上海市静安区市场监督管理局关于印发2021年静安区特种设备安全监察工作要点的通知

索取号:JC6300000-2021-027发布机构:区市场监管局标题:上海市静安区市场监督管理局关于印发《2021年静安区特种设备安全监察工作要点》的通知文号:静市监特〔2021〕9号主题分类:成文日期:2021-04-13发布日期:2021-05-06

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上海市静安区市场监督管理局关于印发《2021年静安区特种设备安全监察工作要点》的通知

上海市静安区市场监督管理局关于印发

《2021年静安区特种设备安全监察

工作要点》的通知

执法大队、各市场监管所：

为进一步加强静安区特种设备安全监察工作，现将《2021年静安区特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请遵照执行。

    特此通知。

                                           上海市静安区市场监督管理局

                                                  2021年4月13日

2021年静安区特种设备安全监察工作要点

2021年静安区特种设备安全监察工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，全面贯彻落实人民城市建设和安全发展重要理念，聚焦静安区特种设备安全治理体系和治理能力现代化，紧扣疫情常态化防控的要求，加强制度建设、强化责任落实，加强隐患治理、狠抓重点领域，推进监管改革、着力提升效能，广泛宣传发动、推进社会共治，强化能力建设、提升监管水平。全力防范和坚决遏制重特大事故与严重影响事件的发生，着力提升静安人民群众的总体安全感、获得感和满意度，确保静安特种设备安全状况平稳可控。

一、加强制度建设，全面落实监管责任

一是进一步推进监管“三率”（检查任务执行率、安全隐患整改率、超期设备核查率）的落实，切实做到确保“三率”均达到100%。

二是进一步优化年度和半年度考核，简化项目，突出重点，强调监管、应急职能和违法违规行为的执法查处力度。

三是强化企业安全主体责任落实。继续大力推进特种设备双重预防工作，此项工作已被列为区政府2021年重点工作。根据《2021年静安区特种设备安全双重预防工作方案》要求，加快推进特种设备双重预防工作，持续完善工作机制，在巩固辖区内涉及危险化学品、移动式压力容器、加气站等重点行业以及部分重点单位开展双重预防工作成果的基础上，扩大今年特种设备使用单位双重预防工作覆盖面（大型商业综合体、二级以上医疗机构、重点企业、部分交通站点、养老机构），在2021年12月底前推动上述重点单位建立“双重预防”体系，压实使用单位主体责任，整体提升企业安全管理水平。

二、加强隐患治理，狠抓安全重点整治

一是结合各类专项整治，加强重要区域、重点时段、重点单位和重大活动（***成立100周年活动、第四届进口博览会等）的安全保障工作。继续推动特种设备运行安全隐患发现和整改闭环工作，重点关注危化品、起重机械、场内机动车辆等区域安全重点的监管，狠抓使用单位人员持证上岗、设备无故障运行、作业现场安全管理制度、作业人员规范操作和自检工作的落实，加强使用单位对突发事件的应急救援能力建设。

二是全面推进“双随机，一公开”的特种设备现场检查方式。以加强信用监管为重点，全面落实将特种设备从业单位相关信息纳入企业年报系统。积极参与市区两级对特种设备生产单位的证后监督抽查工作，针对特种设备安装、改造、修理项目现场进行安全状况抽查。

三是扎实推进安全生产专项整治三年行动。继续抓好《安全隐患大排查大整治三年行动方案》的推进落实，认真排查梳理、整改防控各类风险隐患，做到“踏石留印、抓铁有痕”。进一步推进重大隐患整改和区域性风险治理，做好区域内各类特种设备的安全运行工作，确保城区安全形势持续稳定、人民群众安居乐业。

三、有序推进监管改革，着力提升监管效能

一是同步推进电梯领域改革试点。根据市局统一部署，结合本区实际，按步骤稳步推进电梯按需维保、电梯检验方式、电梯维保方式等多项改革试点。着力强化电梯智慧监管，根据智慧监管试点城市的具体要求，结合静安区社区新基建工作，强化电梯维保备案，全面应用无纸化维保，加强智慧电梯二维码应用，完善电梯应急处置流程，逐步实现辖区内电梯全生命周期信息追溯和安全治理的智能化。

二是继续推进特种设备社会化服务模式。一方面进一步强化技术检验支撑，今年按计划依托第三方技术机构继续按步骤开展以下工作：

第一步是开展电梯维保质量评价（5月-6月）；

第二步是对生产单位自检的电梯开展抽查（7月-8月）。

第三步是对辖区重点单位、重点场所在用电梯开展关键零部件抽查（9月-10月）；

另一方面积极探索和鼓励街道（镇）采用购买社会服务的形式，依托技术机构专业优势，把行业监管与技术支持精准对接，进一步提升监管水平。视情况开展场内机动车辆远程监控试点，强化作业过程的安全管理。

三是有序推进智慧监管。以城市数字化转型和“一网统管”建设为契机，稳步推进特种设备智慧监管。把特种设备数字化智慧化监管逐步由电梯智能化维保向其他类特种设备上延伸，以场内机动车辆、立体停车设备、大型游乐设施等为对象，加强智慧监管的应用研究。

四、广泛宣传，推动社会共管共治

一是充分发挥安全主管部门优势，调动各行业主管部门的积极性，运用好安全生产考核的杠杆作用，发挥部门和街道（镇）的专业和区位优势，做好群策群防工作。

二是继续结合“3·15”、安全月、质量月等活动，融合运用传统与新媒体宣教平台，采取“知识+案例”等方式，以知识宣讲、应急演练等多种形式，强化对从业单位和从业人员的警示教育，做好普及性宣传教育，着力提升全社会对特种设备安全齐抓共管的主动意识。

五、服务静安发展，全力保障民生需求

一是会同区房管局、区规划资源局、区财政局等部门推进既有多层住宅加装电梯工作，全过程关注加装电梯流程，进一步明确加装电梯的使用管理责任。

二是继续做好老旧住宅电梯安全隐患整改工作，充分发挥小区居民主观能动性，落实物业管理单位安全主体责任，继续引入第三方技术机构开展方案评审、工程验收和使用管理监督，良性有序地推进老旧住宅电梯的隐患整改工作。

三是做好民生相关投诉咨询与处置工作，持续提升市民群众的安全感和满意度。

六、加强能力建设，提升全员监管水平

一是提升综合组织和有效统筹的能力。进一步提升区内特种设备应急演练质量和组织能力建设，向能够组织综合性演练和跨部门、跨单位演练发展。

二是提升行业监管人员专业理论水平。建立监管人员业务培训长效机制，力争全体一线监管人员均取得特种设备监察员证（B证），积极鼓励所队一线监管人员参加监察员（A证）考试，力争每年扩大专业监察（A证）人员队伍。继续做好信息化监管工作探索，发扬基层监管人员主观能动性，做好课题调研和问题探索，逐步培养出符合区域实际的特种设备“专家型”技术监管队伍。

三是夯实一线干部履职尽职的基本功。采取实务培训、技能大比武、检验机构专家带教等形式，着力提高基层监管、执法人员依法依规履职、及时高效处置突发事件的业务能力。加快补短板强弱项，开展检验机构对监察队伍的技术带教，有效提升监管队伍发现、解决问题的能力。