区十六届人大三次会议隆重召开

　　1月7日上午八时，老边区第十六届人民代表大会第三次会议隆重召开。本次大会的执行主席是：孙善萍、魏凤柱、张秀玲、李占柱、孙庆。

　　在主席台前排就坐的区领导有：郭伦、孙善萍、李乃才、张子玉、张杰、王成山、魏凤柱、张秀玲、李占柱、孙庆，全国人大代表嘉晨集团董事长孙寿宽也在主席台前排就坐。在主席台就坐的区领导还有，高娜、黄兴利、孔垂远、邰永忠、孙兴宁、王奎顺、秦永春、邓力玮、贾维东、周立东、代萍、田虹、牛思群、宋玉琴、李汉邦、马玉坤、台占森。区级老领导赵润林、李成昊、刘磊晶、尹永良、夏克举、杨洪明，区法院院长李嘉琪、区检察院检察长姜广勇、区人大常委会委员和各代表团团长在主席台就坐。部分优秀企业家代表也在主席台就座。

　　来自全区各条战线的 128 名区第十六届人大代表出席了会议。参加区政协七届三次会议的全体政协委员、部分省市人大代表和政府组成部门的负责同志列席会议。区级离退休老同志，区直各单位和市驻区单位的主要负责同志，对全区经济发展做出突出贡献的部分企业家代表应邀列席会议。

　　会议由大会执行主席、区人大常委会主任孙善萍主持。

　　区委副书记、代区长张子玉作《政府工作报告》。报告回顾了2009年政府工作完成情况，明确了2010年政府工作的主要任务。

　　（一）招商引资成效显著，经济发展后劲进一步增强。项目建设实现历史性突破。全年落实投资千万元以上项目102个，是去年的2.3倍。工业园区承载力不断提高，全年入驻老边工业园区项目达到88个。对外开放再上新台阶。全区出口创汇5,500万美元，增长9.1%，增幅位居全市第一。  
　　  
　　（二）三次产业稳步发展，经济实力进一步提升。工业经济平稳运行。全年新增规模以上企业20家，全区产值超亿元企业达到21家。冶金制造行业企稳向好，经济运行质量逐步好转；化工医药行业增速不减，经济效益大幅攀升；机电汽保行业满负荷生产，产品供不应求；镁制品行业发展势头强劲，成为新的经济增长点。农业农村经济稳步发展。全年发放粮食综合直补、农作物良种补贴、农机补贴1,672万元。农业机械化综合水平达到67%，高于全省平均水平15个百分点。第三产业发展势头强劲。财政金融工作不断加强。  
 
　　（三）城市化步伐明显加快，城乡环境进一步改善。规划水平大幅提高。高标准、高水平、高质量地完成了老边区50多平方公里总体规划、营东新城控详规划、柳树农民新村和沿海渔邨修详规划。新老城区同步发展。营东新城起步区建设实现了良好开局，老城区改造力度加大。以加快城市建设步伐和改善人民群众居住条件为重点，稳步推进动迁工作。环境整治成效显著。  
 
　　（四）民主法制建设不断加强，和谐稳定局面进一步巩固。社会大局保持和谐稳定。民主法制建设得到加强。政风行风建设不断强化，政府工作透明度不断增强。  
 
　　（五）社会事业全面进步，群众生活水平进一步提高。民生工程全部落实，实施了棚户区改造、道路改扩建、学校基础设施建设、农村改厕等9项民生工程，预计总投资8.8亿元，是过去3年投资总额的2倍，投资规模之大，受益范围之广，完成效果之好，为历史之最。社保体系不断完善。全区新增实名制就业12,380人，农村剩余劳动力转移就业3,623人，普惠制培训6,590人，城镇“零就业家庭”、农村“零转移家庭”均实现动态为零。企业养老保险新增2,803人，养老保险金按时足额发放。新农合参保率达到100%。建设廉租房3万平方米，改建农村特困户住房95户，新建老边区综合性社会福利中心。成立了老边区慈善总会，社会救助途径进一步拓宽。社会事业加快发展。教育水平不断提高，教学条件不断改善。我区被评为全省计划生育优质服务先进单位、全国第二次经济普查国家级先进单位。区档案馆晋升为国家二级档案馆。物价、粮食、双拥优抚、国防教育、民族宗教、妇女儿童等工作取得长足进步。张子玉说，在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到发展中存在的不足和问题，经济总量还较小，经济结构需进一步优化，城市化进程需进一步加快，少数干部和个别政府部门工作作风需进一步改进，今后要采取有效措施，切实加以解决。

　　就2010年政府工作的主要任务，张子玉指出：2010年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照区委十一届八次全会的部署，以实现“晋级升位”为目标，以项目建设为核心，转变经济发展方式，加快经济结构调整，加快新型工业化步伐，加快城市化进程，加快现代服务业和现代农业发展，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，全力维护社会和谐稳定，努力实现经济社会又好又快发展。

　　2010年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值200亿元，增长37.6%；农业总产值20.8亿元，增长10%；规模以上工业总产值470亿元，增长54.1%；全社会固定资产投资140亿元，增长100%；地方财政一般预算收入7.2亿元，增长30%；社会消费品零售额12亿元，增长20%；实际利用外资1亿美元，增长219.6%；出口创汇1亿美元，增长81.8%；城镇居民可支配收入16,675元，增长15%；农村人均纯收入9,790元，增长10%。

　　为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：  
 
　　（一）进一步加大项目建设力度，加快新型工业化步伐。狠抓招商引资工作；全力打造发展平台；切实加大对企业扶持力度。  
 
　　（二）进一步加快产业结构调整，努力构建现代产业体系。加快工业结构调整；着力发展现代服务业；积极发展现代农业。  
 
　　（三）进一步加快城市化进程，强力推进营东新城建设及老城区改造。积极推进柳树农民新村和沿海渔邨建设；全面加强城乡管理。  
 
　　（四）进一步加强财税金融工作，为加快发展提供资金保障。不断拓宽融资渠道，做优做大财政收入；确保重点财政支出。  
 
　　（五）进一步加快社会事业发展，推进和谐老边建设。完善社会保障体系；全面发展社会事业；确保社会和谐稳定；实施民生工程，为群众办好10件实事。  
 
　　（六）进一步加强服务型政府建设，不断提高依法行政能力和公共服务水平。推进依法行政；提高行政效能；加强廉政建设。   
　　会议审议了老边区2009年国民经济、社会发展计划执行情况和2010年计划（草案）的书面报告；老边区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的书面报告以及区人民政府关于区十六届人大二次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的书面报告。                    

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