关于深化推进市容环境卫生责任区管理工作的通知

关于深化推进市容环境卫生责任区

管理工作的通知

各街道（镇）：

为进一步深化落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，根据市绿化市容局《关于深化推进市容环境卫生责任区管理工作的通知》（沪绿容2018年80号文）的精神，结合杨浦工作实际，通知如下：

一、指导思想

贯彻落实党的十九大精神，以新时代新作为思想为指导，持续推进责任区管理办法的新理念新任务，促进全社会共同参与，携手营造共治共享的良好氛围。紧紧围绕杨浦创建“全国文明城区”规划总体部署，以城市管理精细化工作为重点，解决市容环境热点难点问题，进一步提升城区市容环境综合管理水平，提高公众对市容环境卫生的满意度，努力为建设杨浦美丽城区作出新贡献。

二、主要任务

按照市局“深化推进、提高实效”工作要求，2018年全区深化推进责任区管理的具体任务分为七个方面（概括为七个一）：开展一场责任区主题宣传活动；创建责任区管理示范道路12条（段）；推动16个自律自治组织实体化参与责任区管理工作；培训商家业主责任人及管理人员2万人次；推动100余条道路实施沿街商铺生活垃圾定点投放、定时***收集；健全责任单位（人）信息档案，建档率达到100%；每月开展一次“清洁杨浦行动”,进一步提高城区市容环境管理实效。

（一）、唱响主题宣传，营造社会自治共享的良好社会氛围

1、落实主会场集中宣传活动。以《责任区管理办法》实施3周年为契机，在市局指导下，于3月底在五角场创智天地广场举办一场“人人动手，从我做起，让城市和生活更美好”主题宣传活动，掀起年度责任区宣传工作热潮，营造市民共治共享的良好社会氛围。

2、开展社区分散宣传活动。各街道（镇）依托“绿化市容进社区”活动平台，结合辖区实际，积极探索制度和机制创新上的做法，选取人流量多的广场等区域，年内至少举办一场主题宣传活动，以文艺演出、纳凉晚会、社区海报、展板横幅等形式展示《办法》的新理念、新要求，张扬宣传声势，扩大宣传范围，把责任区意识宣传到家家户户。

（二）、强化教育培训，提高责任区管理制度的落实率

1、加强管理执法人员的培训。各街道（镇）要在注重面上宣传的同时，继续强化对行政管理执法人员、社区管理人员的全员培训，落实工作要求，提高责任区管理制度的执行力。

2、加大商家业主的教育力度。结合门责线上承诺工作和店招店牌安全宣传，对全区1.5万多家门责单位、业主重新开展***宣传指导服务（详见附表1）。

（三）、巩固创建成果，推进示范道路（街区）再上新台阶

结合城市管理精细化任务要求，继续发挥典型带动、示范引领作用，在巩固往年达标道路的创建成果基础上，每个街镇申报1至2条道路作为示范道路创建任务（详见附表2）。

（四）、引导社会参与，提升商家自律管理组织工作实效。

进一步挖掘潜力，引导和鼓励业主单位、商家参与到市容环境卫生管理管理中来。各街镇结合示范道路创建，总结和推广已建成的自律自治组织的先进经验和典型案例，发挥实效，自律组织建设的重点由“量”向“质”转变（详见附表3）。

（五）、注重专业管理，力争生活垃圾定点投放、定时***收集有突破

以城区精细化管理三年行动计划的实施为契机，针对垃圾***收集定点投放工作，学习外区经验做法，开拓创新，组织各街镇、城管执法、环卫管理和作业、责任单位等部门，共同推进适合杨浦实际的垃圾定投和***收集覆盖面，力争在全区范围普及专业化管理模式（详见附表4）。.

（六）、完善信息系统，健全责任区“一店一档”信息库

结合网格化综合管理平台建设，发挥信息化工作优势，提升信息系统的使用效率，及时更新、补充、完善信息数据中“一店一档”中存在缺少的项目，每月至少在责任区信息系统“最新动态”栏中上传1篇责任区相关信息，保持责任单位（人）信息建档率达到100%。

（七）、整合多方资源，持续开展清洁杨浦行动

各街镇围绕“全国文明城区”创建目标，以落实城市管理精细化为标准，结合“补短板、治五乱”工作任务，发动社会力量，牵头辖区各部门，以“我的门前我清洁、我的区域我负责”为主题，每月开展一次“清洁杨浦行动”，共同打造优美舒适的城市市容环境（详见附表5）。

三、相关要求

1、开展调查研究，掌握基础资料。各街道（镇）对辖区内路段进行动态调查，一季度内完成采集统计责任区单位（人）的基本情况，掌握沿街商铺集中、生活垃圾无固定投放地点、易污染、易出现跨门营业乱占道等难管理的中小道路，做到心中有数，为年度工作的推进做好充分准备。

2、注重宣传培训，提高管理实效。加强宣传告知，各各街镇对辖区内所有责任单位（人）全面开展“一对一”、“面对面”***宣传告知，掌握业态变化，及时更新更换责任区管理告知书，检查告知书是否在醒目位置进行公示，重点对易污染、违规率高的店铺责任人要保持多频次***宣传教育，确保责任告知无盲区无死角。其次是开展多种形式的教育培训，运用好各类社会媒体和平台，通过有线广播、电子屏幕、社区报、宣传栏、论坛微博等形式开展普及教育活动，提高社区居民对责任区管理的知晓率和参与度。

3、加强综合协调，抓好短板治理。各街镇要完善街镇层面联席会议制度，紧密结合街镇网格化管理工作，加强辖区内管理和执法部门间联勤联动，进一步完善“快速发现、及时处置、联合执法、共同监管、畅通衔接、高效运作”的工作格局。同时要围绕“精细、精品、精致”的要求，利用第三方购买服务、“街长制”、“路长制”建设等手段，提升责任区管理精细化水平，打造优美适宜的城市生活环境。

4、推广示范效应，提升自治水平。各街镇要以责任区自律管理为重点，及时总结归纳和推广社区单位、责任人共同维护促进责任区管理的经验和典型，发掘辖区内有特色、可复制、可推广、可考评的责任区自律组织，依法把科学、精细的市容环境责任区管理权属落到实处，以点牵线、以线带面的起到示范效应，推动形成城市管理共建共管共享的良好氛围。

5、落实考核检查，定期上报信息。区绿化市容局根据区联席会议制度，进一步强化社会第三方评估，将责任区管理工作纳入每月市容环境综合管理实地实效专项检查评估；将责任区制度推进落实情况评估结果纳入区委、区政府对各相关部门和各街道（镇）绩效考核的重要内容，保障责任区制度的管理实效。各街镇要加大自查和抽查的力度，对于市容环境问题及时发现、及时处理，提升管理精细化水平。同时按照市局工作要求，抓好阶段工作的进度情况，每月做好责任区管理进度完成情况报表，为建设市容管理大数据平台打下坚实基础。

                            2018年3月19日