城乡建设用地增减挂钩试点工作已成为我市***用地瓶颈的一项重要举措

                                              　　建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，经过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。简言之，就是将现状建设用地复垦还耕，可以占用等量的农用地用于非农建设。是目前***土地制约瓶颈、推进城乡一体化发展的一项重要举措。  
　　我市从2010年开始探索实施城乡建设用地增减挂钩试点工作。当年获批试点项目两个，获批的70公顷周转指标全部用于沈彰新城项目建设。经过几年的实践，我市已在具备条件的阜蒙县、彰武县、海州区、太平区和清河门区全面开展了这项工作，目前已正式获得省国土资源厅批准试点项目17个，累计申请周转指标870公顷，已正式获得批准周转指标546公顷，增减挂钩工作已成为解决全市项目用地供需矛盾的一个重要途径，有力保障了沈彰新城、温泉城、林产品、液压产业、皮革产业、铸造产业、新材料产业基地和煤炭物流项目、安置采煤沉陷区动迁居民项目等重点产业集群、重点项目用地需求。当前，已经批准的挂钩项目建新区开始征地，拆旧区正在实施复垦。  
　　根据我市经济转型实际情况，市国土资源局确定了今年主要开展以工矿废弃地和闲置建设用地复垦为主的低成本增减挂钩试点项目，而且成功争取到了省政府对增减挂钩项目复垦的补助资金4000余万元，最高可达到9万元/公顷，缓解了我市复垦资金不足的问题，当前首批启动资金627万元已经拨付到位，实现了增减挂钩工作的新跨越。同时，市国土资源局抓住机遇，超前开展工作，使彰武县成为国土资源部批准的辽宁省首批国家工矿废弃地复垦利用试点县之一，从今年开始，每年可获得周转用地指标200余公顷。