上海首个社区法治文化节红三年高境镇打造乐民法治小镇

    在上海宝山区的东南部，有一座“法治小镇”、一座乐民小镇——这就是高境镇。
　　2016年7月14日下午，高境镇社区居民汇聚一堂，共同迎来高境镇第三届社区法治文化节闭幕，这场吸引镇上全民参与的法治盛宴，为社区法治宣传开启了新常态。
　　从2014年首届社区法治文化节活动以来，高境司法所整合镇内优势法治宣传资源，走群众参与教育路线，推出“社区法治文化节”这一新形式，到如今，已是第三年。通过讲座、电影、竞赛、咨询等各色活动，惠及数千名群众。而这也是上海首个坚持了三年的社区法治文化节，探索出一条独特的法治文化社区之路。
　　从“法苑亭”、“法治地铁”、“法治广场”等众多法治宣传阵地的遍地开花，到“夕阳红”读书会、红书友读书沙龙、法苑读书会等群众自发法治团体的茁壮成长，还有“华庭网上议事厅”、“高境普法”公众微信号等创新实践……近年来，高境镇的法治建设可谓精彩纷呈，这种种努力，让法律不再是书本上的条文，而是老百姓身边最亲切的朋友。

　　■ 文化节侧记
　　“文化节”也能提供法律援助
　　来“文化节”享受法律服务或许是一种特别的体验。
　　居民彭女士有一个兄长，因为患有精神疾病，生活不能自理。父母过世后，兄长没有了固定居所，彭女士出于好心，准备给兄长购买一套房子，以助他安度晚年。但是，因为家里还有其他兄弟姐妹，彭女士想知道如若兄长百年，这套房屋的归属会是怎样。
　　得知法治文化节有法官过来开讲座，彭女士带着这个疑问前来咨询。法官了解情况后建议，在赠与兄长房产的同时，要通过公证等手段，把相关赠与手续固定下来，避免后续纷争。“这下心里踏实多了。”彭女士说。
　　据悉，类似的讲座在法治文化节期间举办多场，包括公证法律知识专场讲座、法官专场案例解析讲座、律师专场讲座，内容涵盖居民热点关注的《婚姻法》、《继承法》、《合同法》、《反家庭暴力法》、《公证法》、《法律援助条例》，使居民进一步熟悉与了解法律法规，提升法律素养与法治观念。
　　“多”媒体展现法律魅力
　　作为高境镇社区法治文化节的传统栏目，“魅力法影”公益法治电影展映与“市民与法”系列讲座一直深受居民朋友的喜爱。2016年5月中旬，东、中、西片区分别组织居民共同观赏《解救吾先生》、《全民目击》等法治电影，跌宕起伏的故事情节引发居民对法律案件的思考，让生动的影像，呈现法律的魅力。
　　除了视听板块，文化节也开展“书香滋润人生路、法治传承文明风”法治图书书评活动，吸引社区居民踊跃投稿，收集各类法治图书书评70余篇，内容涉及法治中国理论、经典法律书籍解读、日常法律规范使用等诸多方面，充分体现社区居民多年学法普法成果。同时，联合高境强制隔离戒毒所，组织戒毒人员与社区服刑人员同读法律书籍，开展“读书明德法，重塑回归路”集中教育活动。
　　惠及老少全民参与
　　本次法治文化节还重点关注老年人与青少年的普法教育宣传活动——开展“法律暖人心·助老寄真情”敬老法律服务活动，前往高境镇养老院，将法律咨询主动送到老年人身边，关注他们的急难愁问题，帮助化解心结，安享晚年。扩大对青少年的普法教育力度，充分运用江湾中心校普法长廊等宣传载体，用漫画形式解读《未成年人保护法》；联合高境三中共同举办“法治思维伴成长，弘扬青春正能量”青少年法治互动课堂，通过青少年喜闻乐见的游戏形式，普及常见法律常识，寓教于乐，快乐学法。
　　文化节凸显了全民参与特点，号召居民不仅要尊法学法，更要懂法用法，开展“学法展风采·大家都来赛”法律知识竞赛、“法治谜语大家猜，法律知识入心来”法治谜语竞猜等，通过现场抢答方式，火热比拼谁才是法律知识的行家。
　　全镇专职人民调解员也积极参与到竞技比赛中来，首次举办人民调解论坛——“再现调解现场”典型案例讲评会，现场再现矛盾纠纷，让人民调解员们展现个人专长，比一比谁的调解水平更专业，谁的调解技术更精湛。还创新推出“共享和谐家园，同绘法治梦想”高境镇法治书画摄影艺术作品展，充分展示全镇居民对于法治文化的所感所悟。
　　法治建设也能这样“玩”
　　三年来，“法治文化节”俨然已经成为高境一张耀眼的名片。那么，这张名片是如何制作出炉的？
　　“传统的法治讲座也好，法治电影观影也好，咨询活动也好，是一种单向的、灌输式的。”上海市宝山区高境司法所所长康胜华告诉律新社，高境司法所一直在思考，怎么用群众喜闻乐见的形式让群众参与到法治建设上来？能不能搞一届“法治文化节”，贯穿一些主题，让群众由单向的灌输，到双向的互动？
　　事实证明，这样的尝试非常有效。
　　高境四村居民志愿者董巧娣表示，文化节贴近了生活，让居民也有法治意识，最终运用到实际生活当中。“以前没这个意识，碰到事情也不会想到我们可以用法律的武器、求助司法的部门。”
　　文化节闭幕式上通过文艺汇演形式来展示老百姓身边的法治人物、法治事件。居委会、社区居民都非常积极。他们根据小区的实际情况，比如说滴水的纠纷、宠物咬人的纠纷，自编自演自创了许多原创的法治文艺节目，比如说有沪剧，有快板，有诗歌的朗诵，有人民调解员之歌等等。通过这些作品的展示来反映高境人民追求公平正义、追求和谐的梦想。
　　“老百姓的热情也激发了我们进一步做好法治文化建设的热情。”康胜华说，“我想，今后‘法治文化节’要继续一年一届地办下去，争取把这一栏目作为高境法治宣传的精品项目固化下来，进一步深化主题服务百姓，为我们高境的和谐稳定，为我们高境老百姓创造一个良好的法治环境。”
　　高境镇获得了2011-2015年度全国法治宣传教育先进单位荣誉称号。康胜华也因为出色的工作，获得全国模范司法所所长称号。
　　■ 法治宣传更实用
　　借用新媒体上网交心下网服务
　　事实上，除了“法治文化节”这一精品项目，高境司法所在推动法治宣传、化解社会矛盾方面做出了多样尝试。互联网平台，就是高境司法所的一块新阵地。
　　网上平台“华庭议事厅”最近就处理了这么一件事情。
　　章阿婆最近把与老伴两人居住的旧房卖出准备置换新房，想不到好事变坏事，章阿婆家中的大女儿不愿迁出户口，要求章阿婆给1/4的房款。章阿婆别无他法，只能到“华庭议事厅”哭诉。
　　居委会干部在网上看到章阿婆的求助后，联合司法所工作人员组成了“调解小组”从中斡旋。经过三方协调，章阿婆决定答应女儿的要求支付钱款。为了保障双方权益，居委会愿意作第三方先行保管钱款，但是大女儿态度强硬坚决要求先入账，双方再次僵持不下。
　　于是“调解小组”再次前往派出所询问得知，将户口“冻结”在老房子中并不影响买家的利益。当然，买家或许会因为遗留户口心生嫌隙，调解员遂又帮助章阿婆与买房者协商，补偿给后者一定数额的钱款。终于解决了章阿婆的烦心事。
　　律新社了解到，高境镇社区居民结构复杂多样，是社会管理中的难点，高境镇党委镇政府从管理源头着手，在高境四村居委率先采用“华庭议事厅”网上论坛的服务管理方式，探索建成由基层居委会负责、社会组织协同、居民共同参与的社区管理新格局，它的服务覆盖了全商品房小区的白领一族与动拆迁人员为主的中老年一族的普遍需要，畅通与居民的沟通渠道，做到让白领们在工作之余了解小区动态，让中老年们及时掌握活动讯息，充分参与到小区建设中来。
　　为了帮助居委会干部更加专业地解决“议事厅”里的问题，高境司法所的工作人员也常常到“议事厅”里逛一逛，司法所自己也有一个后台，会及时更新，及时地回复居民。“他们虽然很忙，但所有问题回答从来不会超过7天。”高境四村居委会党支部书记朱萍对司法所的支持深表感谢。
　　不仅在网上议事厅解决居民的疑惑，高境司法所还利用微信公号对居民进行法治宣传教育。从2014年3月起，高境司法所就开始运营“高境普法”微信号，到如今已是第67期了，主要是司法动态、疑难解答，以及对老百姓关心的一些问题的回复。“很贴近我们居民的生活，让我们也有了法治意识。”高境镇居民池顺骅说。
　　“法治地铁”成独特风景
　　3号线殷高西路地铁站出入的居民习惯了法在身边，这里的出入口醒目地张贴着法治宣传展板。高境镇的“法治地铁”俨然也成为了小镇的一道新风景——每季度调换一次，展现着法律条文、名言警句、知识问答、举案说法、生活格言等知识点。
　　律新社了解到，3号线殷高西路地铁站早晚高峰人流密集，是高境镇各类人员最为集中的区域，很适合开展法治宣传工作。这个项目去年一经推出，就引起了市民的极大关注。
　　“法治地铁”体现了三个原则：内容上，贴近群众和实际，以生活中常见乐闻之事引申传播法律知识，提高群众现学活用本领；　品味上，充分融合城市建筑文化风格，努力塑造城市新的风景亮点；　管理上，坚持公益为先，统一规划、管理和使用，确保常换常新，提高文化阵地的耐读性。
　　为推动法治宣传，高境司法所在硬件上颇费了一番脑筋。除了“法治地铁”建设，还在高境二村建了一个法治广场，每个月都会在广场上开展法律咨询活动、法治文艺汇演等主题活动。此外，高境司法所在吉浦路建了一个法治文化长廊，通过十五块墙面展示，宣传《人民调解法》、《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《继承法》　等居民区常见的法律问题。不仅如此，为了做好青少年的法治工作，高境司法所又在江湾中心小学门口建设了青少年法治文化橱窗，通过宣传与青少年有关的法律法规，提高青少年的法治思维、法治意识。
　　■ 法律服务为民解忧
　　高境司法所法治宣传是好手，法律服务更是踏踏实实。
　　“我们主要做三大块的工作。”康胜华说，首先，是对政府的法律文件、对外合同、协议书进行法律审核，让法律文件更加规范、专业。其次，针对群体性事件，及时为政府部门提供法律帮助、建议和支撑，引导老百姓合理表达诉求，依法维护自身权益。第三，对突发事件、群体性事件的及时介入，化解社会矛盾。近年来，高境镇经济快速发展，也带来了一些社会稳定问题，高境司法所全程参与化解，取得了令人满意的结果。
　　“司法所要为党委政府排忧解难，为老百姓分忧、切切实实解决问题。”康胜华说。
　　近年来，在高境司法所的推动下，高境镇的法治宣传、法治建设正一项项稳步前行，一切的创新、努力和付出，都是希望法治能成为居民无微不至的朋友，希望法治为居民的美好生活保驾护航。
    有作为就有地位！上海市宝山区高境镇党委书记陈士达肯定了高境司法所的做法，司法所在高境地区经济社会发展过程当中发挥了很好的作用。一方面为经济发展保驾护航，另一方面在社会治理过程当中，特别是提高老百姓法治意识方面作了大量的宣传工作，使地区治理、老百姓的法治观念得到了有效的增强。此外，高境司法所在整个矛盾化解过程中发挥了应有的作用，为地区稳定起了很重要的作用。

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