黄浦区到兄弟区世博园双学双比放大学博效应

                                           　　黄浦区四套班子领导及委办局一把手40多人，近日先看长宁徐汇两个兄弟城区，再看世博园城市最佳实践区，通过双学双比放大 “学博效应”，提出外滩金融集聚带规划建设要借鉴世博、以人为本、规划长远、实践最佳。黄浦区委书记王文涛说，他们已决定在 “十二五”规划编制中，增设“城市最佳实践区在黄浦的延续”专项规划，着眼解决好外滩金融集聚带与城市最佳实践区的空间融合和理念对接。这次花两天时间，走出黄浦，走进兄弟城区，是为了让领导干部增强发展的全局性和紧迫感；走进世博园区，是为了拓展视野和开阔思路，最终凝聚成能够扎实推进实际工作的动力、勇气和能力。　 　　“我们看到了什么？”、“我们要学些什么？”在学习考察过程中，黄浦区领导干部始终带着两个问号。　　　　在长宁区虹桥枢纽铁路站建设工地，“高铁时代”概念正在加速落地过程中，一个约1.4平方公里的商务功能核心区将围绕这个铁路站而建，可以为商务人士提供商业、酒店、文化娱乐、会展等全方位服务。法国罗阿大区案例的“多极城市群”概念，强调每个城区都有各自的功能定位，人们就近工作、就近居住，因而减少了城市建设 “摊大饼”、上班族通勤成本过大等问题。罗阿案例中的每个城区，商业服务设施齐备，所有大楼底层都开店，集中提供给服务业或建设文化场所；楼房之间修建步行通道，下雨天，从办公楼走到轨道交通枢纽根本不用带伞。有一位干部把两者联系起来考虑，步行系统如何适应轨道交通发展速度，与之成为一个有机整体。他说，外滩金融带要变得更加人性化，应该是采取“步道＋轨道”，南外滩建设中要继续保持黄浦区道路原有的“密、窄、弯”特点，让人在走路时感到更安全、方便、舒服；外滩的一些老大楼可改造成高品质金融家公寓，同时也要有一些廉租性质的金融人才公寓，这样才能让外滩金融带成为一个24小时的金融城；外滩商业还要有厚度，不仅要有满足高端人士的“四高”商业，也要有满足普通白领和一般居民需求的各种生活服务设施。　　　　无论是一座拥有200多年历史的汉堡老仓库内部全被掏空，花巨额资金和漫长时间建造易北河音乐厅，还是德国弗莱堡市把当年法国驻军留下的旧军营改建成了宜居的居民小区，小区排屋宽达十几米的间距之间种有大量绿化，无一不传达一个理念：老建筑是城市共同的记忆，应该由全民共享。大家在参观考察中普遍认为，其实世博理念的体现，不仅在园内，也在园外。徐汇区滨江带的开发建设和对一系列工业文明遗存的保护利用同样值得学习，特别是滨江地区动迁成本高昂，但还是留出了大片的亲水平台、公共道路、绿地，供广大市民享有。黄浦区区长周伟说，外滩金融带向南推进中，董家渡地块里一个有100多年历史的商船会馆等 “会说故事的老建筑”将被保留下来，转型而成美术馆、博物馆、文化馆等一个个市民文化活动场所。这一切将和世博园最佳实践区的后续利用结合在一起，共同提升黄浦区6公里浦江岸线的精气神，把外滩金融带建设成为有影响的金融地标性区域，同时有文化、创意、设计等概念融入进来。与以人为本的世博理念一样，低碳时代以及无处不在的低碳行动，也在黄浦区领导干部头脑中刻下烙印。在伦敦零碳馆内，大家仔细看、认真听，颇有心得：太阳能、风能、屋顶绿化、生物垃圾处理、江河水抽排降温这些节能降耗技术算不得高精尖，有些技术上海也在使用，关键是零碳馆把它们有机地组合在一起，实现了零碳效应；而且还有一套确保这些技术推广应用的制度安排。这些都给黄浦区领导干部很大触动和启发。有人说，“十二五”期间，外滩金融带还有40多幢老大楼需要改造，还有150多万平方米办公楼宇等待开发，运用新能源、新技术、新材料，实现外滩金融带的低碳发展大有空间，更要借鉴最佳实践区行之有效的制度安排和管理手段。　　　　黄浦区领导干部普遍认为，近学兄弟区、远学世博园，是对“学博效应”的有效放大过程，形成并强化了高起点规划建设好外滩金融集聚带的四个意识：要有急起直追的紧迫感；要有发展的大手笔；要有突破瓶颈的勇气和能力；要有远景规划，又要有近期目标。■刘斌 吴卫群