对区政协十四届五次会议第E029号提案的答复

宋轶涵委员:

您提出的第E029号“关于试点传统菜市场升级改造 提升夜间经济发展的几点建议”的提案收悉，非常感谢您对我区菜市场建设及夜间经济发展的关注和关心，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

作为合办牵头部门，我委于3月18日电话联系提案人宋轶涵委员，告知提案已收悉。在汇总合办部门（即区国资委、区城管执法局）递交的处理意见后，形成提案处理答复意见综合稿。5月17日，我委将提案处理答复综合稿初稿以邮件方式发送至提案人邮箱，并再次以电话沟通的方式汇报提案办理的基本情况，提案人当场表示满意。

二、提案建议答复

针对提案涉及的主要内容，我委会同区国资委、城管执法局进行了多次深层次沟通，就当前菜市场升级改造、夜间经济提升提质等发展思路和举措达成共识。

1、政府引导，市场主导

更好地发挥政府在整体规划布局、政策制度保障和公共服务等方面的引导作用，注重市场机制作用，充分激发企业作为市场主体的活力。当前，在完善主副食品保供体系中，传统菜市场依然占据主导地位。但随着大型综合超市、生鲜电商、社区团购的不断兴起，以提升数字化管理能力、丰富便民服务为重点，更好发挥保供稳价基础性作用，推动标准化菜市场向智慧菜场转型，引导菜市场品牌连锁化、功能复合化、服务智能化发展成为当前乃至下一阶段传统菜市场发展的核心要义。为此，区商务委将继续以“政府指导、市场化运作”为原则，编制新一轮主副食品商业网点规划，充分调动社会积极性，统筹协调社会资源，形成政府、企业、行业协会共同参与的管理格局。发挥区商贸集团等区属企业的能动性，进一步盘活利用商业载体资源，把握机会，顺势而为，在创新业态试点和传统菜市场转型升级等方面发挥积极作用。同时，以开展“五五购物节”、“六六夜生活节”活动为契机，围绕杨浦滨江、五角场、大学路、创智汇等区域打造夜生活集聚区的同时，引导具有成熟经验和优质商户走进菜市场，使现有的市场服务范围更多、服务能力更强、市民满意度更高。

2、创新引领，顺势而为

按照《杨浦国企改革三年行动实施方案（2020-2022）》，着眼功能企业定位，区国资委将督促商贸集团聚焦智慧社商领域，不断增强国有菜市场创新力，利用好勤海等国有市场向社区商业中心改造的经验做法，为属地居民提供更整洁、舒适的消费体验，从而进一步丰富夜间经济形态。区商务委将围绕阳普国和菜市场智慧化改造试点项目，加强行业指导，依托数字化赋能，为下一步推动标准化菜市场提质升级、促进主副食品零售渠道高质量发展树立示范引领。

3、优化环境，民生为本

区城管执法局将助力夜间经济安全有序发展。一是加执法力度。对于改造夜市在擅自占用公共场所、生活垃圾分类和餐厨垃圾处置等方面加大执法力度，对夜市街区及周边区域开展重点督查、检查，确保夜市环境的整洁、有序；二是加强联勤联动。加强与相关单位和属地街道的沟通协作，共同推进改造夜市秩序的有效管控，不断优化和改善夜市消费环境，提升消费服务的温度。

                        上海市杨浦区商务委员会

                            2021年5月17日

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