综合信息辽宁东港耕海牧渔谱新歌

12月3日上午10点,随着渔船陆续出海作业,辽宁省东港市新港码头渐渐安静下来。

“头些年海货越捞越少,挣不了多少钱,不少渔民都转行搞养殖和水产加工了。这几年,休渔管控、增殖放流力度都很大,海洋资源也慢慢地恢复起来了。”今年68岁的董全福告诉记者,从普通渔民到码头联络员,自己一辈子没离开过大海,见证过鱼虾满仓、渔民的欣喜不已,也目睹了资源减少、渔民的愁容满面。

绿色是生态渔业发展的底色。“十三五”时期,辽宁东港市坚持守好发展和生态两条底线,以“产业强市、开放兴市、生态立市”三大战略为引领,念好耕海牧渔管、养、用“三字诀”,促进渔业资源可持续利用,走出了一条生态渔业高质量发展的新路子,促进渔民增收、渔业多元化发展。

坚持“管”——抬高生态保护门槛

聚焦“管海、管港、管船、管人”目标,东港市海、陆齐抓共管,形成“纵向到底、横向到边”的工作格局。

在海上,结合针对多年形成的海域养殖乱象,全面加强公共捕捞区海域治理,依法明晰养殖区和捕捞区界限,从养殖区确权告知、有偿使用到公共捕捞区管理,全面规范海域使用行为。至2020年12月底,三年内522户用海养殖户全部完成申报登记,登记海域面积达70万亩,收缴国有资源有偿使用金2.8亿元。同时,整合丹东、东港两级执法力量,地毯式开展违法违规出海“大堵控”、非法港口码头“大清理”、“雷霆行动”等专项执法行动,常态化清理取缔“三无”船舶,整治查处拆卸和屏蔽北斗等违规行为,梳理完成2577艘登记在册渔船的“一船一档”信息录入,切实保障渔船民合法权益。

在岸线,按照“控好港、管住船、盯住人”的总要求,构建起“市—乡—镇—村”四级包保责任体系和以两个中心渔港为核心的“2+4+N”渔港管控布局,通过加强智慧渔港和北斗监管平台建设、落实“港长制”“减船转产”和渔船民嘱教等措施,有效***渔船管控“点多、线长、面广”难题。

立足“养”——恢复生态资源底色

“十三五”时期,东港市把保护海洋生态环境安全作为打赢污染防治攻坚战的重要工作,通过加大8条省控入海河流污水管控、严格审批海洋海岸工程项目、加大海洋环保执法力度、提升污水处理能力、加强宣传教育等举措,从源头上全面解决入海河流水质超标、垃圾分类处理等问题,推动海洋生态环境质量持续改善,为实施国家海洋牧场建设打牢基础。

“近几年,我们开始实施梭子蟹增殖放流,对尽快恢复种群资源、实现生物多样性、保持渔业生态平衡、促进渔业增产增收发挥了重要作用。”在黄海近海增殖放流作业现场,东港市渔业渔民渔船管理局副局长郑义对记者说。

“十三五”时期,东港市共在黄海近海海域增殖放流中国对虾13亿尾、大竹蛏6000万枚、梭子蟹3500万只、牙鲆545万尾、底播海参500万头、赤贝5000万枚、海胆40万个……有效促进了海洋生物多样性和渔业增产增收。

与此同时,作为首批入选国家海洋牧场示范区的东港市,规划示范区面积8243.6公顷,累计争取资金5310万元,投放M型预制构件礁8066座,建成人工鱼礁区667公顷。“十三五”以来,礁区内渔业资源量增加2至4倍,渔获量是礁区外的2至3倍,渔业资源涵养能力逐年提升,为海洋经济高质量发展创造了有利条件。

聚焦“用”——释放生态发展红利

初冬时节,北黄海沿岸虾池纵横交错,海天相连、如镜如画。养殖户于发春告诉记者,经过多年努力,如今他承包的虾池达到150亩,正常年景每年收入在二三十万元。“我们祖祖辈辈都是靠海吃海,这些年我们探索发展立体生态养殖,上层养殖海蜇,中层是对虾,下层是黄蚬子、缢蛏等,收入可观。”

东港市拥有海域面积3500平方公里,海水池塘养殖面积10.8万亩、滩涂和浅海贝类底播养殖面积106万亩,盛产145种海鲜。其中,作为国家地理标志认证产品的“东港杂色蛤”养殖面积72万亩,产值超过20亿元,出口份额占全国的63%。东港市被评为“国家级出口贝类质量安全示范区”,是名副其实的“中国贝都”,并于今年9月获得MSC可持续渔业认证。

海水养殖业辐射带动了水产品精深加工、休闲渔业、水产流通业齐头并进,推动了一、二、三产深度融合发展。作为国家级水产品出口基地,东港拥有各类水产品加工企业302户,产值总量超80亿元,占全市工业总产值的50%左右,年出口创汇5亿元。形成以“东港大黄蚬”“东港杂色蛤”“东港梭子蟹”三大国家地理标志认证产品和10余个知名海产品品牌为核心的品牌价值体系,同时带动6万余人就业,实现了经济效益和社会效益“双赢”。

东港海角文化独特,海鲜文化旅游节、海岛风情游、湿地观鸟游、海水温泉度假游、临海农家乐等文旅融合项目应运而生,成为中国北黄海最具吸引力的旅游聚集区。

碧海蓝天、水清滩沃、渔舟唱晚、鱼肥蟹美……随着加强海洋生态保护、发展生态渔业一系列举措的深入推进,转变了发展理念、换种方式“靠海吃海”的东港人唱响了耕海牧渔新歌。如今,集水产养殖、远洋渔业、精深加工、冷链物流、渔业贸易、休闲渔业于一体的渔业产业体系更加完备,成为东港市重要支柱性产业之一。到“十三五”末,全市水产品总产量46.61万吨,渔业产值50.04亿元,渔业经济总产值达到108.27亿元,渔业一产业、二产业均占农业经济总产值和工业经济总产值的50%。

“‘十四五’时期,东港将加强‘黄海翼’协同发展,依托区位条件、资源禀赋、产业基础以及资源环境承载能力,积极融入辽宁沿海经济带高质量发展。同时大力推进海洋文化旅游产业融合发展,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局,切实把资源优势转化为兴边富民的胜势。”东港市委书记姜乃东说。