构筑新时代普陀转型发展的战略优势

***上海市普陀区第十届委员会第五次全体会议于7月16日举行。全会全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的要求，贯彻落实十一届市委四次全会精神，坚持新发展理念，面向全球、面向未来，在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，对标顶级全球城市，着力构筑新时代普陀转型发展的战略优势，切实增强城市的核心功能，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，全面建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，不断增强城区吸引力、创造力和竞争力，更好服务上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”，推动长三角一体化大局，为上海加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。全会审议并通过《关于推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，提升普陀城市能级和核心竞争力的意见》。

会议由区委常委会主持。区委书记曹立强传达十一届市委四次全会精神，就《意见（征求意见稿）》作说明，并就贯彻落实全会精神和做好下半年工作作讲话。区委副书记、区长周敏浩总结上半年全区经济社会发展情况，部署下半年经济社会工作安排。区委常委顾军、郝炳权、黄海平、韩金华、黄庆伟、周艳、曹卫东、斯纪钢出席。

全会指出，进入新时代，普陀要贯彻好中央、市委决策部署，回应好群众对美好生活的向往，加快转型发展步伐，需要更好地把握改革发展各项目标任务的内在联系，找到贯穿其中的红线，提炼出既有集成性、又有聚焦性的重大抓手，从而做到纲举目张、系统推进、全面落实。提升城市能级和核心竞争力，是贯彻市委决策部署的重要举措，也是实现普陀发展战略目标的集中体现、核心任务和必由之路。

全会指出，提升城市能级和核心竞争力，是服务大局、承担新时代新使命的必然要求。普陀作为上海中心城区之一，必须坚持把自身放在全市发展的大局中来思考谋划，结合自身实际，找准工作定位和着力点，把最有基础、最有优势的领域做优做强，在服从服务国家战略和全市大局中构筑发展新优势。提升城市能级和核心竞争力，是加快转型、推动高质量发展的必然要求。普陀要始终保持危机感、紧迫感，更要抓牢主要矛盾，始终保持战略定力，聚精会神抓发展。只有不断提高发展的质量和效益，打造人无我有、人有我优、人优我特的核心竞争力，在城市能级提升上持续用力、久久为功，普陀才能成功实现转型发展目标，才能在全市发展中体现作为、赢得地位。提升城市能级和核心竞争力，是改善民生、创造高品质生活的必然要求。提升城市能级和核心竞争力，最终目的是为了更好满足群众日益增长的美好生活需要，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。提升城市能级与创造高品质生活是内在联系、有机统一的，要通过提升城市能级为群众创造高品质生活，通过创造高品质生活来激发提升城市能级的动力和活力。提升城市能级和核心竞争力，是对标一流、实施高标准管理的必然要求。必须主动对标卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市中心城区标准，以绣花一样的“细心、耐心、卓越心”，“绣”出城市管理精细化品牌，为提升城市能级和核心竞争力增加关键筹码。

全会强调，要沉着冷静，正确面对成绩和问题。当前，区域经济社会保持平稳健康向好的发展态势，总的来说是“稳中有进、进中向好”。经济发展稳中向好，经济结构持续优化，固定资产投资量质齐升，招商引资成效显著。干事创业心齐劲足，在招商引资、项目推进、环境整治等重点难点推进中，营造了人人推动转型、合力服务发展的浓厚氛围。服务群众用心用情，在深入基层一线走访调研中问需问计，积极解决问题，全力推进大调研工作。在看到成绩的同时，更要正视问题，把当前还存在的经济发展速度还不够快、重点工作推进还不够实、少部分干部担当作为劲头还不够足等短板补齐补好。

全会要求，要真抓实干，促进经济社会平稳健康发展。经济发展保速度，要牢牢抓住发展第一要务，紧扣高质量发展这个核心，坚持“稳中求进”的工作总基调，持续加大招商引资力度，全力加快重点地区建设，着力提升楼宇园区能级，抓好土地出让和重大项目建设，努力在提高质量和效益的前提下，保持中高速增长。改革开放求突破，要以改革开放40周年为契机，大力优化营商环境，服务保障好首届中国国际进口博览会，抓好市开放举措落地落实，推动改革开放再出发。保障民生增福祉，要着眼于创造高品质生活，做实网格化综合管理服务片区，稳步推进旧住房成套改造，深化社会治理创新，让群众享受更多发展成果和实惠。要城区管理更精细，以绣花般的“细心、耐心、卓越心”，加快建设“智联普陀城市大脑”，抓好突出环境问题解决，牢牢守住城市安全运行底线，不断提高城市法治化、社会化、智能化、标准化管理水平，让城市更有序、更安全、更干净。党的建设抓责任，要牢牢把握新时代党的建设总要求，切实强化全面从严治党责任，切实抓好思想政治建设、基层党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设，全面增强全区各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

全会强调，要凝心聚力，抓好全会精神贯彻落实。这次全会，对提升普陀城市能级和核心竞争力作了全面部署，关键是要把思想和行动统一到全会的决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到目标任务的落实中去。要深化思想认识，提高站位，振奋精神，解放思想，以更宽视野审视普陀未来的发展，增强思想自觉和行动自觉。要抓好任务落实，按照既定的目标，聚焦重点，精准发力；只争朝夕，能快则快；远近结合，久久为功，以再出发的决心和勇气抓落实抓推进。要强化协同攻坚，实施集团军作战，细化任务责任，强化督查问效，做到通力协作，密切配合，下好“一盘棋”、打好“组合拳”。

全会指出，上半年，全区工作在各方面的共同努力下，基本实现“时间过半、完成任务过半”。做好下半年工作，必须要坚持新发展理念，紧扣高质量发展核心，紧扣补齐短板重点，紧扣改革创新关键，着力构筑新时代普陀转型发展的战略优势，切实增强城市的核心功能，确保圆满完成年度各项目标任务。一是坚持创新引领发展，加快培育发展特色产业，服务“科创中心”建设，强化招商引资，深化国资国企改革，持续推动区域经济结构优化和经济效益提升。二是坚持高标准对接、高效率推进、高质量落实，全力做好首届中国国际进口博览会服务保障工作，着力放大进口博览会溢出效应。三是坚持统筹功能、形象、产业，加快“1+4”重点地区开发建设，全力推动桃浦智创城各项工作，推进真如副中心规划落地实施，完成上海科技金融产业集聚区“四大园区”功能定位研究，推动长寿商业商务区城市更新。四是坚持像绣花一样精细管理城市，加强规划引领，完善基础设施建设，加强和创新社会治理，努力实现管理精细化全覆盖、全过程、全天候，加快提升城区建管和社会治理水平。五是坚持以人民为中心的发展思想，扎实保障和改善民生，要深入实施教育“三化一强”战略，促进基础教育优质均衡发展；有序推进医药卫生体制综合改革和社区卫生服务体制改革，完善现代医院管理制度，加强医疗联合体建设，建成以同济医院牵头的病理中心；全力帮扶失业人员实现就业，优化养老服务供给，明确养老设施布局重点项目，推进社会救助标准化、规范化；落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极推进旧住房综合修缮改造工作和成套改造；聚焦“苏河十八湾”文化品牌建设，进一步丰富“苏州河书房”、“苏州河文化课堂”内涵，加快提升重点地区文化功能，推进嵌入式公共体育设施、社区市民健身中心建设，研究布局体教结合的智运高地建设规划，办好各大体育文化精品赛事。六是坚持贯彻***生态文明思想，坚持“拆、建、管、美”并举，推进“1+10+X”环境综合整治工作，持续改善生态环境，做好生活垃圾分类减量工作，切实加强生态环境建设。七是坚持“生命至上、安全第一”，夯实党政领导干部安全生产责任制，着力维护社会稳定，全力保障城区运行安全。八是坚持放得更活、管得更好、服务更优，加快建设智慧政府，提升政府运行效能，全面加强依法行政，提升政府服务管理水平。

全会强调，要全力做好季节性工作。要统筹兼顾，切实抓好夏季安全生产和城市稳定运行，做好防汛防台、防暑降温、电力迎峰度夏、困难家庭和老人走访慰问等工作，做细做实交通、消防、食品药品安全和安全生产监督等工作，做到紧抓不放，防患未然。

全会审议通过《***上海市普陀区第十届委员会第五次全体会议决议》（决议全文另发）。