区国资委五力齐抓助推清廉国投建设

2017年以来，松江国投党委深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区纪委全面从严治党“四责协同”的有效运行机制，紧贴公司经营发展实际，积极探索推行“清廉国投”建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和群众纪律，持续在“监督考核、规范程序、过程管控、锻造铁军、教育提醒”这五个方面发力，不断将全面从严治党抓得更紧、管得更严、做得更硬、压得更实。

一、关口前置，在监督考核上发力。

年初有部署。结合国投公司工作实际，将党风廉政建设工作责任进行细化分解，并于年初召开工作推进会进行动员部署，具体划分为组织领导、选任用人、作风建设、廉洁教育、权利监督、违纪查处、廉洁从业等7项工作任务、28条具体措施，督促各基层企业逐级签订主体责任书、监督责任书和“一岗双责”责任书，实现“签字背书”全覆盖，努力把责任压实、压细，实现有效传递。年中有督导。2018年4月开启“谷雨计划”，以“回头看、重落实、树新风”为目标，组织纪检、财务、行政、资产、工程、党建、群团、人事等各条线负责同志组成督导检查工作小组，对下属5家企业集中开展专项督导检查工作，进一步坚持问题导向，查找在基层党建工作、党风廉政建设工作、“三重一大”制度方面、落实中央八项规定精神方面和重点领域、关键环节廉政风险方面这五大方面存在的薄弱环节，并形成5份侧重点都不同的督导检查报告。年末有检查。年终成立纪检专项检查组，加强对下属企业落实全面从严治党主体责任和完成任务分工情况的检查考核，并将考核结果与企业绩效挂钩，倒逼责任落实，对落实不到位的企业，既要进行问责，也要在年度绩效考核上予以惩戒。日常有巡检。定期开展对下属企业经营性房产出租情况等巡检和绩效审计，做好风险防控。通过每季度实地走访调研、召开座谈会、书记碰头会等方式开展巡检式监督，对在调研督导、专项检查、巡检等过程中发现并核实的履责失位缺位苗子性、倾向性问题，及时由纪检分管领导约谈相关党组织主要负责人，督促整改。

二、严格标准，在规范程序上着力。

国投公司认真落实“把权力关进制度的笼子里”的要求，按照“行之有效的坚持和完善，不合时宜的修订或废止”的原则，补短板、补漏洞，进一步健全完善国投公司工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。一是强化建章立制。从部门到分管领导，从部会到党委会，一一推敲、反复细磨，最终将新修订的制度汇编成册，其中包括《“三重一大“集体决策制度实施细则》、《工程项目结算管理制度》、《承发包工程项目管理制度》、《物资采购管理办法》、《员工招聘管理办法》、《员工请休假管理办法》、《关于对股权投资基金投资与退出管理办法》。进一步修订完善国投集团“三重一大”集体决策制度，明确及细化4大方面44项内容，完善决策程序制度和“一事一表”登记制度。二是强化经费管理。从严审核把关费用支出，进一步细化公司车辆管理制度、完善“一车一档”，深化推进公务卡，加强对公务卡的日常管理、支付管理、财务报销管理和监督管理，2017年度现金使用为0。三是强化制度监督。建立全面从严治党责任落实监督平台，采取“制度+***”模式，推进对下属企业制定和执行各项制度的监督，对监督责任落实情况进行动态监督，确保制度落到实处，用制度来保障廉政安全。

三、灵活运用，在过程管控上加力。

国投公司从自身性质规模、战略定位、核心业务模式等方面认真分析研判风险管控形势任务，围绕企业价值链条，梳理明确并***管控决策风险、管理风险、资金风险等一系列核心风险点。在资产管理上，以重点领域为面，重点业务流程为线，关键岗位为点，将原有的项目评审小组扩容升级为集团资产项目评审工作小组，规范国投全系统资产、项目评审程序，与“三重一大”程序衔接，形成“0遗漏”完整链条。在资金管理上，完善下发集团《合同、付款汇签流程》、《承发包工程管理制度》，明确合同审核、工程付款和费用报销等标准程序，全力堵塞制度漏洞，为明晰权责、有效监督提供依据。在资本运作上，紧贴运营重点，出台《关于股权投资基金投资与退出管理办法、资金投放项目备案管理办法》、《关于对经济小区在册中小企业专项资金扶持办法》等制度，为堵塞决策程序及使用管理漏洞，避免违规操作及降低或有风险提供保障。

四、积极探索，在锻造铁军上用力。

一是落实人员配置。为自觉接受上级纪委全方位监督，积极支持保障企业纪检工作体制机制创新，国投公司成立了纪委，设立了纪检监察室，结合各党支部人员调整，明确配备纪检委员，持续深化正风肃纪。同时，试点探索下属重点子公司云城融资租赁公司设立纪检监察室和配备纪检干事，推进廉政风险防控关口进一步前移。要求各基层党支部支部配备纪检委员，调整、完善下属企业纪检监察组织设置。

二是实施“头雁”计划。根据区纪委和区国资委的要求，对24名中层干部建立廉政档案，对领导干部及后备干部个人有关事项开展随机抽查，促进预防腐败安全防线进一步前推。年初制定教育培训工作规划，以系统内纪检干部为重点对象，做到“新任必训，在任轮训”，先后组织开设《党内监督的制度创新与发展》等专题讲座、辅导班，共计330人次参与，切实提高纪检干部业务素质和工作水平，增强相关专业知识和查案办案的能力，进一步适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务，做到人员思想“大融合”、履职能力“大提升”。近期，国投系统组织19名纪检干部学习杨晓渡同志《践行忠诚干净担当，打造让党放心、任命新来的纪检监察铁军》讲话精神，不断增强做好干部监察工作的使命感和责任感。推进中层干部上讲台计划，2018年共推出9堂“补钙加油”课堂，由制度拟定部门的有关人员上台宣讲制度，解决由于对制度不了解而执行有偏差等问题。

三是完善考核机制。强化实绩导向，梳理公司纪检部门“责任清单”，促进回归主业，紧紧围绕监督执纪问责职能，把专业业务交由专业科室部门办，有效促进监督责任的发挥。坚持刀刃向内，出台“一案双查”责任追究办法，对不担当、不负责的，调整岗位；对不忠诚、不干净的，严肃查处；对执纪违纪、失职失责的，既追究当事人的责任，也追究企业主要负责人、纪检分管领导的责任。

五、延伸震慑，在教育警醒上下力。

一是开展警示震慑教育。国投公司利用工作例会、中心组学习扩大会、组织生活会、参观廉政警示教育基地等多种形式，学习违规违纪典型案例，组织中层以上干部10余人次赴松江区法院旁听王林松腐败案件庭审，用身边案例警醒身边人。2018年5月，以反面教材为例，组织各下属基层党支部集中开展王林松受贿案剖析反思专题组织生活会，组织115名党员和中层以上领导干部开展专题研讨，对标检视自身，严肃批评与自我批评，并成立国投集团党委督导组，明确工作流程，严明组织纪律，党委班子成员列席参加1个以上下属党支部专题组织生活会，全程指导督促基层党支部要以案为鉴深入剖析。

二是开展谈话提醒教育。坚持“抓早抓小、防微杜渐”的原则，面向两“新”人员提供不同的营养菜单。针对新进人员开展“廉洁第一课”，通过组织参观方塔园廉政基地、廉政丝网版画展、入职谈话等方式开展生动的廉洁教育；针对新提任18名干部，由纪委分管领导亲自回访谈心，开展“一对一”廉政谈话，及时了解思想动态，指点迷津、传授方法，缩短角色转换过程，并赠送《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《***廉洁自律准则》等学习书籍。2017年，针对重点岗位、重要环节人员进行预防提醒约谈5人次，针对党风廉政建设责任落实、廉洁自律等常规提醒约谈10人次。

三是开展线上线下教育。线上搭建“互联网+微信”平台，松江国投微信公众号中“廉洁公开课”及时将上级重要决策部署、典型案例进行转发；在重大节假日将“廉洁短信”分享发送到微信群供学习交流；“廉洁大家谈”专栏，让系统党员从自身业务工作、生活实际谈廉洁，树牢政治意识，紧扣责任链条。线下打造国投“廉政墙”，征集本部所有人员及下属企业中层及以上干部廉政格言警句，从源头筑牢拒腐防变的思想道德防线，扣好廉政第一粒扣子，时刻做到自省、自律、自警，同时接受身边人的监督。近期，将印发国投廉政教育口袋书《作风建设永远在路上》。“随身有册子，心中有尺子”，通过印发廉政口袋书，方便系统党员领导干部随时“照镜子正衣冠”,用柔性的方式对广大党员领导干部提醒在先，让党员领导干部知纪、明纪内化于心，守纪、执纪外化于行，形成知纪懂规、敬纪重规、遵纪守规的良好氛围，真正使党的纪律和规矩严起来、立起来，让作风建设一刻不停歇，永远在路上。

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