抚顺市人民政府2018年度履行教育职责工作自查报告

根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省贯彻落实〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施方案的通知》（辽政办发〔2017〕122号）及《辽宁省人民政府教育督导室关于开展对市级人民政府2018年度履行教育职责情况评价的通知》（辽政教督室发〔2019〕5号）要求，抚顺市教育督导室认真组织开展了自查自评工作。现将2018年度抚顺市政府履行教育职责情况报告如下：

一、教育基本情况

抚顺市委、市政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党的教育方针，始终把教育摆在优先发展战略地位，努力办好人民满意教育。截至2018年底，全市共有各级各类学校673所，在校生22.7万人，教职工2.5万人，其中专任教师1.9万人。全市幼儿园入园率94%，九年义务教育巩固率97.2%，高中阶段毛入学率87.5%，高等教育毛入学率73%。全市八个县（区）均通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）认定。教育质量明显提高，教育保障力度显著增强，教育治理能力和水平稳步提升，人民群众对教育的满意度和获得感不断提高，教育事业发展进入了新阶段。

二、履行教育职责情况

（一）贯彻执行党的教育方针情况

加强和改进教育系统党建工作。截止2018年6月，全市中小学校党组织全部归口到各级教育部门党组织管理，实现了教育系统党的组织和党的工作全覆盖。各级党组织在教育工委的领导下，积极贯彻党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，完成了各项基层党建工作。

召开全市教育系统全面从严治党、党风廉政建设工作会议，下发《关于2018年履行全面从严治党主体责任有关工作的提示》并列出18项具体任务清单，层层签订履行主体责任承诺书，实行领导班子和领导干部履行全面全从严治党报告制度，增强全面从严治党的责任意识和危机意识。开展以“党建+立德树人、党建+教育教学、党建+教育科研、党建+作风建设、党建+规范办学”为重点任务的“党建+”工作，不断深化“办人民满意教育”的工作理念，推动党建和教育中心工作同提升、共发展。

（二）落实国家和省教育法规、政策情况

认真落实《辽宁省教育厅等六部门关于印发

（三）各级各类教育发展情况

1、鼓励和支持普惠性学前教育发展

制定《关于进一步规范住宅小区配套幼儿园建设的意见》（抚政办发〔2013〕61号），对新建住宅小区、老城区改造的幼儿园配套建设的规划、审批验收、使用等方面提出了明确要求；制定《抚顺市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》（抚教发〔2018〕3号），对我市未来三年学前教育发展提出明确目标及具体措施。大力发展乡镇公办幼儿园建设，新建、维修改造10所公办幼儿园，完成了每个乡镇至少有一所公办幼儿园的省定目标。修订了普惠性幼儿园认定管理办法和奖补实施方案，扩大普惠幼儿园准入范围。“入园难”问题得以基本缓解，学前教育发展迈上新台阶。

2、促进义务教育均衡发展

紧紧围绕《抚顺市消除大班额专项规划》，按照时间表、路线图平稳扎实开展工作，积极解决大班额问题。义务教育阶段66人以上超大班额全部消除，新生入校依规定班额实行阳光分班，未有新增大班额问题。抚顺市2016年大班额班级共有112个，截止2018年，已消除47个，占比41%。其余65个在2020年前全部消除。

3、推进高中阶段教育普及

按照《抚顺市2018年普通中等学校招生工作方案》（抚教发〔2018〕36号），优化高中招生录取办法，科学下达《抚顺市2018年普通高中招生计划》（抚教发〔2018〕43号），全市24所普通高中计划招生8344人，实际完成招生7672人。各校招生人数严格控制在720人以下，班额控制在45人左右，同时加强普通高中学籍管理，确保实际班级人数与学籍系统人数相一致。全市无大校额、大班额问题。

4、加快发展现代中等职业教育

（1）制定2018年普通中等职业学校招生计划，计划招生4280人，占高中阶段招生总人数的33.9%，实际完成招生2938人，职普比2.8：7.2。

（2）根据《抚顺市中等职业教育布局调整方案》，积极做好资源整合工作，计划将全市中职学校由原来的16所调整到10所左右。优化职业学校专业设置，撤销文秘、药剂等办学效益差的专业，新增休闲体育、工业机器人技术等专业，提升了专业发展与地方产业关联度、匹配度。

5、办好特殊教育

全市普通义务教育阶段学校对一般残疾适龄儿童少年实行“零拒绝”就近入学，对确有需要又无力到校读书的重度残疾儿童少年提供送教***服务，并将其纳入学籍管理，有效保障了残疾儿童少年接受义务教育。2018年，全市三所特教学校共有在校生351人；普通中小学特教班、随班就读的残疾学生265人；特殊教育学校和普通学校送教***的残疾学生124人，三类残疾儿童少年义务教育入学率达到94.1%。

按照《抚顺市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（抚政发〔2017〕25号）要求，严格落实特教学校生均经费政策，特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。落实特殊教育学生生活费补助及为特殊教育教师免费提供就餐等政策。按照走读生每天10元、寄宿生和教师每天20元（全年250天）的标准补助，确保特殊教育学生在校期间由学校免费提供就餐、洗理、被褥和校服等。

（四）统筹推进教育工作情况

1、健全督导机构。抚顺市人民政府教育督导团更名为抚顺市人民政府教育督导委员会，组建市人民政府教育督导室（设在教育局），承担市人民政府教育督导委员会日常工作。

2、强化督导队伍建设。全市共配备专职督学8人，聘请专兼职责任督学122人。各县区按照学校类别和地理位置划分了督学责任区，履行督学、督政、评估监测的工作职能。积极组织全体责任督学参加国家、省和市级培训研修190余人次，其中市督导室组织的全市县区长、局长、督学主任及责任督学的培训更具针对性、时效性，进一步提高了全体督导人员的专业素养和履职能力。为考核各县（区）责任督学工作情况，征集责任督学案例78件汇编成册，以便相互交流借鉴。

3、部门预算列支督导专项经费30万元，为顺利开展督导工作提供了保障。市教育督导室为全市各县区中小学统一制作了责任督学公示牌、印制了《责任督学工作手册》。对学校开学条件保障、校园安全、食品饮水安全、校车安全等方面进行了督导检查。圆满完成2018年国家义务教育质量监测工作，受到省巡视员高度评价。

（五）加强教育保障

1、依法落实教育财政投入情况

依法落实教育财政投入情况。2018年全市财政一般公共预算教育支出201403万元，较上年增长1.5%；普通高等学校生均一般公共预算教育事业费支出12204.9元，较上年增长26.6 %；中等职业学校生均一般公共预算教育事业费支出13292.1元，较上年增长10 %；职业高中生均一般公共预算教育事业费支出16018.1元，较上年增长1.2%；普通高中生均一般公共预算教育事业费支出13633.3元，较上年增长9.4%；普通初中生均一般公共预算教育事业费支出15349.3元，较上年增长5.5%；小学生均一般公共预算教育事业费支出9***9元，较上年下降0.5 %；幼儿园生均一般公共预算教育事业费支出3286.3元，较上年增长3.1%。

2、加强教师队伍建设

为局直学校招聘教师29人，为三县招聘农村特岗教师149人。县域内教师支教134人、跨县区教师支教16人。市教育局预算列支教师培训经费240万元，培训2100余人次。注重名师优师引领，新建10所名师工作室，7所名班主任工作室。推进“一师一优课、一课一名师”活动，107***名教师报名参加，晒课11248节，上传课堂实录7720节，评选市级优秀课967节。制定《在职中小学教师有偿补课和收受礼品礼金专项治理方案》，张贴2万张宣传海报，向家长和学生发送举报信息，形成监督合力，全年查处违规补课教师9人。

（六）规范学校办学

签订《2018年度平安抚顺建设暨维护社会稳定和社会治安综合治理责任书》，与各学校签订《学校安全管理和校园周边治安综合治理责任状》。组织开展校园及周边社会治安综合整治专项行动，建立部门联动、信息共享、职责明确的校园及周边环境治理联动机制。各县区、各学校制订了“一岗双责”、消防、安全管理和校园周边治安综合治理责任书，形成了领导负责、部门管理、层层落实、齐抓共管的格局。

制定了学校行政安全管理、学校后勤服务、学生日常安全管理等制度，以及食品卫生安全、学生活动安全等安全预案，基本形成学校预案制度体系。相继制定下发《落实学校安全工作“一岗双责”责任制的实施意见》《转发

坚持谁主管、谁负责，切实把党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求落到实处。推进依法治校，规范学校管理，提升学校法治化水平。强化学校安全网格化体系动态管理，实行无缝对接，履行安全生产直接管理责任。完善学校安全工作机制，加强学生安全知识教育，开展好防溺水、校园欺凌、扫黑除恶、校园周边治安综合治理等专项行动。健全安全隐患排查整改长效机制，发生重大学校安全责任事故的实行一票否决，并强化问责追责。进一步强化标本兼治，全力维护教育系统的信访稳定。

三、存在的问题

1、大班额现象依然存在，制约教育优质均衡发展。

2、高中阶段教育发展不协调、结构不合理的问题依然存在，职普比未达到省定目标。

3、尚未出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。

四、解决的措施

1、加快建设促大班额现象消除

一是继续扩容，缓解城区就学压力。2019年，新建清原实验小学分校将投入使用，扩建学院附中。二是对已存在的大班额问题，通过增加年级平行班次，科学合理编制班额，今年义务教育起始年级班额严格控制在55人以下。三是严格义务教育学生学籍管理，实行“一人一籍、籍随人走”，遏制学生无序流动，杜绝学生择校借读，消除少数热点学校的集中入学压力。

2、进一步整合职业教育资源，加大职业教育投入；规范高中阶段招生制度，重点强化招生统筹管理；破除传统观念对职业教育的影响；逐步实现普通高中教育和中等职业教育协调发展，切实落实“普职比”大体相当的要求。

3、强化教师管理制度。出台我市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和《实施县管校聘试点工作方案》，稳步推进教师队伍管理改革，加强调研和协调，做好教师缺额的补充工作，针对教师“断崖式”短缺问题做好预案。继续实施辽宁省农村义务教育学校“特岗计划”教师招聘工作，为三县农村学校输送留得下、用得上、高质量的教师。认真落实为教师减负政策，全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，把时间和精力还给教师，让他们得以静心研究教学、备课充电，提高专业化水平。

今后，我们将继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，不断***教育难题，着力提高办学水平，努力改善办学条件，为教育办实事，为推进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

***：抚顺市级人民政府2018年履行教育职责重点评价自评表

                                                                                                         2019年6月6日

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