中共老边区委关于省委巡视组反馈意见整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年8月至9月，省委第四巡视组对老边区进行了常规巡视，并于11月30日向老边区委反馈了巡视意见。根据《***巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改重大政治责任

区委领导班子深刻认识到，省委第四巡视组指出的问题一针见血、切中要害，提出的意见客观中肯、契合实际，必须把巡视整改作为当前一项重大的政治任务，作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，作为检验“两个责任”的重要标尺，以高度的政治责任感和敢于负责的使命担当，抓紧抓好反馈意见的整改落实，推动老边区经济社会持续发展、政治生态持续优化。

（一）统一思想，提高认识，确保思想和行动统一到要求部署上来。11月5日，在省委第四巡视组巡视老边区委情况反馈会上，区委主要领导同志要求全区各级党组织要“统一思想、深化认识，聚焦问题、立行立改，狠抓关键、标本兼治，抓好结合、强化引领”。会后，区委召开常委会议，学习传达省、市委关于巡视工作的指示精神，研究部署整改落实工作。要求全区上下要充分认识抓好巡视整改落实的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市委要求上来，认真学习******关于巡视工作的重要论述，以强烈的责任担当、以扎实的工作作风，严肃认真抓好整改落实工作。各镇（街）、各单位也及时进行了学习传达，开展了思想发动，迅速统一了思想和行动，为全面深入推进整改工作奠定了坚实基础。

（二）加强领导，压实责任，确保各项整改工作任务落实落地落细。区委第一时间成立了省委第四巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，区委书记宋泽华任组长，区委副书记、区长王正刚，区委副书记唐厚民任副组长，其他区委常委和区人大、区政协、区法院、区检察院党组书记及相关部门主要负责同志为成员。11月11日，召开巡视整改工作领导小组工作会议，审议并通过了《老边区委关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改落实工作安排意见》，并要求各牵头单位认真制定整改方案。11月20日，再次召开巡视整改工作领导小组工作会议，审议并通过了《关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》，明确了指导思想、整改目标、整改原则、整改任务及整改要求，安排部署四大类69条具体工作任务（其中整改问题五个方面15项46条）。同时，按照省委巡视组的要求，制定时间表、路线图、任务书，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任领导和责任人，研究137项切实可行的整改措施，确保整改可量化、可检查、可问责。

（三）统筹推进，***督办，确保各项整改工作任务取得扎实成效。整改工作领导小组先后多次召开调度会议，坚持把巡视整改与“不忘初心，牢记使命”主题教育、与日常监督、与深化改革、与新冠肺炎疫情防控等工作结合起来，统筹协调推进。区委要求各级党委（党组）切实负起主体责任，区纪委要主动监督、靠前监督，对巡视整改工作要真督实查，较真碰硬，对在整改工作中敷衍塞责、走过场或弄虚作假、“新官不理旧账”、造成不良影响的，要及时通报和追责，有力推进整改任务落实。同时，将巡视反馈问题整改列入区委督查事项。11月22日，区纪委监委成立省委巡视反馈意见整改落实监督检查工作领导小组，对反馈意见整改落实情况进行实地督促检查，对巡视整改实施台账管理、销号推进。12月18日，区委召开常委会议，再次听取巡视整改推进情况的汇报，对巡视整改工作进行了再推进、再部署，确保高质量完成整改任务。2020年1月21日，区委召开常委会审议通过了该报告。2020年2月3日，接到省委巡视办《关于暂缓报送巡视整改报告等材料的通知》，重新修订了报告，并于2月25日审议通过 。

二、坚持问题导向，严密组织实施，逐条逐项落实好巡视整改任务

老边区委将省委巡视组指出的问题，细化为五方面15项46条具体整改任务，逐条逐项明确到责任单位、责任人，强力推进整改工作。

（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入

1.学原文悟原理不够，及时跟进学不到位问题

（1）关于“党的十九大召开后，区人大、政府党组没有学习党的十九大报告原文，区政协、法检两院党组对党的十九大报告原文仅学习1次”的问题。接到反馈意见后，老边区人大党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组立即将党的十九大报告原文纳入最近一期理论学习中心组学习计划。区人大党组于12月20日召开理论中心组学习会，对十九大报告原文进行原汁原味认真学习；区政府党组于12月29日对十九大报告原文进行原汁原味学习并长期坚持；区政协党组于12月4日、12月11日分两次对十九大报告进行集中学习并对十九大报告自学写出心得体会文章；区法院党组于11月27日、12月9日两次召开党组理论中心组学习会议，系统学习党的十九大报告及******系列讲话；区检察院党组于11月、12月理论中心组学习会上对十九大报告原文进行了学习，同时列入2020年1月党组理论中心组学习计划。通过学原文悟原理，各党组的理论武装持续强化，并得到长期坚持。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》下发后，区委没有组织集体学习，区人大、政府党组也仅学习了1次”的问题。区委、区人大、区政府党组立即将学习《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》纳入12月理论中心组学习计划，并长期坚持学习十九大报告、十九届四中全会精神以及******系列***精神。12月18日，区委理论学习中心组就《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》进行了专题学习，区委常委进行领学发言；12月20日，区人大党组召开理论学习中心组专题学习会议，对《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》进行了深入学习；12月29日，区政府党组对《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》进行了集体学习。今后各党组将长期坚持学习《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》，确保做到学原文、悟原理，及时跟进学。

整改进展情况：已完成整改。

（3）关于“区委和区人大、政府、政协及法检两院党组均没有学习全国组织工作会议精神和全国宣传思想工作会议精神”的问题。一是把学习全国组织工作会议精神和全国宣传思想工作会议精神纳入区委理论中心组学习内容，2019年12月18日，区委召开理论中心组学习会议，会上常委班子成员分别就两个专题进行了领学发言，结合工作实际交流研讨，谈认识、谈体会、谈思路，全区各党委（党组）同步开展学习。二是建立长效机制，12月12日，下发《通知》要求各党组（党委）把全国组织工作会议精神纳入12月“党日”进行专题学习，建立《对照2018年全国组织工作会议精神和2019年全国组织部长会议精神找差距、找不足》问题清单，拿出整改措施，明确整改时限，切实把思想和行动统一到***的部署和要求上来。三是利用组织部门智慧党建平台，及时推送主流媒体关于全国组织工作会议精神的相关学习资料，时政新闻、评论观点、重点稿件等。截至目前，共推送关于全国组织工作会议相关学习资料12篇，及时转载组织工作有关文章86篇，确保全区广大党员干部随时能学习、随处受教育，学习覆盖面有效扩大。四是区人大党组于12月20日理论中心组学习会上学习全国组织工作会议精神和全国宣传思想工作会议精神；五是区政府党组于12月29日对全国组织工作会议精神和宣传思想工作会议精神进行学习；六是区政协党组于12月4日、12月11日对全国组织工作会议精神和宣传思想工作会议精神进行学习并撰写心得体会；七是区法院党组于12月9日召开理论中心组学习会议，学习全国组织工作会议精神和全国宣传思想工作会议精神；八是区检察院党组于11月院党组理论中心组学习会上学习全国组织工作会议精神和全国宣传思想工作会议精神。

整改进展情况：已完成整改。

（4）关于“区法院党组没有学习中央政法工作会议精神”的问题。区法院党组把中央政法工作会议精神纳入12月院党组理论中心组学习计划，并决定长期坚持第一时间学习******系列讲话精神及相关政法工作学习内容。12月2日，区法院党组召开理论中心组学习会议，对中央政法工作会议精神及******系列讲话精神进行了深入细致的学习。

整改进展情况：已完成整改。

2.促学不够，基层学习不认真问题

（1）关于“区委对基层党组织学习党的十九大精神情况缺少指导督导，有些基层党组织学习存在走形式走过场问题。巡视调研和联动巡察共37家单位发现，有17家单位学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在上述问题”的问题。区宣传部门统筹谋划联合相关单位，对基层党组织学习党的十九大精神情况进行指导督导，紧盯走形式、走过场问题深督实导。目前，已下发《关于在全区理论中心组学习自检自查的通知》，通知下发后区委宣传部对各部门进行了督查指导，对工作不实不细的部门要求立即整改，并将整改情况上报区委宣传部。全区各部门均上报了理论中心组成员名单，明确了责任人、学习时间和相关制约机制。同时把十九大精神作为理论知识测试的重点内容，确保理论学习入脑入心。12月16日，学习贯彻党的十九届四中全会精神市委宣讲团来我区进行宣讲，市委宣讲团成员作了《坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领》的专题辅导。12月19日，区委下发了《关于做好学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲工作方案》，12月27日，老边区开展了学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲骨干培训班，宣讲团成员做了题为《中国之治，感奋世界》的宣讲辅导，全区百名宣讲员参加了培训。全区各单位领导及宣讲员全部深入基层进行全面宣讲。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“巡视与62名干部谈话，发现近50%的谈话对象对‘党的十九大主题’‘四个意识’等内容不清楚”的问题。组织开展了关于“党的十九大”“四个意识”、解放思想大讨论、十九届四中全会精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育等内容的理论知识测试。收回试卷300多张。增强了全体党员的学习意识，掌握了全体党员对相关理论的理解程度。同时，下发《关于进一步加强学习强国学习平台使用的通知》，要求全体党员主动学习，参与答题。下一步，将定期检查通报各部门、各单位日均学习情况，对平时使用情况不好，特别是使用率偏低的部门和单位领导进行约谈。

整改进展情况：已完成整改。

（二）贯彻落实******关于东北振兴、辽宁振兴***精神有差距

1.统筹谋划设计不足问题

（1）关于“区委贯彻落实******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的***精神制定‘1+8’系列文件前，区级领导没有进行深入调研，仅责成有关部门起草相应落实意见。其中《关于加强党对全面振兴领导的实施意见》和《关于更好支持生态建设和粮食生产巩固提升绿色发展优势的实施方案》等文件，结合本地实际情况不紧密，存在照抄照搬营口市委文件现象”的问题。一是迅速组织各牵头单位召开专题整改会议，认真研究整改方案，明确整改措施、整改时限和整改责任人。12月11日，纪委监委、组织部、宣传部、政法委、统战部、区委办六家牵头单位召开专题整改会议，研究部署重新制定《老边区关于加强党对全面振兴领导的实施意见》，并结合各单位实际确定切合实际的修改意见，下发工作提示单，提醒各分管区级领导在深入调研基础上，立足实际，制定符合客观实际的工作目标和主要措施。在相关单位上报修改意见的基础上，由区委组织部汇总，经征求区委常委和相关单位意见，于2020年1月9日提交区委常委会审议通过。二是深入贯彻落实******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的***精神，各区级领导结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在深入调研基础上，立足实际，制定符合客观实际的工作目标和主要措施。三是按照上级精神结合老边区实际制定了《关于开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》，从文件内容看，指导思想、讨论内容及步骤参照了上级精神，“八查八看”是结合我区实际的创新。同时，105个讨论题目均结合全区实际，在征求各方面意见的基础上确定。12月18日，区委理论学习中心组就学习贯彻******关于东北、辽宁工作的***和指示批示精神进行了专题学习，区委常委进行领学发言，其他中心组成员结合各自工作实际，提交心得体会。五是区政府领导已再次针对《关于补齐民生领域短板让人民共享振兴成果》文件进行调研，并结合意见进行修改完善。六是区发改局于分别于11月25日和12月3日向各相关单位印发了《关于对“1+8”系列文件进行修改的通知》。目前，已将各单位意见进行汇总，并对营商环境和科学统筹2个方案进行了修改，同时将修改情况形成书面材料。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“2016年至今年上半年，区委常委会没有专题研究推进产业结构调整问题”的问题。区委、区政府深刻认识我区产业结构存在的问题，切实把巡视整改与老边区“五区三化”重点工作相结合。一是钢铁上游、汽保下游贸易集聚区和钢铁深加工集聚区建设顺利推进，73家贸易企业成功落地，51家企业正在洽谈及办理手续。新注册企业中，营口域外企业29家，已形成税收企业9家。拟投资12亿元的东王锰业落户老边，全市首家央企东北总部——中交能源东北公司成功进驻。二是休闲夜经济街区雏形初现，投资65亿元的芭蕾雨奥特莱斯国际小镇、投资30亿元的红星美凯龙家居广场均已落地，投资30亿元的爱琴海购物公园一期住宅主体施工全部完成，购物广场正在进行桩基施工，喜来登酒店正在积极推进。三是金融小镇集聚效能显现，入驻企业38家，签约43家，洽谈15家，金融服务实体经济能力不断增强。四是“网红效应”持续扩大，著名演员王小利的“能能叔”工作室、高坎兰姐、大石桥联盟以及东北最大网红公司——辽宁东振文化传媒等20余家公司正式落户，营口籍国家非物质文化遗产传承人汤敏的工作室及全民K歌东北总部即将入驻。新老城区同步启动的“国际烧烤音乐节”“江南花灯小镇”“老边大集”“老边簋街”等，单日最高吸引游客近17万人次，形成积极有效的人气、名气。五是“三乡”工程、都市农业和民宿集聚区建设激发乡村振兴活力，破除农村自建房制约，探索建立农房合作社集中农房资源。选派51名优秀企业家到村任职，重点打造“老爷庙村烧烤美食+民宿”“东岗子村乡村旅游+民宿”“太平山村红色文化+民宿”“赖家村湿地休闲游+民宿”等项目。制定《老边区村级组织招商引资奖励政策》，赋予村级组织发展主体地位，全员助力招商引资，共落成项目59个，在谈企业73个，意向投资企业50个。同时，定期对我区产业结构调整问题及“五区三化”推进情况进行专题研究调度，全力以赴调整产业结构。

整改进展情况：正在整改。

2.推进落实强抓不够问题

（1）关于“区委出台的9个贯彻省委‘1+8’系列文件精神的落实意见，没有具体明确区级领导责任分工，工作落实缺乏具体指导督导”的问题。一是2019年末研究并制定贯彻省委“1+8”系列文件精神的落实意见区级领导责任分工；二是2019年12月将贯彻落实省委“1+8”系列文件精神的落实意见纳入区委督查工作计划，2020年将对文件落实情况严肃认真开展督查工作。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“巡视发现，有19名时任区级领导‘解放思想大讨论’研讨发言没有结合实际查找问题和不足。有的党委(党组)没有组织本机关本单位开展‘解放思想大讨论’”的问题。一是下发《关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”自检自查的通知》，明确要求所有区级领导结合分管工作修改研讨发言，修改后的材料已经上报宣传部门。经过梳理，汇总出25个方面问题和不足，并提出了相应的整改措施。二是明确要求没有开展“大讨论”的部门和单位要立刻开展，全区30家单位以请老师讲、自己学习、集体研讨等形式再次开展了解放思想大讨论学习研讨活动。

整改进展情况：已完成整改。

（3）关于“巡视调研26家基层单位发现，有13家单位没有开展‘解放思想大讨论’；有11家单位没有贯彻落实省市区党委‘1+8’系列文件具体举措”的问题。已下发《关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”自检自查的通知》，要求各单位就“解放思想大讨论”落实情况进行自检自查，没有开展“大讨论”的单位要立刻开展。现全区30家单位已通过老师讲、自己学习、集体研讨等形式再次开展了解放思想大讨论活动。同时，全区各部门，各单位把解放思想大讨论与实际工作相结合，开展了岗位大练兵、缩短审批周期、关爱残疾人、“巾帼建新功”、节日走访慰问、村企业牵手促脱贫等一系列活动，突出打通“服务群众最后一公里”，并以自检自查形式上报本部门“解放思想大讨论”落实情况及具体举措。

整改进展情况：已完成整改。

3.落实成效不够明显问题

（1）关于“经济结构调整步伐缓慢。2018年，在全区三次产业中，第二产业‘一柱擎天’，占比近70%。在第二产业中，钢铁产业又‘一钢独大’，占比76.8%。而第三产业仅占25.4%，辖区内年销售额50万元以上的住宿餐饮企业为零”的问题。区委、区政府结合“五区三化”重点工作，着力打造新动能，促进经济结构调整。一是在东湖广场举办了露天汽车奥特莱斯特价车展。三天线上线下交易量309辆，老边辖区内销售车辆203辆，为我区累计实现税收369万元。二是金融小镇已成功入驻企业38家；网红大厦已经正式挂牌投入使用，吸引了省内外一批知名网红公司入驻；强力推进爱琴海夜经济集聚区建设。爱琴海购物公园项目正在做施工前期准备，年底完成桩基施工。红星美凯龙家居广场项目已签订了三方投资框架协议，目前正在等待净地摘牌。奥特莱斯小镇项目已经落地。三是为鼓励新兴产业发展，根据《营口市进一步支持实体经济发展若干政策措施》要求，组织相关部门深入企业项目现场了解项目情况，帮助企业解读政策，引导企业争取资金扶持。经对区工业项目筛选，鼎际得石化有限公司《年产15000吨烷基酚、15000吨抗氧剂项目》基本符合政策要求，特委派专人帮助企业申报材料。截止目前，申报项目已被推荐到市工信局。四是为防止钢铁产业过剩，按照2019年版《产业结构调整目录》要求，相关部门对钢铁项目严把政策关，积极鼓励汽保、镁制品产业发展，截止目前通过审批的汽保项目3个，镁制品项目6个。五是9月19日区委办、区政府办正式印发《关于支持打造钢铁上游汽保下游贸易集聚区的相关政策（试行）》，为贸易集聚区发展明确扶持政策。六是加快推进天赋国际温泉度假酒店项目建设，该项目总投资4.2亿元，目前正在进行主体建设，完成投资2.5亿元。

整改进展情况：正在整改。

（2）关于“开放合作和创新发展着力不够。2016年至2018年，全区共引进企业55家，除2家规模不大的外资企业外，其余全部为省域内企业。其中，2018年引进的12家企业中，规上企业和高新技术企业均为零”的问题。区委、区政府大力推动创新发展，一是已着手制作老边区招商新宣传片，更新完成2019年招商引资手册，同步进行的招商信息网已初步建立，新的招商推介PPT已经初步完成。二是结合实际，以“五区三化”的文件精神为指导，制定今后招商引资重点方向，瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，加大钢铁和汽保上下游产业招商力度、有效针对新提出的“夜经济新商圈”、“金融小镇”、“网红小镇”制定招商新方向、新办法。三是已与部分长三角及京津冀等地区的企业成功对接，奥特莱斯（中国）有限公司营口芭蕾雨奥特莱斯国际小镇项目等重点省外在谈项目顺利推进实现签约。12月区领导赴北京等地积极开展招商引资活动，陆续赴上海等地实地考察，推进在谈项目进展。四是提高服务企业的责任意识，领导小组及成员深入新引进企业，了解企业实际发展情况，为企业详细介绍高企申报流程，制定了***服务方案。同时，利用微信平台发布项目申报、企业培训等通知，实现与企业的无缝对接。

整改进展情况：正在整改。

（三）贯彻落实******关于东北振兴、辽宁振兴***精神有差距

1.污染防治工作着力不够问题

（2）关于“经市环保部门认定，域内老边河水质持续为劣v类，相关治理工作亟待加强”的问题。一是根据渤海综合治理攻坚战行动计划和营口市水污染防治工作方案，对五矿排水监测频次由原来一季度一次一年四次提升为一季度两次一年八次。二是经12月10日区政府常务会确定，调整老边河改造方案，在该区域修建挡土墙，不再进行房屋征收。三是加快推进老边河综合整治工程，通过截污工程、内源控制工程、引水工程对老边河进行综合整治。目前，此项工程正在积极推进，增加施工机械及人员，采取全段施工，不需固化段投入相关机械清淤、需固化段采取分段施工，制定施工计划倒排工期，目前已清淤6500米；四栋房排污管线工程正在组织顶管施工，补水管线部分正在调整设计。力争年底前完成河道清淤、截污干管铺设及补水工程施工，初步达到投入使用标准。四是严格落实河长制，长期加强巡河力度。区、镇、村三级河长按照河长制工作条例，已按期完成巡河任务。

整改进展情况：正在整改。

2.解决信访突出问题不够有力问题

（1）关于“2019年1至8月，因涉迁遗留问题、环境污染问题、老城区基础设施和居民小区物业管理等方面问题发生的群体访就有182批次4869人次；进京访58件次78人次，件次和人次分别同比上升93.3%和44.4%”的问题。一是严格落实首办负责制，建立信访代理工作机制，引导群众依法逐级上访。二是严格落实属事部门化解和属地部门稳控责任，按“三到位一处理”原则，切实解决群众反映的合理诉求，有效做好上访群众的思想转化和人员稳控工作。三是依法规范信访秩序，加大对缠访、闹访人员的打击处理力度，形“打击一个，震慑一批”的工作效应。目前，通过上述机制，群众来我区上访量呈下降趋势，群体访和进京访增量稳中有降。

整改进展情况：已完成整改。

（四）落实党建政治责任不到位，党建弱化问题仍然存在

1.履行党建工作责任不够扎实问题

（1）关于“区委没有听取2017年度、2018年度镇街党(工)委书记抓基层党建工作专项述职。2016年至2018年，区人大党组未研究本机关党建工作；2016年、2017年区政府、政协党组，2018年区法检两院党组均未研究本单位党建工作”的问题。按照省、市委组织部关于党组织书记抓基层党建述职工作要求，老边区委每年度按党组织隶属关系组织层层述职。2018年1月29日、2019年3月4日，分别召开了2017年度、2018年度基层党建工作专项述职会议，各镇（街道、园区）党（工）委书记向区委书记现场述职，并进行了民主测评，市委组织部委派相关人员进行了点评。每年在区委听取各镇（街道、园区）党（工）委书记抓党建述职评议会后，村（社区）、机关事业单位等基层党组织均向上级党（工）委进行述职。2019年度党组织书记抓基层党建述职评议工作，正在稳步推进。制定下发《老边区党组织书记述职评议实施方案》，明确了以认真落实*********精神和***重大决策部署、开展“大学习、大检查、大规范、大提升”，落实基层党建工作重点任务、整顿软弱涣散党组织、学习贯彻党的政治意见等8个方面进行述职，细化了工作要求，确保全区各级党组织书记抓基层党建述职评议工作有序开展，2019年区政府、政协、法检两院党组均专题召开会议研究党建工作。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“2016年以来，全区发展党员工作年度检查缺乏实地检查环节，连续3个年度检查报告‘问题部分’重复率达90%以上”的问题。一是举办发展党员工作培训班。10月16日区委组织部门组织全区基层党组织书记参加培训，进一步细化发展党员工作的5个阶段25个环节及各阶段的工作要求。二是开展自检自查和“对号整改”。10月21日下发《关于对基层党建工作问题开展自检自查和“对号整改”的通知》，严格对照问题，举一反三、深入剖析，从严进行对照检查，形成自检自查报告，制定针对性强、具体可行的整改方案和措施。目前，组织部门已根据基层党组织党建工作问题自检自查，梳理汇总存在问题的党组织情况，形成全区基层党组织自查问题清单。三是对全区2016-2019年发展党员工作进行“回头看”，进行大体检，采取“一学两查”，即举办党务工作者专题培训、基层党组织自查和组织部门实地检查相结合的方式，对2016年以来发展党员工作开展“回头看”。2019年12月30日组织机关事业单位负责发展党员工作的同志、各镇（街）党（工）委组织委员进行专题培训，对发展党员的5个阶段25个环节及各阶段的时限要求和规范填写《入党积极分子培养考察登记表》和《入党志愿书》做了细致辅导。同时，要求全区基层党组织根据现有党员组织关系隶属，对2016年以来发展党员工作开展自查，对发现存在的问题，形成问题清单和整改措施清单，立行立改。四是将发展党员工作纳入2019年年底党建考核，组织部门成立专项检查组，对2016-2019年发展党员工作进行检查，对发展党员工作开展不力、程序不规范的党组织书记，进行约谈、问责。

整改进展情况：正在整改。

（3）关于“全区2018年11月机构改革新组建的20家单位均未按要求及时成立党组织”的问题。一是对人员转隶后尚未成立党组织的单位进行多次指导和督促，已在巡视期间全部完成新组建事业单位党组织组建工作。对巡视初期尚未组建党组织的区人社中心和区新闻传媒中心主要负责人进行约谈，取消2019年度党建实绩考核党建部分评优资格。同时，对全区新组建事业单位三定方案人员转隶情况进行排查，根据党员人数规范党组织设置，实现党的工作同步推进。二是做好新任党组织书记培训工作。10月16日举办全区基层党组织书记培训班，加强对机关事业单位党员的教育管理、组织培训，指导新成立党组织的事业单位严格落实“三会一课”和“党日”制度，按照全区基层党建重点工作任务推进党建工作，进一步夯实责任，明确党组织的工作职责，尽快提高党组织规范化建设水平。同时，结合《关于老边区新时代新作为新篇章创建“六型机关”的实施意见》（营边委办发［2019］60号），现已制定机关（事业）单位基层党组织标准化建设考评标准。

整改进展情况：已完成整改。

（4）关于“巡视调研37家基层单位，有11家党委(党组)未按要求研究年度党建工作”的问题。一是提高思想认识。12月23日，对区委统战部、区农业农村局、区教育文化旅游局、老边街道党工委、边城镇党委、区委政法委、区司法局、区公安分局、区法院、区行政审批局、区委宣传部这11家未按要求研究年度党建工作党组织负责人进行约谈，限期整改，并取消2019年实绩考核党建部分评优资格。二是落实考核方案。12月27日，重新完善补充《老边区2019年区直机关（各镇街）实绩考核党的建设指标考核实施细则》，在考评细则中将党（工）委（党组）是否履行全面从严治党主体责任定期召开专题会议研究党建工作纳入考评重要内容。目前，组织部门已对未研究党建工作的11家单位党（工）委（党组）书记进行约谈，并取消2019年实绩考核党建部分评优资格。

整改进展情况：已完成整改。

（5）关于“有的单位民主评议党员工作不严肃不认真，评议结果优秀率为100%”的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，转发《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，明确要求基层党组织在2019年12月10日前召开专题组织生活会并科学做好民主评议党员工作，“评为‘优秀’的比例一般不超过三分之一”。二是扎实开展民主评议党员工作。全区330个党支部已全部于2019年12月10日前召开专题组织生活会和开展民主评议党员活动。6526名党员参加了民主评议，其中评定为“优秀”等次的1936名，评定为“合格”等次的5296名，评定为“基本合格”等次的188名，评定为“不合格”等次的1名。区委组织门排查发现3个党支部在评议过程中存在不严肃不真问题，下一步将对3个党支部所在的3个上级党组织主要负责人进行约谈，并责令重新召开组织生活会组织党员民主评议。

2.学习贯彻党内法规不够严肃认真问题

（1）关于“至这次巡视进驻时，区委没有学习《***党内监督条例》”的问题。12月18日，区委理论学习中心组就《***党内监督条例》相关内容进行了专题学习，进一步统一思想、提高认识，切实把学习贯彻《***党内监督条例》作为重大政治任务抓紧抓实抓好，以强化党内监督坚定推进全面从严治党。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“区人大和政府党组没有学习《***廉洁自律准则》和《***党委(党组)理论学习中心组学习规则》”的问题。一是区人大党组开展专题学习。区人大党组于12月3日召开理论学习中心组学习会议，认真学习《***廉洁自律准则》等内容。二是区政府党组开展专题学习。区政府党组于12月29日对《***廉洁自律准则》和《***党委(党组)理论学习中心组学习规则》进行集体学习并长期坚持。

整改进展情况：已完成整改。

（3）关于“区人大党组2016年至今年上半年，仅召开11次党组会，与规定要求差距较大”的问题。区人大党组按照《党组工作条例》及党组议事原则等相关规定，分别于11月8日、11月19日召开两次党组会议，总结前一段工作，部署下一段工作。

整改进展情况：已完成整改。

（4）关于“区委对基层党组织学习贯彻党内法规不认真、不严格的问题没能引起重视和认真加以解决。巡视调研37家基层单位发现，有7家单位没有学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》”的问题。目前，已由宣传部门牵头，下发《关于开展党委（党组）落实意识形态工作责任制专项督查工作的通知》，明确要求没有学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各级党委（党组）、基层党组织要立刻开展学习，下一步将重点督查基层党组织学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况，对于没有学习的单位要求立刻整改。

整改进展情况：正在整改。

（5）关于“有13家单位没有成立党委(党组)理论学习中心组”的问题。由宣传部门牵头印发《关于在全区开展理论学习中心组学习自检自查的通知》，要求没有成立党委(党组)理论学习中心组的单位要立刻成立理论学习中心组，并立刻开展学习，其他党组织参照本办法组织学习，30家部门和单位结合工作实际重新上报了理论学习中心组成员名单，目前各部门、各单位均已成立理论学习中心组，并按照《理论中心组学习规则》开展了理论学习。

整改进展情况：已完成整改。

（五）全面从严治党“两个责任”没有夯实，压力传导力度不够

1.落实主体责任不够自觉问题

（1）关于“区委2016年至2018年仅听取1次领导班子成员履行主体责任情况汇报。区委2018年以来向市委上报履行全面从严治党主体责任情况未报告存在的差距和问题”的问题。每年定期安排常委会议听取领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报；制定印发《关于准备2019年区委常委履行全面从严治党主体责任情况报告的通知》，常委会已于12月30日审议通过《常委领导班子履行全面从严治党主体责任情况的报告》，并将问题和差距部分作为区委领导班子向上级报告履行全面从严治党主体责任情况的重要内容并每年定期上报。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“区级党员领导干部落实‘一岗双责’意识不强。2016年以来有6名区级党员领导干部个人述职述廉报告未按要求报告履行‘一岗双责’情况。其中，有的党员领导干部连续3年没有报告履行‘一岗双责’情况”的问题。一是规范领导干部述职述廉工作，明确党员领导干部履行“一岗双责”等内容纳入领导干部个人述职述廉报告，并将述职述廉报告完成情况作为领导干部年度考核等次评定的依据。下发2019年度领导干部述职述廉工作通知，明确将党员领导干部履行“一岗双责”等内容纳入领导干部个人述职述廉报告，并将述职述廉报告完成情况作为领导干部年度考核等次评定的依据；二是实行党委（党组）主要负责同志对班子成员个人述职述廉报告审阅签字制度，对不如实汇报工作或未认真履行工作职责的相关责任人按照干部管理权限予以谈话、问责。领导干述职述廉实行党委（党组）主要负责同志阅签制度，对不如实汇报或未认真履行工作职责的相关责任人按照干部管理权限予以谈话、问责。

整改进展情况：已完成整改。

（3）关于“区委对乡镇街党(工)委党风廉政建设主体责任落实不到位问题重视解决不够。巡视调研37家基层单位发现，有20家党委(党组)未按年度研究党风廉政建设工作”的问题。一是制定并下发《关于加强对

整改进展情况：正在整改。

2.监督责任落实存在短板问题

（1）关于“主动监督、日常监督、靠前监督不够。2016年至2018年，区纪委监委没有分类排查廉政风险，没有督促有关单位党组织对重点领域、重点部门、重点岗位加强重点监督。巡视走访调研26家基层单位发现，2016年以来均未排查廉政风险”的问题。一是各派驻纪检监察组加大主动监督、靠前监督、监督检查工作力度，主动列席被监督单位“三重一大”（即重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用）等重要会议，提升监督实效。各派驻纪检监察组长作为“不忘初心 牢记使命”巡回指导组副组长，主动参加列席民主生活会62次，对开好民主生活会提出意见建议。开展新型冠状病毒肺炎疫情防控工作后，区纪委监委选派工作能力强、业务水平高的6名同志参与疫情防控督导督查工作，先后组织各类督导督查80余次。二是加强日常监督，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是充分用好用足“第一种形态”，对全区各级党组织谈话提醒情况建立月通报制度，使“红脸出汗”成为常态。三是制定并下发《关于开展重点领域关键岗位廉洁风险防控专项整治实施方案》，全区各单位围绕重点领域、关键岗位可能发生廉政风险的环节进行梳理排查，梳理汇总后报各派驻纪检监察组备案，切实强化重点监督。

整改进展情况：正在整改。

（3）关于“警示教育弱化。2016年以来，对区域内发生的党员领导干部违规违纪典型案件，区委没有要求其所在单位党组织召开领导班子会议或专题民主生活会(组织生活会)，进行深刻反思剖析，举一反三，区纪委监委要求开展警示教育”的问题。一是强化警示教育的震慑作用，对发生违纪违法案件的单位党组织在处分决定下达后的1个月内召开领导班子会议或专题民主生活会(组织生活会)，进行深刻反思剖析，用身边事教育身边人。二是各派驻纪检监察组要加强监督指导。省委巡视整改以来，派驻纪检监察组主动列席监督单位的警示教育专题会议6次，确保警示教育高质量、见实效。三是根据案例暴露出来的问题，对职权运行流程查漏补缺，督促修订完善制度，增强岗位廉政风险防范力度。区纪委监委根据案发单位暴露出来的问题，及时下发纪检监察建议书，省委巡视整改以来，已下发纪律检查建议书和纪检监察建议书3件。

整改进展情况：正在整改。

3.巡察工作存在一定差距问题

（1）关于“区委对巡察工作组织领导不够到位，区委书记专题会在第四轮巡察结束96天才听取巡察工作情况汇报”的问题。一是老边区委把抓巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要任务和具体行动，区委书记切实履行第一责任人责任，每一轮书记专题会议讲话稿（含点人、点事、点问题情况）向市委巡察工作领导小组报备。11月29日，书记专题会议听取巡察工作情况汇报，听取汇报后就加强基层村级组织建设、吃空饷等问题点人、点事、点问题，对重点人、重点事、重点问题提出处理意见，会后区委巡察办已将书记专题会议讲话稿向市委巡察工作领导小组报备。二是区委巡察工作领导小组严格落实中央、省、市巡察工作有关规程和工作要求，抓实巡察专项检查反馈问题整改工作。专题学习中央、省、市巡视巡察工作的讲话精神，深刻领会王鸿津主任在县级巡察办主任提级培训班上的***精神，贯彻落实将“三个聚焦”纳入巡察重点工作要求，先后3次组织专题会议研究巡察专项整改工作。三是区委巡察办立行立改，及时提请巡察工作领导小组、书记专题会议听取区委第七轮巡察情况汇报，今后将严格按照《市县巡察工作操作规程》，在巡察组进驻结束20天内、30天内，分别向巡察工作领导小组和书记专题会议汇报巡察情况。四是区委巡察机构立行立改，在12月15日区委第八轮巡察结束后20天（2019年12月31日）内向巡察工作领导小组会汇报。区委巡察工作领导小组在巡察结束后30天内（2020年1月6日）向书记专题会议汇报。

整改进展情况：已完成整改。

（2）关于“巡察全覆盖推进缓慢，至这次巡视时，巡察全覆盖(不含村和社区党组织)仅完成34.5%”的问题。一是根据巡察对象数量、体量等因素，适当增设临时巡察组，选派具有纪检、组织等丰富工作经历的正科级领导干部担任组长，根据巡察任务的需要，选派具有专业经验的副科级领导干部担任副组长，同时加强巡察干部选派工作力度。目前，已增设1个临时巡察组，选派具有纪检、组织等丰富工作经历的正科级领导干部担任组长，根据巡察任务的需要，选派具有专业经验的副科级领导干部担任副组长，同时加强巡察干部选派工作力度。二是通过市委交叉巡察、省委巡视上下联动及正在开展的区委第八轮巡察，到2019年12月中旬，累计完成党政部门常规巡察39家，巡察全覆盖比率完成71%；村（社）党组织常规巡察完成29家，巡察全覆盖比率完成50%，完成2019年省市巡察覆盖率指标。2020年6月底前，计划增加1-2个临时组，完成对村（社）巡察全覆盖；2020年8月底前，计划对党政部门剩余16家单位，开展两轮常规巡察，完成一届任期全覆盖。三是明确党政部门和村（社）巡察重点，区委第五、六、七轮巡察反馈工作已严格按照《市县巡察工作操作规程》要求开展反馈工作。区委第八轮巡察工作已对照《县级巡察工作需要注意把握的问题》开展，并按《市县巡察工作操作规程》规定程序开展巡察。

整改进展情况：已完成整改。

（3）关于“巡察工作质量有待提高，对政治巡察定位把握不够到位，巡察报告聚焦‘两个维护’不够，多数未体现学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及贯彻落实中央和省委重大决策部署相关内容”的问题。一是及时组织巡察机构学习中央巡视工作新精神新部署新要求，特别是******关于巡视巡察工作重要论述，切实把思想和行动统一到中央精神上来，提高政治站位和政治觉悟，坚定不移深化政治巡察。组织巡察机构全体干部学习了王鸿津主任在“中巡办讲师团”和“县级巡察办主任提级培训班”讲话精神，省委第八轮巡察动员部署会议上廖建宇书记的讲话，培训会议上汪诚主任的讲话，提高思想认识，进一步把握好政治巡察的内涵和本质。二是加强对党章党规和宪法等法律法规的学习，发放新修订的《党内问责条例》、《党组工作条例》，通过自学和集中学习提高自身政策理论水平。三是深刻理解把握政治巡察的内涵、重点，认真领会王鸿津主任讲话精神，把“三个聚焦”纳入到正在开展的区委第八轮和2020年巡察监督重点内容，认真研判被巡察单位“三定方案”梳理被巡察单位主责主业内容，紧扣区委、区政府重点工作，形成《中共老边区委2020年巡察工作计划》。

整改进展情况：已完成整改。

（4）关于“巡察‘后半篇文章’不够扎实，推动巡察整改不够有力，区纪委监委、组织部未建立巡察整改日常监督制度，整改日常监督责任履行不够到位。抽查区委第三轮、第四轮巡察整改落实方案及整改情况报告发现，被巡察党组织普遍未召开专题民主生活会对巡察发现问题进行反思剖析”的问题。一是各派驻纪检监察组和各乡镇（街道）纪（工）委将巡察整改情况作为日常监督的重要内容，主动靠前监督，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。目前，各派驻纪检监察组和各乡镇（街道）纪（工）委通过调阅资料、实地查看等形式，加强日常监督、主动靠前监督，并到相关单位开展专项检查2次，将巡察整改情况作为日常监督的重要内容。二是按照《关于进一步加强和改进区委巡察整改工作的意见》（营边委办发〔2018〕69号）的有关规定，区纪委监委优先办理巡察移交问题线索，并于3个月内将办理情况反馈区委巡察办。优先办理巡视移交的问题线索，实行挂牌督战，截止目前，省委第四巡视组移交的15件问题线索处置率为100%，已办结12件。三是被巡察的单位党组织及时召开民主生活会，进行反思剖析，各派驻纪检监察组主动列席会议。截至目前，4个派驻纪检监察组主动列席监督单位的巡察整改专题民主生活会4次。四是建立巡察整改监督制度，区委组织部成立巡察反馈领导小组，对2019年区委巡察办移交3条问题线索进行分类，制定责任清单，细化任务。五是充分发挥好党组（党组）书记示范带动作用，对巡察反馈的问题要召开专题民主生活会，对偏离主题、质量不高的，督促其认真修改或重新撰写。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下发《关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会的通知》（边教组发〔2019〕4号）文件，被巡察的23家单位对巡察反馈意见纳入到各单位党组（党委）民主生活会进行剖析整改。六是排查已巡察党组织召开民主生活会情况，对未开展专题民主生活会的被巡察党组织，发文通知其结合“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会一并召开巡察整改民主生活会。七是进一步落实省委、市委巡视巡察整改有关文件和会议精神要求，制定《老边区关于贯彻巡察整改落实“三项机制”具体措施的意见》（营边巡发〔2019〕03号），并从区委第五轮反馈起，切实执行。八是区纪委监委建立巡察整改监督机制，各派驻纪检监察组和各乡镇（街道）纪（工）委加强日常监督、主动靠前监督，将巡察整改情况作为日常监督的内容，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。各派驻纪检组主动列席巡察整改民主生活会，确保整改取得实效。九是区委组织部建立巡察整改监督机制，成立巡察整改监督工作领导小组，对巡察反馈问题明确责任人，细化分工任务，对限期整改不到位的单位，对其党委（党组）书记进行问责或组织调整，对巡察反馈问题召开专题民主生活会质量进行把关，对偏离主题、质量不高的，督促其认真修改或重新撰写。

整改进展情况：正在整改。

（5）关于“巡察队伍建设有待加强，巡察干部专业化水平不够，发现问题能力相对较弱。问卷调查，68%的巡察干部认为，当前巡察干部队伍建设存在的主要问题是素质不适应需要”的问题。一是每一轮开展巡察除参加市委巡察办组织的培训学习外，结合区委每一轮巡察重点。参加市委第七轮巡察培训3天，制定区委第八轮巡察培训方案，加强巡前巡察培训力度，提升巡察干部发现问题能力。二是组织全体巡察干部每天通过微信学习群打卡自学，每个月组织1次集中学习，每半年组织1次研讨交流。通过个人自学、集中学习、研讨交流等多种形式，加强对中央和省、市委关于巡视巡察工作新部署新要求的学习，教育引导巡察干部自觉把学习融入到日常工作和生活中，不断提升思想政治素质。三是严格落实《中共老边区委巡察机构抽调干部暂行规定》抽调巡察人员至少抽调半年以上，保持队伍稳定性。四是以“以干代训”的形式选派巡察机构优秀在编干部参加市委第七轮巡察，丰富巡察工作经验，提升巡察工作能力。

整改进展情况：已完成整改。

4.作风建设持续发力不够，违反中央八项规定精神问题时有发生问题

（1）关于“区委对整治‘四风’问题综合施策乏力，对查处的违反中央八项规定精神案件公开曝光不够，警示教育缺失，案件查处的震慑作用没能有效发挥”的问题。一是创新监督检查措施，驰而不息纠正“四风”。巡视整改以来，区纪委监委持续开展违反中央八项规定精神专项整治，创新监督检查手段，针对隐形、变异的“四风”问题通过开展明察暗访、拓宽举报渠道等形式深挖细查，严防四风问题反弹回潮。截至目前，共开展明察暗访、交叉互检3次。二是加大对违反中央八项规定精神的通报曝光力度，不仅通过传统媒体进行曝光，更通过微信平台、网站等新兴媒体进行曝光，将“案件资源”有效转化为“教育资源”，强化不敢腐的震慑、增强不想腐的自觉。三是区纪委监委创新形式，开展“以案四说”系列警示教育，在“以案说责”和“以案说纪”成功举办后，区纪委将召开第三季“以案说法”警示教育大会，有效运用老边区发生并查处的典型案例进行警示教育震慑，实现惩治效果向预防效果转化。

整改进展情况：正在整改。

（2）关于“2016年以来，区纪委查处的违反中央八项规定精神和‘四风’问题均没有通过当地新闻媒体在社会上进行公开曝光，也没有利用其中典型案例有针对性地开展警示教育”的问题。一是区纪委监委正在对2016年以来纪委查处的违反中央八项规定精神和‘四风’问题进行梳理汇总，计划全部通报曝光。二是加大对违纪违法案件的通报曝光力度，注重用身边事教育身边人，有效运用本地区典型案例开展针对性警示教育。区纪委监委今年创新形式，开展“以案四说”系列警示教育，在“以案说责”和“以案说纪”成功举办后，区纪委将召开第三季“以案说法”警示教育大会上，运用老边区的典型案例进行警示教育震慑，实现惩治效果向预防效果转化。三是巡视反馈问题整改以来，共处分5人，涉及5家单位，均在一个月内召开专题民主生活会或党员大会，以案为鉴，举一反三，防微杜渐。

整改进展情况：正在整改。

（六）上轮未整改落实到位问题

（1）关于“十二届省委巡视反馈老边区营东新城文化艺术中心项目建设迟缓问题”的问题。自十二届省委巡视反馈“老边区营东新城文化艺术中心项目建设迟缓”问题整改工作开展以来，该项目于2018年10月全面复工以来，工程进展一直顺利。按照报市委巡察办的完成时限要求，该工程预计在2019年3月末发布剩余工程项目EPC+O模式的招标公告；拟在2019年4月份完成招标工作，但由于在目前项目招标准备工作过程中与招标代理公司就工程总体造价的编制和关于后期项目运营工作仍存在一些细节问题目前应未达成一致，还需要进一步调整。因此，导致EPC+O模式招标相关工作完成时限仍然滞后，近期我们将加快磋商进度，达成一致后即刻开展招标工作。外墙装饰工程原计划2019年5月份完工，由于经销商的原因，发现外墙装饰材料进场后颜色与规格与原定方案不符，监理公司发现后责令其退场，因此导致外墙施工滞后。目前，原定材料已陆续进场，原合同单位正继续履行相关施工合同施工中，项目后续工程正积极开展招商引资工作寻找合作方。

整改进展情况：正在整改。

（七）省委巡视组巡视反馈意见建议

针对省委巡视组反馈的意见建议，区委从以下四个方面抓好整改。

1.深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂弄通做实上下功夫。  一是坚持把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神作为首要政治任务和头等大事来抓，引导党员干部系统掌握***新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念，及时传达******系列***和指示批示精神，第一时间学习贯彻***重要会议、重大决策和省、市委部署要求，确保政令畅通。2019年共召开16次40个专题区委中心组理论学习，撰写心得体会300余篇，约48万字，坚持读原著、学原文、悟原理，撰写学习笔记，互相交流学习心得，力促***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神入脑入心。二是坚持把稳增长作为第一要务，把项目建设作为关键之举，做实项目库、做大“朋友圈”，定期调度项目建设进展情况，围绕丰富拓展产业链条，推动主导产业向商贸业延伸；围绕打造高端商业集聚区，引领休闲夜经济消费；围绕实现新旧动能转换，创新培育新兴业态集聚。三是强力推进中央生态环保督察和“回头看”整改落实，积极探索引奉河生态补水方案，环境保护和污染治理工作取得阶段性成果。四是学习借鉴沈阳沈河区成功经验，运用“互联网+”工作理念创建“代表代言选民”“区人大常委会联系代表”和“代表意见办理多方互动”三个微平台。截至目前，共收到有效建议30件，并已全部办结，初步实现“五级代表”与基层群众、承办部门的上下联动。

2.认真贯彻落实新时代党的组织路线，切实提高党的建设质量。认真履行党建政治责任，以党的政治建设为统领全面推进党的建设。一是深入学习《***地方委员会工作条例》和《***党组工作条例》等党内法规，不断提升党建工作科学化水平。二是按照《辽宁省基层党建质量提升行动计划(2019年-2021年)》的部署要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，组织全区375名党组织书记完成上年度述职考核评议工作，确定区委书记基层党建重点工作项目1个，党（工）委书记抓基层党建项目5个，学校、国企党组织书记抓党建工作项目10个；严格党员日常管理，及时调整全区党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作有关单位成员。三是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，3次召开区委常委会学习传达******在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神及省委主题教育工作会议精神，并研究部署我区贯彻落实措施；区委主要领导亲自带队，29名县处级领导干部以上率下，积极深入镇（街）、村（社区）联系点，主动虚心听取基层群众意见建议。共收集问题494余个，归纳梳理为335个，其中已解决219个，正在推进116个，基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。三是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等干部工作有关规定要求，严格执行干部工作纪律，落实新时期好干部标准，围绕党政机关和乡镇机构改革等重点工作，全年共提拔39人，重用34人，交流干部74人，调整不适宜现岗位5人。注重抓好年轻干部培养锻炼，选派38名优秀年轻干部挂职和定岗锻炼。建立409名年轻干部信息库，把85名优秀年轻干部纳入组织视野，实行“一人一档”动态管理。全年提拔年轻干部23人，占比60.5%。四是各党委、党组认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，严格落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态领域的引导和管理，分别组织召开了各季度意识形态工作研判会议，对全区意识形态面临的形势任务进行了科学分析和全面部署，推动全区意识形态整体态势向好向上、平稳可控。

3.严格履行“两个责任”，不断推进全面从严治党向纵深发展。一是区委不断夯实全面从严治党主体责任，按照计划每年定期听取各班子成员，党委、党组履行全面从严治党主体责任情况汇报。二是区委主要领导认真履行第一责任人职责，12月23日，区委书记代表区委常委会项十三届十二次全会作工作报告，明确全区党员领导干部要落实好“一岗双责”要求。三是区纪委监委不断夯实全面从严治党监督责任，准确把握职责定位，持续加强对党组织和党员干部的日常监督和主动监督、靠前监督，严格按照《老边区各级党组织运用监督执纪“第一种形态”实施细则》要求，建立常态化工作机制。三是严肃查处发生在群众身边的腐败问题，加大违规违纪典型案例公开曝光和警示教育力度，开展领导干部勤政廉政半月谈，开展“以案四说”系列警示教育活动，全区科级以上干部1200余人次接受教育。五是认真学习贯彻《***巡视工作条例》和中央、省委关于加强市(县)巡察工作的意见要求，切实强化对巡察工作的组织领导建立巡察整改“三项机制”，先后开展4轮巡察，发现问题495个，移交问题线索19件次，巡察覆盖率达71%。选聘116名正风肃纪监督员和10名“特约监察员”，实现派驻监督全覆盖2020年1月6日，区委主要领导会同相关区级领导专题听取巡察工作汇报，科学谋划推进巡察全覆盖，确保巡察“后半篇文章”取得扎实成效，有力推动巡察工作实现高质量发展。

4.坚持不懈加强作风建设，坚决整治“四风”问题。一是认真学习贯彻******就推动作风建设在新时代向纵深发展做出的重要批示精神，按照“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，深入开展党员承诺践诺工作，通过开展“机关转作风、为民四服务”“十个优秀服务窗口”“设岗定责”等活动，认真履行岗位责任，主动为民服务。老边街道办事处就投入55万元对两个小区实施修缮房盖和疏通下水工程，投入20余万元新建2座城区垃圾池、改建1座公共卫生间、清理城区内建筑和生活垃圾，切实提升当地群众生活质量。二是深入落实中央八项规定精神，充分发挥党员领导干部“头雁效应”，引导党员干部从旗帜鲜明讲政治的高度深化认识，自觉将贯彻落实中央八项规定精神作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺。三是突出问题导向，坚决整治在贯彻落实***决策部署中的形式主义、官僚主义，着力解决困扰基层的形式主义顽疾，着重解决在人民利益上不担当、不作为等问题，持续深化“八小”专项整治，彻查人防系统腐败、涉农和民生资金发放不到位等突出问题。四是严肃查处顶风违纪行为，坚持不懈、管出习惯、抓出成效、化风成俗，坚决防止“四风”问题蔓延和反弹，全年共受理信访举报218件，处置问题线索187件，立案81件，结案68件，党纪处分39人，政务处分4人，留置4人，收缴违纪违法所得47万余元，挽回经济损失5000余万元，持续营造风清气正的政治生态。

三、坚持标本兼治，深化成果运用，全面提升老边发展水平

巡视整改工作虽然取得了一定成果，但我们清醒认识到，巡视整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，我们将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）提高政治站位，持续压实“两个责任”。区委将深入贯彻党的十九大及历次全会精神，坚定把牢巡视整改的政治方向，真正通过整改更加坚决地树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同***保持高度一致，更加扎实地把***和省市委的各项决策部署在老边落到实处。全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任，层层传导压力，紧扣“时间节点”，坚持不懈推进整改。要以此次巡视整改为契机，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严党风廉政建设、抓牢制度建设，正本清源、固本培元，推动我区全面从严治党持续向纵深发展。

（二）坚持目标导向，持续抓好后续整改。以落实*********重要批示指示精神为标尺，以省委巡视反馈问题为标靶，深学深改、立行立改、刀刃向内、边查边改，聚力推进巡视整改达标达效。对于已经完成的巡视整改事项，持续巩固深化，适时开展检查，巩固和提升整改效果，防止反弹回潮；对需要一段时间落实的事项，加强协调，持续推进，***督办，一抓到底；对于需要持续加强的整改事项，明确责任，加强监督检查，完善长效机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（三）加强制度建设，持续健全长效机制。加快建立健全相关制度规范，进一步扎紧制度笼子，将制度效力传递到“神经末梢”。建立落实情况报告制度，及时掌握全区整改工作进度，加强沟通协调，研究解决突出问题；建立落实***督查机制，综合运用书面督查、实地督查、明察暗访等多种方式，强化督查指导，推动落实。结合此次巡视整改工作，梳理完善现有制度，对经实践检验行之有效的，继续坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度实效问题的，逐一加以改进、完善和优化。建立健全整改台账管理制度和整改不力问责机制，对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的“补课”“返工”问题，按有关规定严肃问责，确保各项整改工作往前赶、往实做，切实做到组织到位、措施到位、整改到位。

（四）强化成果运用，持续推进高质量发展。坚持以巡视整改为机遇、为动力、为镜鉴，认真贯彻新时代党的建设总要求，把抓好巡视整改与贯彻落实***关于辽宁振兴***结合起来，与贯彻落实十九届四中全会精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推动全区各项工作结合起来，将巡视整改的成效体现在领导干部担当作为上，体现在谋划推动经济社会发展上，体现在民生事业发展改善上，切实推进“五区三化”建设，为实现老边高质量发展再上新台阶、为老边全面建成小康社会做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话041****6588；邮政信箱营口市老边区市民服务中心1605室；电子邮箱lbqw3904628@163.com。

中共营口市老边区委员会

2020年2月25日

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