脱胎换骨——阜新市棚户区改造纪实之二

                                             　　阜新市的棚户区改造既是20多万棚户居民的“福音”，同时，也为城市的建设和发展提供了一个千载难得的机会。棚户区改造项目的实施，加快了阜新城市基础设施建设进程，完善了城市功能，改善了城市面貌，提升了城市形象和城市竞争力。 　　阜新作为新中国最早建立的重要能源基地，在过去的50多年里，它以5亿多吨煤炭为共和国经济建设的风火轮提供了强大的动力，因而也确立了自己在中国能源工业发展史上的重要地位。但阜新毕竟无法摆脱资源型城市所共有的生命逻辑。它得之于资源开发，也必定失之于资源枯竭；它为共和国的经济发展贡献了血气方刚的青春年华，却把年迈气衰留给了自己；计划经济时代，重产出，轻投入，造成城市基础设施建设欠账严重，百里矿区沉陷面积达100多平方公里，147．29万平方米的居民住宅已成险房，道路塌陷、民房塌陷时有发生。棚户区的基础设施就更差。棚户区地处城市边缘和矿区周围，区域内无排水、供暖、供气等必要配套设施，基础设施严重落后。 　　阜新市委书记姚志平说，棚户区改造不仅是为了解决弱势群体的居住环境，对阜新来说还是一个千载难逢的发展机遇。通过棚户区改造可使城市的面貌发生翻天覆地的变化，将进一步完善城市功能，拉大城市发展空间，改善基础设施条件。阜新市副市长李明山对记者说，这是城市脱胎换骨的良机。 　　这次棚户区改造，国家支持辽宁省“中央下放地方煤矿”棚户区改造的26亿元资金中，计划安排给阜新市9.3亿元。根据国家有关规定，这部分资金将主要用于城市基础设施和公共服务设施的配套建设。在国家专项资金的支持下，阜新市结合棚户区改造，大力进行基础设施和服务设施配套建设，完成了煤城路的改造工程和细河的城市段治理，一大批市政道路列入改造范围。建设了日处理能力1500吨的垃圾无害化处理场和日处理能力10万吨的污水处理厂，阜新市还拟争取国家支持将采煤沉陷区改造为地质公园。     一路横贯矿区昔日生机重现 　　由于长久以来只注重煤炭资源的开采，阜新城的道路交通条件十分差，尤其是国铁南部的地区。阜新人常用“过了铁道南，回到解放前”来形容城市南部的状况。坐汽车一过国铁，路面就变得坑坑洼洼，汽车如同颠簸在惊涛骇浪里一样，时时刻刻都有翻“船”的可能。就在记者习惯了颠簸，并用“颠”与“不颠”来判断是进入解放前还是解放后时，视野突然开阔，一条比直大路呈现在眼前，在平坦的路面上汽车也变得畅通无阻。　　煤城路是铁南地区唯一一条横贯东西的城市主干道。曾是矿区生产运输的重要通道，沿途有海州露天煤矿、阜新发电厂等30余家矿区企业。然而，由于年久失修，尘土飞扬、泥泞狭窄，“晴天一身土，雨天一身泥”就是当地人用来形容煤城路的。 　　阜新城市经济转型开始，煤城路改造列为重点工程项目。如今的煤城路全长8．56公里横贯海州和太平两个区，有宽阔平坦的双向四车道机动车道，还有非机动车道和人行道，大大缓解铁南地区交通压力。同时，改善了周边环境面貌，对提高矿区居民生活质量、破产矿区的再次合理开发利用起着举足轻重的作用。一路走过，记者看到，道路两侧就是忙碌的工地，棚户区改造回迁小区正在紧锣密鼓地进行。现在的煤城路已成为福荫附近10万居民的“幸福路”。 　　近几年，红树路、太平大街南段、高孙路等道路也陆续进行了改造、绿化，立体式、现代化的城区路网正在逐步形成。阜新市政府副秘书长、建委主任薛景岐告诉记者，下一步阜新将对连结13个居住区的区级道路进行改造。 　　建设完善基础设施解决百姓生活四难 　　阜新市的棚户区地处城市边缘，基础设施严重落后，“吃水难、排水难、入厕难、消防难”成为棚户区居民生活的真实写照。 　　在道路狭窄的新邱区北部街道棚户区里，记者看到，房与房之间的距离不到1米，两个人并排走都很困难，一但发生火灾，消防车根本无法进入。在齐曰信老人家与邻居共用的厨房里，记者看到有一口半人多高的大缸，里面装满了水。齐大爷告诉记者，虽然1986年就接通了自来水，但是老停水，只能每天半夜起来用水缸存水。 [Page]　　阜新市太平区城南街道办事处副主任张淑颖说，棚户区没有下水，生活废水老百姓只能满地倒，到了冬天街道上的冰一层一层地越积越厚。为了百姓的出行安全，年年街道领导都要亲自带头铲冰。有的棚户区300户共用一个厕所，上厕所排队是常事，有的离得远的上厕所还得骑着自行车。 　　阜新市把棚户区改造作为改善城市功能的极好机会，将其与改善城市环境、提升城市功能结合起来，对棚户区改造后的住宅小区设施和全市的基础设施进行全面完善。 　　阜新市公用事业与房产局副局长杨君华说，去年交付使用的城南棚户区和今年7月份将要竣工的高德花园棚户区的供水、供热、排水、道路建设等配套工程已经完成。目前，今年即将交付使用的棚户区改造的配套工程，已经相继开工。棚改后，生活垃圾采取袋装化处理的方式，老百姓用塑料袋把垃圾放到社区指定地点，然后物业公司进行收集整理，环卫处用垃圾车进行挤压处理后运出城，拉到垃圾处理厂进行无害化处理。目前，阜新的垃圾无害化处理场达到了日1500吨的处理能力。垃圾堆成山的现象将不会再有。 　　通过棚改多年困绕政府、群众的四难问题从根本上得到了解决。目前，阜新正在建设一座日处理能力10万吨的污水处理厂，预计今年年底将投入运行。在建设污水处理厂的同时，阜新还考虑到了中水再利用和将污水处理厂产生的污泥加工成肥料进行循环利用一系列后续工程。 　　治理细河两岸臭水沟变美景 　　站在细河轻轻流过的月亮湾广场，远望南岸是一幢幢拔地而起的新楼，一座座跨河而立的大桥各具特色，南来北往的车流、人流不断。沿着绿树成荫的游览路向下游走去，蓝天白云之下，绿树百花之中，悠闲的人们，有的在乘凉、有的在聊天、有的驰骋在旱冰场……看着脚下清澈的细河水，谁都不会相信，它曾是一条污染严重的臭水沟。 　　细河穿阜新城而过。五六十年代时，阜新发电厂的排灰场就建在细河南岸，城市中心段两岸就有29个排污口源源不断地向细河排放着大量的污水，河水受到严重污染。不但周边生态环境遭到极大的破坏，而且影响着整个阜新城的形象。 　　“以前那是冬季粉煤灰四处飞扬，夏季蚊虫孳生，臭气熏天，简直没法住人。”一位正在乘凉的老人皱着眉头向记者描述着细水治理前的景象：“住在两岸的人都搬走了。” 　　在国家和省政府的支持下，阜新市投资1个多亿对细河城市中心段进行综合治理。通过污水截流、管道工程、橡胶坝蓄水工程、河堤和游览路建设等几项工程，细水河变清了、两岸变绿了、城市环境也跟着得到了根本改善。防渗截流措施使主城区地下水位上升了1~3米，4个库区的蓄水量达到了90万立方米，水面面积达70万平方米，日均蒸发水量在3000~5000吨水左右，城市的空气变得湿润。昔日的臭水沟如今变得花红、草绿、天高、水蓝、鱼欢，野鸭、鸳鸯、海鸥、天鹅也时常光顾这里。座椅、秋千、游泳池、沙滩排球场、旱冰场、迷宫喷泉、健身运动场……科学合理地分布在细河两岸，男女老少的休闲娱乐需求都能得到满足。现在的细水两岸已经成为老少皆宜的休闲娱乐场所。 　　亚洲最大露矿明朝地质公园 　　东西方向长达八公里长，南北向有两公里长，深度将近400米，行走的台阶绵延而下根本看不到尽头，凡是来到这里的人，无不为眼前壮观的景象所震惊。这就是曾为祖国源源不断地输送煤炭资源、有着亚洲第一大露天煤矿之称的海州露天煤矿。 　　曾经，夜晚星星点点的作业灯光，不但是阜新人的骄傲，也成为游客观光的一个景点。随着几十年的开采，这里的煤炭资源越来越少，而且多处出现大的滑坡。如今的海州煤矿变得萧条冷清，阳光下，只有寥寥无几的几辆挖煤车在作业，偶尔开过的运煤车卷起一阵阵煤尘。一条条铁轨随着风吹雨打变得锈迹斑斑。 　　李明山副市长说，经过专家鉴定，海州矿区周边是滑坡多发地段，并不适于建住宅。于是阜新决定变消极治理为积极治理。矿区百姓迁走后，在治理地质灾害的同时把海州煤矿变为地质公园，建设成一个集科普、观光、旅游、休闲为一体的景点。这样，在改善城市面貌的同时，也将带动阜新旅游业的发展，为下岗矿工提供了新的就业机会，促成了资源型行业向第三产业的转型。 [Page]　　棚户区改造项目的实施，加快了城市基础设施建设进程，改变了矿区城市基础设施条件，完善了城市功能，改善了城市面貌，提升了城市形象和综合竞争力。多年来几乎被人遗忘的阜新城，如今在春风吹拂下变得生机勃勃，发生着日新月异的变化……本报记者 刘月月 林培 胡春明