通过政策落实稳岗位、精准搭建服务载体、构建“云对接”招聘桥梁、加强职业技能培训等措施，奋力答好“稳就业、保就业”的民生考卷。今年，帮扶就业困难人员4901人，城镇新增就业1.1万人，登记失业率4.35%，零就业家庭动态为零。今年以来，用好用足减免社保费、稳岗返还、技能提升专项行动等中央政策，扩大“免申即享”范围，发放稳岗返还、以工代训补贴1.1亿元。同时，为1.7万名参保失业人员兑现失业金1.5亿元，兜底保障了失业人员基本生活。

多措并举 提升百姓获得感

4年来，我市聚焦百姓看病难、看病贵等热点问题，稳步发展卫生健康事业，探索以城市、县域区划为基础的网格化医联体、医共体建设，努力实现让人民群众就近享有公平可及、系统连续的高质量医疗卫生服务，全市建立4个城市医联体、4个专科联盟、1个中医医疗集团、7个县域医共体，覆盖基层医疗机构799所，推进优质医疗服务下沉，推广多学科诊疗、日间手术等服务模式，开展分时段精准预约、智慧导诊及结算等便民服务，着力改善群众就医体验。全市乡镇卫生院完成标准化建设，基层医疗卫生服务能力显著增强。推进“互联网+医疗健康”建设，市中心医院、市第三医院、清原县人民医院成功搭建“健康辽宁影像云”管理平台，促进了优质资源互联互享。

4年来，我市完成城乡居民医疗保险制度整合，实现66万新农合农村居民与城镇居民医保制度的“六统一”。严厉打击欺诈骗保行为，持续推进医保支付方式改革，全面扭转职工医保连续5年赤字的局面，确保医保基金平稳运行。在全省率先取消医保风险调剂金政策，将为2000余家参保单位每年减负近2亿元，切实减轻了参保单位负担，免除了困难企业退休职工的后顾之忧；不断提高城乡居民糖尿病、高血压患者门诊用药保障水平，2021年，报销比例由50%提高至65%。提高异地住院和院前急诊抢救医疗费用报销比例，将城镇职工由原来的40%调整为55%，城乡居民由原来的35%调整为45%。出台取消临时外出就医转诊转院相关政策，参保人员临时外出就医实现自由选择。不断提高信息化建设水平，优化经办流程，持续提升就医便利性，开通跨省个人账户通刷业务，逐步实现异地就医及门诊费用跨省直接结算。推广医保电子凭证应用，截至目前，全市电子凭证总激活量达到81万多人，医保服务能力和服务水平全面提升，切实提高了百姓获得感。

实心实意 为老年人添福祉

4年来，我市稳步提高社会保障水平，连续17年调整企业退休人员基本养老金，并按时足额发放到位，惠及46.5万企业离退休人员。

我市积极应对人口老龄化，建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”，制定实施老年人照顾服务项目制度，落实养老机构责任保险费补贴、运营补贴、高龄津贴等政策，提供互联网+智能养老服务，医养结合，加快老龄事业和产业发展。截至2021年底，全市拥有养老服务机构173家、居家和社区养老服务中心78家、城市社区日间照料中心69家、农村互助幸福院82家，为老服务设施覆盖率达到100%。辖区内医养结合机构达到全覆盖，顺城区香墅湾社区、东华园社区、望花区天成社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。

2020年，我市获批国家第五批居家和社区养老服务改革试点城市，并被评为优秀城市，累计获得国家支持资金2267万元。2021年，我市全力推进改革试点建设，在街道层面建设具有“六助”等功能的区域性示范型居家和社区养老服务中心26个；投资389万元建设全市智慧养老信息化服务平台，推出“怡养抚顺”微信小程序，方便查询、预约“六助”养老服务。

尽心尽力 落实惠民举措

4年来，我市积极争取国家、省市供热设施建设、改造补助资金，推进集中供热和老旧供热设施改造，完成淘汰建成区20吨以下燃煤供热锅炉29台，并网面积356万平方，全面完成拆炉并网工作任务，城区形成以热电联产、工业余热集中热网供热为主，大型燃煤供热锅炉和燃气清洁取暖为辅的高效供热格局，居民供热质量不断提升，冬季燃煤污染大幅降低。完成城区老旧供热管网改造200余公里，供热故障率逐年减少。强化供热行业监管、联动配合机制，科学监管调度，针对天气变化适时提前开栓供热或延长供热时间，全市煤炭储备充足，温暖过冬保障有力，用户满意率得到提升。

我市深入贯彻落实国家和省、市关于殡葬改革工作的部署要求，围绕绿色、文明、惠民的工作宗旨，落实惠民举措，加大公益殡葬设施投入、政策宣传和执法力度，倡导厚养薄葬、绿色文明的殡葬新风。多年来，我市用好各级财政奖补惠民资金，减轻群众负担，组织开展了海葬、草坪等免费安葬活动，启动村级公益性公墓建设试点。从1998年至今已举办了31次海葬，骨灰海葬累计7200余份；连续举行5届节地生态草坪免费安葬活动。截至目前，节地生态安葬达到65%，一半以上的公墓达到生态公墓标准。结合春节、清明节等重要时间节点，开展禁售、禁烧等“六禁”专项行动，整治殡葬陋习，组织殡仪馆、公墓、息园开展集体公祭、网上祭奠等活动，在社区设立公祭堂，文明祭祀新风受到了群众的欢迎。

***：