区生态环境局初心为舵使命为帆——纪念松江区生态环境局挂牌一周年

2019年3月29日，我们不会忘记，自己是历史的见证者。

上午9时，“松江区生态环境局”正式挂牌，在党组书记、局长金正斌的带领下，我们面向国旗，进行“上海市环保公职人员廉洁从业守则”宣誓。

从那以后，我们时刻铭记，自己是承诺的践行者。

这一年里，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实转变工作作风，不断创新工作方式，持续优化营商环境，全面打好污染防治攻坚战。推进市环保督察问题整改，配合第二轮生态环保督察，渐显成效；加大执法力度、加强行刑衔接，首次开展生态损害赔偿，环境监管执法保持高压；聚焦产业、交通、建筑领域治理空气污染，推行一河一策、断面治理、完成二级区清拆，加强重点行业地块土壤监管，污染防治攻坚强势推进；分类管理、简化手续，开展“大调研”、“大服务”，推出“托底”和“再托底”，规范第三方服务管理，营商环境持续深入优化。

第一部分

1、2019年3月29日，上海市松江区生态环境局正式挂牌成立。

2、2019年4月17日，松江区召开迎接中央环保督察动员部署会，4月起，区领导带队对各街镇开展生态环境专项督察。

3、2019年5月，松江区生态环境局建立“一、十、百、千”挂钩分片调研机制，领导带队每周四深入企业开展服务指导。

4、2019年5月7日，松江区生态环境局与12家危废经营许可证单位签署《危险废物托底处置服务备忘录》。

5、2019年6月1日，《城市精细化管理·听民意集民智——民生访谈》开播，局党组书记、局长金正斌出席第一期节目。

6、2019年6月5日，松江区1名个人荣获上海市生态环境保护标兵个人，3名个人荣获上海市生态环境保护先进个人，1个集体荣获上海市生态环境保护先进集体，松江区饮用水水源保护二级区清拆整治项目获评环保“三年行动计划”优秀项目。

7、2019年6月5日，松江区生态环境局开展“六五环境日”系列活动。

8、2019年7月11日-8月11日，中央第一生态环保督察组对上海市开展中央生态环保督察，松江区积极配合督察组开展各项工作。

9、2019年7月，松江区成功办理区首例、上海市第二例生态损害赔偿案件。

10、2019年8月，松江区环保科技企业协会成立。

11、2019年9月，松江区启动“生态松江”宣传项目，该项目通过投放短音频、推送新媒体稿件、组织线下活动等形式，展示松江生态文明建设成果。

12、2019年9月，松江区生态环境局开展“企业服务月”大活动，举全局之力，深入基层一线面对面指导问题，共集中走访企业1134家，面对面服务、点对点指导。

13、2019年9月4日-6日，区生态环境局举行街镇环保干部“应知应会”培训会。

14、2019年9月起，松江区生态环境局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。

15、2019年10月8日，松江区环境监察支队正式更名为松江区生态环境局执法大队，举行挂牌仪式。

16、2019年10月25月，松江区辐射及固体废弃物管理站增挂松江区生态环境宣传与信息管理中心牌子。

17、2019年12月10日-13日，松江区生态环境局举办局系统及街镇环保干部职工培训班。

18、2019年12月18日，松江区环境监测站开展成立40周年纪念活动。

19、2020年1月6日，松江区生态环境局召开2020年工作务虚会。

20、2020年1月17日，松江区生态环境系统举办2020年春节联欢会。

21、2020年1月23日，松江区生态环境局召开预防新型冠状病毒肺炎工作部署会。

22、2020年1月29日，松江区生态环境局党员先锋突击队首次开展疫情期间医废收处监督检查。疫情防控专项检查持续至今，对新型肺炎定点救治医院、隔离观察点及污水处理厂检查不间断，共出动700 人次，检查300户次。

第二部分

面临环境质量改善的压力、污染防治攻坚战任务进度不够快等困难，我们抱着不破不立的决心，积极探索，勇于创新，以“一张网”、“三本账”及“十张清单”为重要抓手，致力于夯实生态环境保护责任，规范第三方服务市场，不断优化营商环境。

一、夯实责任，织就环保监管“一张网”

如今，生态环境保护部门不再独木难支。***《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等文件的出台进一步明确了从横向到纵向的监管者责任，要求我们拧成一股绳、劲往一处使。

除了增强企业的主体责任意识外，为强力推进生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制落实，我们牵头建立生态环境网格化监管体系，以各街镇工业小区为单元，在全区形成140个单元网格,每个单元配备一到两名网格员，每个街镇配备若干个网格联络人，形成从工业小区单元、到街镇、到区级层面的三级监管网格，共监管全区12000多家企业，完成了环境污染问题，特别是违法违规项目、异地注册企业、散乱污拟淘汰企业的发现、核实、上报、反馈、回访的工作闭环运行，大大提高了时效性、准确性、全面性。近期又推出了《松江区生态环境保护六级监察工作实施方案》，将街镇、相关行政部门和企事业单位等责任主体悉数纳入“一张网”内。从口头检查告知、书面监察告知、检查监督建议、督察问题转办、环保部门约谈到纪检监察建议，通过六级监察督促各部门各司其职，共同推进生态环境建设。

二、换位思考，帮助企业算好“三本账”

身为服务企业的“店小二”，我们每日勤跑堂、下苦功，了解需求、解决问题；积极换位思考，替企业“拨算盘”、“记账本”，研究出自成一派的“服务经”，让企业不断感受到新气象、新作为，不断增加企业环境管理的获得感，从而激发市场活力。

一是实施托底和再托底，算好“经济账”。长久以来，小微企业危险废物处置难、价格高。我局主动出击、多方沟通，积极协调全市12家危险废物处置单位，并签署服务备忘录，实施“托底服务”。而后，针对产废量特别少且久未找到危废出路的问题，推出“再托底”，实行精准对接、包干服务，协调托底单位以“打包价”与年产生量1吨以下的企业集中签约。根据企业需求，服务不断升级，按危废年产量推出区间价格，精细化管理既解决了危废出路，又大大降低了企业的经济成本，有效整治了市场乱象。随着防疫形势逐渐明朗，持续开展的小微企业危废处置签约集中会又为多家刚复产的企业一解燃眉之急。开展该项工作以来，共有1695家企业成功签约。

二是实施企业分类管理，算好“时间账”。为促进项目环评审批提速，我局对全区工业企业实施重点服务类、协调扶持类、一般管理类、调整淘汰类（ABCD）分类管理，并承诺A类企业1个月、B类企业2个月、C类企业3个月完成审批。疫情防控期间再次优化方式，及时开通环评审批应急服务保障等五大“绿色通道”，第一时间对接、专人负责、以最快速度完成审批，积极支持企业复工复产。

三是开展“大调研”和“服务月”活动，算好“信用账”。对企业开展“一·十·百·千”挂钩分片“大调研”和“企业服务月”活动，每周周四、每年一个月，领导挂帅，全员出动，通过走访调研，坚持服务先行，“量体裁衣”给予建议，帮助企业规范环保行为，充分考虑企业的社会信用度，给予合理的整改机会。截至目前，调研企事业单位等700余家次，召开座谈会近百场，解决问题160多个。

三、加强监管，列出规范服务“十张清单”

新形势下促生的环保产业，行业乱象引人关注：监测数据造假、低质低价恶性竞争、设备无法满足监管要求……为遏制不良手段造成的负面影响，努力打造公平、公正的市场环境，经反复酝酿、多方征询，我们即将试行《松江区生态环境局规范第三方服务机构管理实施方案》，针对提供环评、竣工验收、监测等10类服务的第三方机构强化监管，列出规范服务的十张“负面清单”，通过创新管理制度，严肃查处第三方服务机构弄虚作假、逃避监管、篡改数据等违法行为，切实提高松江区生态环境质量，提升企业生态环境保护管理水平。

此外，我们多措并举，通过规范执法和监测、开展涉权事项申报承诺、加大培训力度等方式“修炼内功”；鼓励和引导环保产业相关企业建立环保科技企业协会，为区内治污水平的提升“补充外援”。

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是污染防治攻坚战的决战决胜之年。当前，抗疫工作形势依旧严峻复杂，“十三五”攻坚也使我们面临巨大挑战。然而，艰难困苦，玉汝于成！初心为舵，使命为帆，我们将提升信心、提升能力，勇挑重担，不辱使命，努力开创松江生态环境新局面。

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