坚持一个定位、两大体系、三个为主、四位一体租购并举市民群众居住条件进一步改善

　　坚持“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”，租购并举，市民群众居住条件进一步改善

　　坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善房地产市场和住房保障“两个体系”，以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主的“三个为主”原则，构筑廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房“四位一体”住房保障体系，加快推进旧区改造，加强和改善房地产市场调控，大力发展租赁住房，稳妥推进农民相对集中居住，有力保障基本居住需求，市民群众居住条件不断改善。

　　1、多措并举改“旧”更“新”，旧区改造跑出加速度。

　　坚持“留改拆”并举，加强整体谋划，积极创新工作模式，强化制度供给，全力以赴持续推动打好旧区改造攻坚战，“十三五”期间完成中心城区二级旧里以下房屋改造281万平方米、受益居民14万户。

　　积极开展各类旧住房修缮改造，实施老旧住房综合改造约4000万平方米，受益居民近80万户。

　　2、加快构建长效机制，保持房地产市场平稳健康发展。

　　落实“一城一策”要求，严格执行限购政策和差别化的税收信贷政策，实行房地联动机制，不断提高中小套型普通商品住房供应比例，加强市场监测监管，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。

　　多渠道筹措租赁房源，有效引导和规范住房租赁企业发展，基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系，新增租赁住房超过70万套（间）。建立住房租赁公共服务平台，实现住房租赁合同网签备案“一网通办”“零跑动”“不见面”办理，为租赁各方当事人提供便捷服务。

　　有效发挥住房公积金制度作用，中低收入家庭占所有住房公积金购房贷款家庭户数比重保持在95%以上。

　　3、多管齐下完善体系，住房保障受益群体有序扩大。

　　廉租住房对户籍低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，累计受益家庭13.3万户。

　　加大公共租赁住房建设、分配供应、房源循环使用的力度，累计筹措房源18.5万套，累计受益70万户，有效缓解青年职工、引进人才和来沪务工人员等新市民的阶段性住房困难。

　　稳妥推动共有产权保障住房申请供应工作，累计签约12.5万户。

　　健全征收安置住房保障方式，累计供应超过30万套。

　　4、因地制宜把好方向，新一轮农民相对集中居住工作取得新进展。

　　把农民相对集中居住工作作为乡村振兴战略关键举措和重要内容，坚持“立足实际、规划先行、以人为本、统筹实施”，聚焦“三高两区”（高速公路、高速铁路、高压沿线，生态敏感区、环境综合整治区）、房屋老旧、设施匮乏、环境破落等特定区域农民的零散居住整合和生活质量提高，始终把保障农民利益放在首位，把尊重农民意愿作为前提，以改善农民生活居住条件为导向，扎实推进完成约2.7万户农民相对集中居住工作任务。

　　5、滚动实施住宅小区三年行动计划，市民群众居住环境条件持续改善。

　　住宅小区“美丽家园”三年行动计划贯穿了整个“十三五”时期，本市小区环境综合整治效果显著，综合治理体系机制进一步理顺，社区治理能力不断提升。

　　“三年行动计划”重点推进实施住宅小区设施设备改造工程，加快推进雨污混接改造、老旧电梯安全评估及修理改造更新、安防监控系统改造、管线入地、消防设施设备改造、电动自行车充电设施建设等民生实事项目。2018-2020年，2792个既有住宅小区完成电动自行车充电设施建设，4097个住宅小区完成雨污混接改造。

　　通过住宅小区综合治理，解决了一批居民反映强烈的痛点难点问题，住宅小区的设施条件、环境景观、运行安全有了较大改观，住宅小区运行更加安全，公共管理更加有序，环境更加整洁，持续增进民生福祉。

　　6、健全分类保留保护机制，历史建筑风貌保护和文脉传承持续加强。

　　城市更新向“留改拆”转变，按照“确保结构安全、完善基本功能、传承历史风貌、提升居住环境”的要求，至2020年共实施各类保留保护里弄房屋修缮改造250万平方米，优秀历史建筑修缮75万平方米，城市肌理得以延续，历史文化得以传承。

　　制定实施《上海市旧区改造范围内历史建筑分类保留保护技术导则（试行）》，提升各类保留保护建筑整体修缮质量水平，通过规划保留、翻修、复建等方式，保留更新和重新利用保留历史建筑。

　　强化“红色文化、海派文化、江南文化”品牌建设，开放历史建筑1039处，设置二维码2458处，武康大楼、河滨大楼、1933老场坊等一批历史建筑恢复风貌并成为“网红”打卡地。