杨浦率先建立河长制三长协作治水机制
“劝了又劝,但明天来一看河里的渔网又成排成排地出现了。”说起河段两岸频现非法使用渔网捕鱼,一位民间河长表示,用“劝而复返,屡禁不止”这八个字来形容。而如今这一切有了改观,因为有了“三长治水”。
杨浦区检察院收到民间河长及爱河人士反映后,立即开展调查,依法向相关部门提出检察建议,督促河长及相关执法部门依法履职尽责。通过检察机关与河长制工作机构的密切合作,该河段违法捕捞现象得到了有效缓解。
近日,杨浦区“行政河长+检察长+民间河长”协作机制会签仪式暨工作推进会举行,正式建立“行政河长+检察长+民间河长”河长制协作治水机制,这是全市首个社会公众参与的河长制“三长”协作治水机制,也是中心城区首个“河长+”多方协作治水新模式。
“三长”协作联手治水解顽症
原本各顶一片天的“行政河长+检察长+民间河长”,这“三长”是如何在治水中发挥作用的呢?
“民间河长”查找问题、“检察长”主动监督、“行政河长”解决问题,这就是“三长协作”的分工。民间河长日常巡河,在巡河中发现的解决无果的问题,通过河长制工作机构、检察机关的联席会议,进行线索移送。检察机关依法向相关部门提出检察建议,督促行政河长及相关执法部门依法履职尽责。三管齐下,实现行政执法、检察监督与群众监督有效衔接。
“三长”联席打通治水各环节
信息互通、联席会议、联合督办、线索移送、调查协作、督促履职、智库共享、社会宣传……“三长”治水还有一个联席协作机制。这机制的每个环节基本涵盖检察公益诉讼案件办理的各个环节。
据介绍,杨浦区检察院和杨浦区河长办在长期合作、充分调研的基础上,共同制定了《关于促进长江经济带生态环境保护推进“行政河长+检察长+民间河长”协作机制的意见》。《意见》表明,要以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,进一步加强检察机关、区河长办及其成员单位和“民间河长”的协作配合,为杨浦全面建成“四高”城区奠定坚实的生态基础。
截至目前,经杨浦区检察院与杨浦区河长办通力合作,针对水污染防治公益诉讼线索办理案件30起,开展诉前磋商4件,制发诉前检察建议14件,进一步压实了各部门和单位的护水职责。
“名长”垂范提升民间河长力量
杨浦区各街道河长办聘请了不少民间河长,“企业河长”“党员河长”“校园河长”层出不穷。其中,控江街道的民间河长吕伟民是上海市首位受聘的“名人河长”。他是原同济大学道路交通工程系教授、共和国成立70周年纪念奖章的获得者,曾先后主持过上海虹桥机场、广州白云机场、东海大桥桥面铺装的设计与施工建设,获得几十余项国家、省部级科技进步奖。现在,作为“名人河长”,他引领着区内近30位民间河长进一步发挥民间监督员、护河员作用。吕老先生边走在巡河路上,边说:“河道养护与道路养护是相通的,要靠每个参与者共同维护。河流是一个生态系统,生活在河边的人是生态系统的重要组织部分。”“名人河长”发挥着示范效应,充分展现杨浦区“全民治水”理念,提升河长制2.0版在人民群众心中的公信力和影响力。
社区有“三驾马车”来维护和谐。河道如今有“三长治水”来共同守护。水环境关系千家万户,绿水青山就是金山银山。