建始县深化不动产登记改革优化营商环境

全媒体记者曾维明 通讯员于漫江

如今，去建始县市民之家不动产中心，22个综合窗口都可以随时办理业务。

建始县不动产中心不断破沉疴，实行首席服务员制度，优化升级平台，让数据“跑起来”，降低市场主体和群众的办事成本。

紧盯思想顽疾、聚焦企业堵点，建始县不动产中心强化问题意识，突出目标导向，聚焦难点堵点，以深化改革之力推动营商环境优化，为经济社会发展注入更多活力，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

首席服务员——降低市场主体和群众的办事成本

盛夏时节，建始县城下坝大道市民之家，人来人往。

坐上综合窗口，首席服务员谢鸽抬头问：请问您需要办理什么业务？

“我要把自己在建始县城的房子卖给别人。”建始县居民许前玉坐在窗口回答说，这是一笔二手房交易业务。

谢鸽根据二手房交易登记流程，在电脑上调出许前玉的房产信息。与此同时，购买方也来到窗口，提供了自己的信息。

交易双方相关信息在电脑间“行走”，审核员毕勇同时在另一台电脑上对信息进行审核。

7分钟后，这一宗房产交易顺利完成。“效率好高哟，没想到几分钟就把证办好了。”许前玉说，5年前她买二手房时，多次往返跑才办好房产过户。

高效的背后，并不容易。

建始县不动产登记中心主任朱娅丽说，二手房交易是如今最常见的不动产登记。经线上转换数据，就可以实现不动产登记转移，并实现水、电、网、气同步审批过户。

要实现同步，需要多部门授权。“我们彻底打破部门之间的壁垒，破除沉疴顽疾，优化营商环境，让群众办事更方便。”朱娅丽说，首席服务员制度便是破题之举。

首席服务员制度，就是通过赋予“最专业的人”以“最高效的审批权”，最大限度减少部门内部审批、跨部门审批运转时间，把企业和群众以前办事“来回跑”变成“只跑一次”，实现“即办即结、一次办好”，改变过去“层层汇报请示、逐级领导审批”的传统流程，解决“联办事项部门衔接不够”的问题。

首席服务员制度的实施，打破了部门与部门之间、部门内设股室之间的行政壁垒，实现了跨部门、跨股室“一人受理、全程服务、一并审批”。

首席服务员在办理完本部门业务后，及时将信息推送给开办企业涉及“一事联办”的其他单位，办理过程中发现有障碍的，及时与相关单位沟通、协调、处理，做到“有呼必应、无事不扰”。

建始县自然资源和规划局班子成员也是首席服务员。

全县52个规模以上企业，分别由9名班子成员精准对接。“涉及自然资源和规划的工作，当场解决。其他工作，积极协调相关部门解决。”建始县自然资源和规划局副局长朱志明说，核心就是进一步降低市场主体和群众的办事成本。

平台升级——压缩时限、跨域通办、带押过户

“半个小时就拿到了不动产权证！”7月3日下午4点，在建始县市民之家一楼不动产登记窗口，家住业州镇的段女士为建始县不动产登记改革点赞。

当日，双方办理过户手续，全流程不到30分钟。

这是建始县不动产登记中心“一库一平台”上线后，公开向社会承诺二手房转移登记30分钟内办结后的首笔登记业务。

建始县不动产登记、税务、交易“一窗受理、并行办理”，实现从“多头找部门”“多次办理”转变为“一个窗口”“一次办成”。

“串联”变成“并联”，极大压缩不动产登记办理时限，进一步简化办理环节和需权利人提供的材料，不动产登记业务平均用时压缩至0.5个工作日。

“真没想到，现在跨县市就能办理不动产抵押登记，真是越来越方便了。”建始县食达好公司负责人欣喜地说。

此前，他来到建始市民之家不动产登记窗口，用恩施市的一处房产成功办理一笔抵押登记。这是建始县与恩施市签订“跨域通办”业务合作协议后，办理的第二笔不动产登记“跨域通办”业务。

聚焦企业和群众的需求，建始县不动产登记中心扩大合作区域范围，加强与更多县市深度合作，拓宽业务范围，逐步实现“跨域办”不动产登记办理全覆盖，打造更加优化的不动产登记环境。

二手房卖方向先生与买方冯女士、工商银行工作人员在建始县以“带押过户”的方式办理了二手房转移登记业务。

“带押过户”是崭新的模式。卖方不需要提前还清原贷款、注销抵押登记，即可完成转移登记、抵押注销和新抵押权设立三项业务，实现了不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

“带押过户”业务节省了交易时间，降低交易难度和交易成本，切实方便企业群众办事，这也是建始县不动产登记中心开展2023年不动产登记营商环境优化升级举措之一。

据悉，本次“带押过户”二手房按揭业务的成功投放，打破了传统“先还后卖”模式，疏通了二手房解押资金成本高、手续多的痛点、难点，切实保障了买卖双方交易的安全性，缩短了交易时间，同时能够保障买卖双方及银行利益。

优化营商环境——为经济社会发展注入更多活力

横向协同、上下联动，“串联”变“并联”，建始县不动产登记中心优化营商环境更好发挥实效，也为进一步提升不动产登记服务标准化、规范化、便利化水平提供了思路。

优化营商环境的背后，是治理方式的变革。如今，建始县不动产登记中心围绕登记财产流程最优、材料最少、耗时最短、费用最低、登记最便利等营商环境评价指标对标对表，实行一体化、集成化、一站式服务的办理模式，优化流程再造，最大限度压缩要件，提高办理工作效率，企业和群众的满足度和获得感显著提升。

如何优化营商环境？建始县给出了答案：

——规范登记申请。不动产登记服务窗口根据要求，将不动产登记所需材料名目在办公场所和门户网站公布。压减登记环节和资料，加强信息共享和应用。

——优化工作流程，压缩登记耗时。进一步优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等业务流程，大力推进互联网+不动产登记，通过信息共享、优化联办平台等方式，提高办事效率。流程再造后变为1个环节：受理发证。

——持续完善便民服务措施。针对老弱病残开展***服务，坚持推行免费邮寄不动产证书服务，开展延时服务，为前来办理业务人员提供准时周到的服务。对于材料齐全、状况特别的登记申请人，开展了提速办件，证书立等可取。

——加强不动产登记业务知识培训。为帮助工作人员更好地学习和理解业务，组织不动产登记工作人员进行业务培训，培训内容包括不动产登记业务、不动产登记权籍调查与测量业务水平，进一步强化不动产登记队伍的作风常态化建设，提高不动产登记窗口质量。

——优化营商环境先行区创建改革事项。简化程序实施非公证继承告知承诺制、土地使用权预告登记、不动产登记带押过户。

——持续推进“宜荆荆恩”不动产登记一体化协同平台及武汉“1+8”都市圈的不动产登记工作。以“受审分离、异地办理”方式畅通了沟通协调渠道、打破了区域障碍，将不动产登记办理从单一地市推动到城市圈建设层次，让企业和群众享受到优质的登记服务。

良好的方法，体现的是创新理念；有益的做法，彰显的是为民情怀。

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