2021年安全生产工作要点

杨卫健委[2021] 14号

2021年安全生产工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是建党100周年。杨浦卫健系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚决落实市委市政府和区委区政府的工作要求，在全力抗击新冠肺炎疫情的同时，坚持疫情防控和安全生产两手抓、两不误、两促进。在杨浦卫健系统安全生产专项整治三年行动计划的集中攻坚之年，坚持“从根本上消除事故隐患”的思想内核，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，防范化解安全风险和坚决遏制较大安全事故，确保卫健系统一方平安，为杨浦区高质量高标准发展营造安全稳定环境。

一、集中攻坚克难，落实安全生产专项整治三年行动各项工作

（一）落实专项整治三年行动各项工作。按照区委区政府“确保城市运行安全和社会面稳定”要求，依据《杨浦区安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合卫健系统安全生产工作实际和安全风险特点，进一步落实卫健系统安全生产三年行动方案的集中攻坚工作。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，落实和完善整治措施，保障整治工作取得明显成效。

（二）严格落实安全生产主体责任。完善和落实安全生产责任和管理制度，坚持落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化卫生健康行政部门的监管责任和医疗机构的主体责任。把安全生产作为管理工作的首要内容，健全责任目标，完善工作机制，切实做到安全生产责任分解到位。强化法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任，切实落实“一岗一责”，实现安全生产层层负责、人人有责、各司其责。各单位保证必需的安全生产资金投入和物资保障，强化员工安全教育培训持证上岗，加强应急救援管理。

（三）强化安全生产监督检查力度。建立系统性、全面性的安全生产目标考核和约束激励机制，强调安全生产基础工作台帐、资料的检查考核，突出重要设施、重点部位、关键场所的监督检查，全面排查和治理安全隐患，切实消除盲区漏洞。把安全生产考核控制指标纳入各签约单位党政领导绩效考核范围，对考核成绩突出的单位和部门给予奖励，对安全工作不落实，管理不到位，整改不得力，造成严重社会影响和重大人员伤亡事故的，实行安全生产问责。实行重大安全隐患一票否决制。

二、加强源头治理，进一步化解重大安全风险

（一）规范消防安全“火患”防控管理。各单位要高度重视消防安全工作，指定院科两级专（兼）职消防安全管理人员，加强对本单位、部门消防安全管理。各单位严格落实消防安全评估，落实建筑消防设施定期维护保养、火灾隐患法人承诺整改等制度。各单位应绘制消防逃生疏散图张贴于各个楼层醒目位置，消防通道内禁止堆放杂物，保证消防通道常年通畅，加强24小时连续使用的电器及其用电线的维护。根据设施设备管理规定，定期开展消防设施设备安全巡查和隐患排查，做好检查情况记录，确保消防安全。要加强员工消防安全“四个能力”建设，培养一支有意识、懂规范、会操作的一线消防安全队伍。

（二）强化高危场所安全管理。各单位要加强对危险化学品、酒精库、液氧站、配电间、锅炉房、病原微生物实验室、同位素室、麻毒药品库房、医疗废弃物临时存放点、地下空间等高危场所安全管理，全面掌握高危场所布局、规模、防盗设施、防火防汛设备等信息。要对病原微生物、医用放射性物质、麻毒药品、液氧等危险物品实行重点管理，按相关法律法规指定专人管理，配备双人双锁，坚持持证上岗。建立和完善高危场所工作人员信息档案及危险物品安全管理档案，完善出入人员登记制度，避免无关人员进入高危场所。固化各类危险物品出入库、使用登记制度，防止流入非法渠道。

（三）做好特种设备安全管理。各单位要抓好锅炉、电梯、医用氧舱、氧站、消毒锅等特种设备“三落实、两有证、一检验”等安全基础工作，即落实安全管理制度、安全管理机构和安全管理人员，在用特种设备有注册登记证、作业人员持有效证件，在用特种设备经检验合格。委托相关专业机构做好特种设备维护保养工作，消除安全隐患。

（四）强化公共卫生安全管理。各单位要加强本单位放射源使用、医疗废物处置、生活饮用水卫生、消毒产品使用、食堂食品卫生等公共卫生安全管理。积极参与相关法律法规宣传活动、医疗废弃物示范单位评比活动，提高公共卫生安全，保障就诊者及医务人员安全。

（五）加强建筑工地安全隐患治理。针对本系统建筑工地多、维修任务重等现状，各单位要开展施工前的风险评估和安全宣教、施工过程中的隐患排查、整治、督查和完工后的安全总结工作。加强对玻璃墙幕、空调外机架、广告牌、雨篷、花架、晾晒装置等***物的安全管理。

（六）加强粉尘危害整治和职业卫生执法。推动尘肺防治攻坚战，将粉尘危害防控作为《职业病防治法》宣传周的宣传重点，加大宣传力度。强化对监督执法人员法律法规、行政执法、专业知识培训。加强执业卫生执法，提升监督效能。

（七）加强电气安全管理，防止电气火灾事故。各单位做好配电间的定期维保及设施设备检测工作。各单位从“四个加强”来完善电气防火安全综合治理工作。加强人员密集场所电气设施设备安全保障；加强病房内、人员休息室等小电器使用频率较高场所的用电安全及人员宣教工作；加强对违规使用品质不合格的电气设施设备排查工作等；加强负载安全及应急供电能力的保障工作。

三、夯实基层基础，构建安全生产长效机制

（一）加强安全生产标准化建设。贯彻落实《上海市<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》和《医疗卫生机构安全生产标准化规范》的要求，加快推进医疗卫生单位安全生产标准化建设、不断促进单位后勤运行效能提升，建立健全安全生产管理体系，同时完善火灾、防汛防台、防灾减灾和恶劣天气防范等应急预案、细化操作流程，做到责任明确，切合实际，善于总结，勤于演练，及时补充、修改和完善预案，切实提高预案的针对性、有效性和可操作性。

（二）推行一线工作法，完善自查自纠制度。各单位领导干部做到安全工作在一线布置、重要安全任务在一线带班、安全问题在一线发现、安全隐患在一线排除。领导干部每月开展一次自查自纠，主动在一线查找薄弱环节，在一线制定整改方案，在一线解决存在问题，在一线完成安全任务，坚持标本兼治，着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

（三）充分发挥联防互查制度。区卫健委已组建了4支安全检查组，组内成员为区属医疗单位经验丰富的安全分管领导和专业人员（共计20人）。在节假日或重大时间节点不定期对全系统各医疗卫生和民营医疗机构开展检查督导，充分发挥联防互查工作效果。做到发现问题、消除隐患、即知即改、闭环管理。针对施工工地、地下空间、高空悬挂物、危化品等重点单位进行严查严控，建立长效机制，定期进行点评总结，依靠专业质量控制小组和卫生监督对毒麻精药品和放射源予以合理管控，不断提高安全管理水平。

（四）有序推进消防安全标准化建设。推行行业消防安全标准化管理，督促各单位严格落实医疗机构消防安全管理九项规定，对照标准组织开展达标创建活动，优化落实各项消防管理制度。加强安全评估，消防安全责任人、管理人组织整改检查评估发现的问题。开展消防安全隐患排查整治，建立消防安全隐患信息档案和台账。推进消防人防、技防和物防建设，开展智慧消防建设和“六加一”活动，加强“两人一室一站”建设。加强消防物联网建设，深化电气火灾综合治理，持续开展冬春、夏防等消防安全专项行动，始终保持火灾隐患排查整治高压态势。

四、加强宣传教育，提升职工安全意识

（一）加强安全生产宣传教育。深入开展“安全生产月”、“512全国防灾减灾日”、“119消防宣传周”等活动，强化医护人员安全预防意识和自防自救能力。通过电子屏幕、展板、宣传手册、知识竞赛、专题讲座等内容丰富、新颖生动的形式载体，普及安全常识，增强安全观念，大力营造安全文化氛围。

（二）加强安全生产培训。严格落实***安委会《关于进一步做好安全生产培训工作的决定》精神，加强《安全生产法》的宣传贯彻工作，以坚持持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实安全培训主体责任、提高安全培训质量为着力点，从各单位容易存在的事故与责任及安全隐患、安全管理对策与建议、安全生产标准化建设和安全检查的重点进行剖析培训，突出安全常识与技能，打牢安全生产基础，提高安全生产管理水平和从业人员素质。督促各单位对本单位职工、新进职工和外来聘用人员的安全培训教育工作，不断扩大安全生产宣传教育面，全面提高一线员工的安全意识和防范技能。开展食品安全知识培训和自查，确保单位食堂食品安全。

五、突出防范重点，做好隔离点各项安全工作

做好集中隔离医学观察点安全工作管理。明确隔离点安全工作的主体责任，继续加强对6个隔离点的消防安全、食品卫生安全、电器电路、消防门禁、电梯、垃圾清运、医废处置规范等进行检查督导，确保各隔离点安全、正常、有序运行。严格外送物品的检查，严禁烟、酒、易燃易爆和易变质食物进入隔离点。加强疫情常态化隔离点管理，防止有麻痹松懈思想，坚持隔离点的“闭环”管理和巡查督导工作。组织开展《杨浦区集中隔离健康观察点疫情防控规范手册》学习，严格遵守各项操作流程、规章制度。加强沟通、协调，及时掌握留观人员和工作人员思想动态，及时做好情绪安抚和心理疏导及人文关怀。会同应急、消防、市场监督局等相关部门开展联合督查，确保隔离点各项工作安全。

六、加强培训演练，提升卫生应急核心能力

加强卫生应急核心能力建设，提高卫生应急处置能力。做好中国国际进口博览会和重大时间节点的应急准备工作，坚持“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，做好卫生应急队伍人员培训、演练、拉动，积极开展应急疏散与救治、消防灭火、防台防汛和防灾减灾演练。提高应急实战能力。加强应急队伍建设和应急装备标准化建设，建立统一指挥、协调有序、运转高效、处置及时的应急队伍，为杨浦人民群众的生命健康，为杨浦卫健系统安全形势继续保持平稳运行做出最大的努力。

加强区属单位的卫生应急核心能力建设，开展突发急性传染病防控和突发事件应急处置能力，加强培训演练，做好重大会议、重大活动和赛事的医疗保障。

杨浦区卫生健康委员会

2021年3月29日